Уголовно-правовые меры предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств: По материалам Кыргыз. 
Респ

Г. М. Миньковским замечено, что экстремальный рост преступности связан не столько с недостатками борьбы с ней, сколько объективным состоянием общества переходного периода2. Сказанное.

1 По данным государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по контролю наркотиков.

2 См.: Миньковский Г. М. О некоторых направлениях разработки и реализации уголовно-правовой политики и состоянии законности можно в полной мере отнести к исследуемому явлению, соотнеся преступность и незаконный оборот наркотиков как общее и особенное. Вместе с тем существенные недостатки, связанные с организацией борьбы с распространением наркотизма, все же имеются. На сегодняшний день требуются новые подходы в уголовно-правовой борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В разное время исследования различных аспектов уголовно-правовой борьбы с распространением наркотизма и наркомании проводились Р. О. Авакяном, Л. Н. Анисимовым, Т. А. Боголюбовой,.

A.А.Габиани, П. Ф. Гришаниным, М. Г. Икрамовой, М. М. Кадыровым, Д. Д. Кажарским Б.Ф.Калачевым, Ю. А. Карповичем, К.Ш. Курмано-вым, А. И. Лукашовым, Г. М. Меретуковым, Г. М. Миньковским, Н. А. Мирошниченко, А. А. Музыка, Н. И. Ожигановым, В. И. Омиговым,.

B.П.Ревиным, В. Н. Смитиенко, П. Н. Сбируновым, Б. П. Целинским и др.- литературы, посвященной проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и опубликованной в Российской Федерации и других странах СНГ множество. Однако практика применения уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств монографическому исследованию не подвергалась. В большинстве работ освещались вопросы квалификации и отграничения от смежных составов преступлений, проблемы совершенствования уголовно-правовых норм в борьбе с распространением наркотизма, вопросы назначения наказаний. Приведенные выше борьбы с преступностью и коррупцией // Состояние законности, борьбы с преступностью и коррупцией. — М., 1993. С. 43. обстоятельства обусловливают научную актуальность настоящей темы и необходимость ее исследования.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

.

Общая цель — содействие обеспечению эффективности применения органами внутренних дел уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств.

Частные цели — анализ состояния практики применения уголовно-правовых мер воздействия на незаконный оборот наркотических средств, выработка рекомендаций по совершенствованию норм уголовного законодательства, регламентирующего применение уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения наркопреступности.

Достижение этих целей представляется возможным путем решения следующих исследовательских задач:

— определение понятия незаконного оборота наркотических средств;

— определение системы уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения наркопреступности;

— раскрытие содержания уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотиков;

— исследование практики применения этих мер;

— определение путей повышения эффективности уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения преступлений, связанных с наркотиками;

— подготовка предложений по совершенствованию уголовного законодательства, направленных на повышение эффективности уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств.

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Объектом исследования являются:

— соответствующее уголовное законодательство Кыргызской Республики и зарубежных стран;

— практика применения органами внутренних дел уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотиков;

— материалы исследований по вопросам уголовно-правовой борьбы с отмеченными преступлениями.

Предметом исследования являются:

— уголовно-правовые меры предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств.

МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ.

Достоверность исследования обеспечивается методологией и методикой, репрезентативностью эмпирического материала, на основе которого формулируются научные положения, предложения, рекомендации и выводы. Методологию исследования составляют основные положения материалистической диалектики. В целях получения достоверных результатов исследования использовались частные научные методы сравнительного правоведения, исторического, системного анализа, а также статистические и конкретно-социологические методы исследования, в частности:

— сравнительный анализ уголовного законодательства Кыргызской Республики и зарубежных стран в деле предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств;

— анализ выборочных данных о наркопреступности в Кыргызской Республике;

— анализ статистических данных о практике применения уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотиков;

— опрос сотрудников органов внутренних дел о состоянии работы по предупреждению и пресечению преступлений, связанных с наркотиками;

— анализ и обобщение юридической литературы по вопросам применения уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотиков.

