Экономико-организационные вопросы совершенствования управления розничными торговыми предприятиями (на примере Минторга РСФСР)

На ХХУ1 съезде КПСС в числе важнейших задач современного этапа развития социалистического общества были названы необходимость дальнейшего совершенствования хозяйственного механизма, усиление его воздействия на повышение эффективности и качества работы во всех отраслях, нацеленность их на конечные народнохозяйственные результаты, в решениях съезда была отмечена насущная потребность в улучшении структуры управления, стиля и методов работы, повышении уровня организации управления.1 На особую важность проведения этой работы указал Генеральный секретарь ЦК КПСС тов.К. У. Черненко: «Мы приступили сейчас к всестороннему совершенствованию системы управления народным хозяйством, ищем новые формы и структуры экономической деятельности. Необходимо. постоянно улучшать организацию и техническое оснащение управленческого труда. Ясно, какие при этом встают проблемы. И надо, чтобы их решением вплотную занялись государственные, плановые органы, и конечно, верховр ные и местные Советы .

Для дальнейшего развития торговли как одной из отраслей народнохозяйственного комплекса большое значение на современном этапе ее развития имеет выработка и реализация единого, системно-целевого подхода к анализу и решению проблем повышения ее эффективности, совершенствования хозяйственного механизма отрасли, организационных форм и методов управления, рационализация структуры управления, повышение уровня работы ее основного организацион- 1 но-хозяйственного звена — торгового предприятия.

1 См.: Материалы ХХУ1 съезда КПСС. — М.: Политиздат, 1982, с. 197, 198−202.

2 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 10 апреля, 1984 г.-М.: Политиздат, 1984, с.10−11.

В последние годы была проделана большая работа по переводу отрасли на путь преимущественно интенсивного развития со свойственным ему механизмом хозяйствования и управления, успешно решались вопросы перестройки организационной структуры управления, концентрации хозяйственной деятельности и централизации управления, сокращения паралеллизма и дублирования в работе торговых предприятий и организаций, повышения уровня торгового обслуживания населения. Большую роль в проведении этой работы сыграли постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию торговли» от 5 июля 1977 г. и «О мерах по дальнейшему развитию торговли и улучшению торгового обслуживания населения в одиннадцатой пятилетке» от 14 января 1982 г.

Важным этапом в деле совершенствования управления отраслью явились разработанные и внедренные в союзных республиках генеральные схемы управления торговлей. Основными итогами этой большой работы явились: определенное упорядочение размещения и функционирования торговых организаций, наметившиеся положительные тенденции в решении проблемы ликвидации многоступенчатости в управлении и многозвенности в товародвижении, создание новых организационных форм управления торговлей на уровне города и района.

Происходящий в настоящее время в отрасли процесс интеграции знаний различных наук в целях успешного решения стоящих перед ней больших и сложных задач, требует пересмотра и уточнения сложившихся ранее ряда представлений о роли и месте торговли в системе межотраслевых связей, экономическом и организационном механизме управления отраслью, изменения образа хозяйственного мышления не только руководителей, но и всех работников торговли. Сейчас необходим точный учет глубоких изменений в структуре факторов экономического роста, происходящих под возрастающим влиянием научно-технического прогресса в отрасли, акцент на интенсивные, качественные аспекты хозяйственной деятельности предприятий и организаций торговли, перестройка форм и методов хозяйствования на основе разработки целостной концепции хозяйственного механизма отрасли, соответствующего особенностям развитого социализма и задачам экономической политики партии на этом этапе.

Актуальность исследования предопределили указанные выше задачи повышения эффективности всей работы в отрасли. Как показали проведенные ранее исследования по решению проблем совершенствования управления в торговле, эффективность такой работы в значительной мере зависит от степени рациональной организации работы и управления розничными торговыми предприятиями.

Несмотря на имеющиеся уже в этой области работы, следует сказать о том, что вопросы научной организации управления розничными торговыми предприятиями еще недостаточно исследованы по целому ряду причин. Среди них в первую очередь нужно назвать неразработанность методологических основ формирования, внедрения и оценки эффективности организационной структуры и системы управления торговых предприятий, отсутствие методик определения численности и эффективности работы аппарата управления и его подразделений. Недостаточно также изучены вопросы эффективности управленческого труда в системе управления торговых предприятий, рациональной управляемости, эффективного информационного обеспечения процесса управления, критерия и показателей их эффективности. Мало изучены также вопросы, касающиеся принципов формирования и оценки организационно-управленческого потенциала системы управления торгового предприятия. Практически отсутствуют исследования, позволяющие определить направление и степень влияния основных факторов, определящих формирование и эффективность системы управления и ее организационной структуры.

Цель исследования определяется актуальностью решения названных задач в отраслевой науке управления и заключается в разработке основ анализа и формирования организационной структуры системы управления торговых предприятий с применением экономико-статистических методов и современной электронно-вычислительной техники на базе использования средств, методов и принципов системного подхода.

В соответствии с поставленной целью, в диссертации ставились и решались следующие задачи:

— обосновать плодотворность и необходимость использования системного подхода к решению вопросов совершенствования управления торговлей как на отраслевом уровне, так и на уровне торговых предприятий, рассматриваемых как организационные системы;

— исследовать общие и специфические особенности управленческого труда в системе управления, его предмет, средства и обосновать подход к выработке критерия и показателей его эффективности на уровне торгового предприятия;

— проанализировать систему управления торговым предприятием с точки зрения ее рационального построения, эффективности выполнения функций управления и взаимодействия ее подсистем на основе изучения информационных связей;

— обосновать необходимость проведения в торговых предприятиях работы по расчету рациональных норм управления для подразделений аппарата управления торговых предприятий на основе фактической трудоемкости работ по управлению с использованием экономико-статистических методов обработки экспериментальных данных;

— проанализировать организационную структуру управления торговых предприятий и определить подход к измерению ее организационного потенциала (уровня);

— обосновать и разработать методические основы и последовательность использования факторного анализа и, в частности, метода главных компонент, для анализа и выявления направлений совершенствования системы управления торговых предприятий, с целью максимального повышения эффективности управленческого труда и наиболее рационального использования организационно-управленческого потенциала системы управления.