В работе использованы международные договоры (конвенции) о противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, материалы международных конференций по предупреждению наркопреступности последних летнормы уголовного, международного и иных отраслей права, подзаконные акты Кыргызской Республики, зарубежные нормативные акты, а также работы отечественных и зарубежных ученых по философии, теории права, уголовному праву, криминологии и другим отраслям науки, относящиеся к проблеме исследования.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили статистическая и иная информация по вопросам уголовно-правовой борьбы с наркопреступностью, и в частности в деле ее предупреждения и пресечения, результаты изучения материалов уголовных дел по исследуемой проблеме, справки, отчеты государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по контролю наркотиков и отделов органов внутренних дел Кыргызской Республики по линии борьбы с наркопреступностью.

Диссертантом проведен анкетный опрос 150 сотрудников ОВД, изучено 136 уголовных дел по фактам преступлений, связанных с наркотиками, и применению мер уголовно-правового воздействия за период с 1990 г. по 1996 г., использованы статистические данные ГИЦ МВД Кыргызской Республики, данные и результаты исследований, проведенных другими авторами по проблемам уголовно-правовой борьбы с наркотизмом и незаконным оборотом наркотиков.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ.

Требованиям новизны отвечают научные положения диссертационного исследования, в которых отражена попытка сгруппировать, систематизировать уголовно-правовые меры воздействия на наркопреступностьрассмотреть практические возможности повышения эффективности применения уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств. Диссертационных и монографических работ по данной теме нет. Новизна исследования также подкрепляется нетрадиционным подходом к решению проблем предупреждения и пресечения преступлений, связанных с наркотиками, с позиций социологии уголовного права.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ.

1. Предлагаемое понятие незаконного оборота наркотических средств, определяемое как негативное социальное свойство общества, проявляющееся во множестве общественно-опасных и преступных деяний, способствующих немедицинскому потреблению наркотических средств.

2. Системная характеристика уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств. К уголовно-правовым мерам предупреждения указанных преступлений относятся:

— пропаганда антинаркотического законодательства;

— официальное предостережение потенциальных правонарушителей;

— побуждение правонарушителей к добровольному отказу от преступных действий, связанных с наркотиками;

— побуждение правонарушителей к деятельному раскаянию;

— содействие социальной адаптации наркоманов, отбывших наказание, в целях предупреждения рецидива преступных действий с их стороны1.

Уголовно-правовые меры пресечения незаконного оборота наркотиков образует деятельность правоохранительных органов по:

— привлечению к ответственности за приготовление или покушение на преступление, связанное с наркотическими средствами;

— своевременному применению уголовно-правовых запретов с «двойной» превенцией в целях предупреждения тяжких преступлений незаконного оборота наркотиков;

— пресечению гражданами и представителями власти преступных посягательств лица, совершающего преступные действия с наркотиками.

3. Теоретическое обоснование необходимости активизации применения уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств. Уголовно-правовая борьба с наркопреступностью одними мерами реализации уголовной ответственности, без использования возможностей мер предупрежде.

1 Здесь и далее под словом «наркоман» имеются в виду как наркоман, т. е. лицо, официально признанное больным наркоманией, так и лица, в различной степени приобщившиеся к злоупотреблению наркотическими средствами или психотропными веществами. ния и пресечения незаконного оборота наркотиков, неэффективна. Необходимо комплексное применение мер уголовно-правового воздействия. Возможности экономии уголовной репрессии, гуманизации практики применения уголовного закона могут достигаться эффективностью функционирования системы уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения преступлений.

4. Рекомендации, направленные на повышение эффективности системы уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств:

— по совершенствованию правового воспитания населения;

— по применению институтов добровольного отказа и деятельного раскаяния, задержанию лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков;

— по вынесению официального предостережения в отношении потенциальных правонарушителей;

— по социальной профилактике рецидива преступлений, связанных с наркотиками.

5. Предложения по совершенствованию уголовного законодательства:

— о детализации конкретных форм и правовых последствий деятельного раскаяния;

— о признании отягчающим обстоятельством совершение преступления в течение года после вынесения официального предостережения;

— о криминализации наиболее опасных видов немедицинского потребления наркотических средств;

— об уточнении условий уголовной ответственности за незаконные посевы и выращивание наркосодержащих культур;

— по упорядочению оценки правомерности причинения вреда при необходимой обороне и задержании преступников.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Практическое значение проведенного исследования заключается в том, что разработанные предложения могут быть использованы или учтены при совершенствовании действующего уголовного законодательства и практики его применения. Результаты исследования восполняют определенный пробел в исследовании вопросов, связанных с классификацией и систематизацией уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств и выступают теоретическим обоснованием целесообразности и необходимости их более широкого внедрения в правоприменительную деятельность органов внутренних дел.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается также в том, что его результаты могут использоваться:

— в практике применения уголовного законодательства при предупреждении и пресечении наркопреступности;

— в учебном процессе высших и средних учебных заведений при преподавании курса уголовного права, а также при подготовке лекций и учебных пособий по проблемам, связанным с незаконным оборотом наркотиков.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ И ВНЕДРЕНИЕ ИХ В ПРАКТИКУ.