Объектом исследования явились торговые предприятия системы Министерства торговли РСФСР, в частности, торговые предприятия Владивостока, Воронежа, Курска, Москвы, Оренбурга, Уфы и ряда других городов Приморского края и Центрального экономического района, в том числе 16 торгов, 15 уставных универмагов и 4 розничные торговые фирмы.

Практической и методологической основой исследования явились труды классиков марксизма-ленинизма, материалы ХХУ1 съезда КПСС и решения пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по вопросам экономического и социального развития страны, выступления руководителей партии и Советского государства по совершенствованию хозяйственного строительства.

В работе использовались статистические данные ЦСУ СССР и РСФСР, инструктивные, нормативные и отчетные материалы Министерства торговли СССР и РСФСР, а также местных торговых предприятий и организаций. Для обоснования выводов и предложений использовались экономический и экономико-статистический анализ, положения теории информации, таксономического и факторного анализа с использованием электронно-вычислительной техники и ЭВМ.

В процессе работы и проведения исследования автор опирался на труды советских экономистов — Ю. А. Аванесова, М. И. Баканова, Я. М. Бельчикова, В. Г. Бурмистрова, Е. И. Данилова, Т. П. Данько,. М.М.Дар-биняна, В. И. Иваницкого, Б. М. Мочалова, А. В. Орлова, Б. Е. Полетаева, А. П. Половникова, Д. И. Правдина, Ф. М. Русинова, Ф. Д. Фесенко и др.

Кроме того, в работе были использованы исследования советских и зарубежных авторов по прикладным проблемам управления и использованию многомерных статистических методов — Базилевича Л. А., Дуброва A.M., Евенко Л. И., Иберла К., Кинга У., Клиланда Д., Козловой О. В., Мильнера Б. З., 0'Шонесси Де., Пью В., Рапопорта B.C., Федотова В. Н., Хармана Г., Янга Ст. и др.

Научная новизна исследования заключается в теоретическом обобщении и обосновании конкретного подхода к решению актуальной научной задачи, связанной с совершенствованием анализа, формирования и выработки основных направлений рационализации системы управления торгового предприятия и его организационной структуры исходя из позиций системного подхода к ее реализации.

Научную новизну имеют следующие положения работы:

— подтверждены необходимость и высокая эффективность использования современной концепции системного подхода к анализу проблем совершенствования организации управления основным организационно-хозяйственным звеном розничной торговли — розничным торговым предприятием;

— предложен и аргументирован показатель оценки эффективности управленческого труда на уровне торгового предприятия, экспериментальная проверка расчета которого проведена по группе обследованных предприятий;

— обоснована и разработана методика расчета рациональной нормы управления для системы управления торгового предприятия;

— предложены методические основы подхода к анализу и оценке эффективности функционирования организационной структуры системы управления торгового предприятия на основе расчета ее организационного потенциала (уровня);

— обоснована возможность, разработана последовательность и практически подтверждена высокая эффективность применения факторного анализа на главных компонентах для определения основных направлений совершенствования системы управления торгового предприятия, учитывающих повышение эффективности управленческого труда в предприятиях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что реализация выводов, полученных по результатам проведенной работы, будет способствовать дальнейшему проведению эффективной работы по совершенствованию управления розничными торговыми предприятиями. Разработанные в диссертации методические основы расчета рациональных норм управления могут быть использованы во всех торговых предприятиях отрасли. Результаты проведенного исследования могут быть также использованы и в учебно-методической работе при подготовке пособий по применению методов факторного анализа в решении вопросов совершенствования управления торговыми предприятиями.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты и отдельные положения исследования были сообщены и получили одобрение на межвузовских конференциях и научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава в МИНХ им. Г. В. Плеханова (1979;1980 гг., 1983;1984 гг.) — Московской городской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов торговли «Проблемы организации торговли продовольственными товарами в свете решении майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС» (декабрь 1982 г.), проведенной ВНИИЭТсистем и МЕК ВЛКСМмежвузовской научно-теоретической конференции молодых ученых «Проблемы совершенствования организационно-экономического механизма управления социалистическим производством» (январь 1983 г.), проведенной в МИУ им. с.Орджоникидзе-. Московской городской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов «Интенсификация использования производственного потенциала страны в одиннадцатой пятилетке» (апрель 1983 г.) — конференции" Актуальные проблемы совершенствования хозяйственного механизма в свете решений ХХУ1 съезда КПСС" (май 1983 г.), проведенной БГИНХ им. В. В. Куйбышева в г. ШнекеВсесоюзной научно-практической конференции «Совершенствование управления экономикой развитого социализма» (февраль-март 1984 г.), проведенной АН СССР, ЦЭМИ АН СССР, Академией народного хозяйства при Совете Министров СССР, ВСНТО СССР и Научным советом по комплексной проблеме «Оптимальное планирование и управление народным хозяйством» .

Результаты исследования были апробированы в конфетных условиях торгово-хозяйственной деятельности торговых предприятий.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 4,9 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения. Перечень использований литературы включает около 170 наименований, работа содержит 17 таблиц и 34 приложения.

Результаты исследования количества работ и их продолжительности в торговых предприятиях и организациях представлены в твбл.12.