Апробация результатов исследования осуществлялась путем публикаций, участия в научно-практических конференциях и внедрения научных разработок.

Основные теоретические выводы и положения диссертации опубликованы в трех работах общим объемом 1,1 п.л.

Диссертантом по соответствующей главе проекта Уголовного Кодекса Кыргызской Республики внесены предложения и рекомендации (1996 г.). Ряд положений диссертационного исследования нашли в них отражение. Рекомендации по применению уголовно-правовых мер предупреждения незаконного оборота наркотических средств были приняты во внимание в Управлении по незаконному обороту наркотиков МВД РФ при подготовке методических рекомендаций для органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (1997г.).

ОБЪЕМ И СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ.

Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ГВАК. Она состоит из введения, двух глав (пяти параграфов), заключения и библиографического списка использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Обусловленный объективными причинами рост масштабов незаконного оборота наркотических средств и злоупотребления ими в странах СНГ, в Кыргызской Республике в частности, требует выработки новых подходов в уголовно-правовой борьбе с наркопреступностью с целью повышения эффективности принимаемых мер противодействия. В процессе воздействия на наркопреступность важное значение имеет деятельность органов внутренних дел по применению мер предупреждения, пресечения и реализации ответственности виновных лиц. Диссертантом предпринята попытка сгруппировать уголовно-правовые меры предупреждения и пресечения незаконных действий с наркотическими средствами, систематизировать их и рассмотреть практические возможности повышения эффективности применения, в результате чего им сделаны выводы и предложения, составляющие основные положения диссертационного исследования.

1. На основе Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотиков 1988 г. диссертантом предлагается следующее понятие: незаконный оборот наркотиков есть негативное свойство общества, проявляющееся во множестве общественно-опасных и преступных деяний, способствующих немедицинскому потреблению наркотических средств.

Особенности геополитического положения Кыргызской Республики способствовали производству местных наркосодержащих культур, а также возникновению и усилению транзита афганского и таджикского опия. Даже с учетом поправки на высокую степень латент-ности незаконных действий с наркотиками можно говорить о росте наркопреступности в количественном отношении и негативных качественных изменениях в незаконном обороте. Негативные тенденции выражаются в существенном увеличении доли опия в структуре изъятых наркотиков из незаконного оборота, повлекшем рост количества наркоманов-опиоманов в республикечаще отмечаются факты коррупции, связанные с распространением наркотиковвсе большую часть наркорынка занимают более крупные производители наркотиков и организованные преступные группы, имеющие межрегиональные и международные связи. Социальные условия в Кыргызской Республике продуцируют рост наркопреступности, подталкивая к участию в незаконном обороте определенную часть общества, являются провоцирующим фактором распространения наркомании, в особенности среди сложноадаптирующихся к новым условиям жизни безработной части населения и молодежи. Без осуществления широких комплексных мер социально-экономического плана невозможно обеспечить эффективность борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

2. Масштабы и интенсивность распространения злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота свидетельствуют о низкой результативности принимаемых мер противодействия, в том числе уголовно-правовой борьбы с наркопреступностью. Уголовно-правовая борьба с наркопреступностью есть основанная на уголовном законе деятельность правоохранительных органов по осуществлению системы уголовно-правовых мер по предупреждению, пресечению незаконного оборота наркотиков и реализации уголовной ответственности лиц, участвующих в нем. Меры уголовно-правового воздействия на наркопреступность составляют содержание уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотиков и представляют собой юридическую системуединую и внутренне взаимосвязанную целостность элементов, целевой направленностью которой является предупреждение преступлений, связанных с наркотиками. Уголовно-правовые меры предупреждения и пресечения направлены на упреждение преступления либо его вредных последствий, но при пресечении преступлений эти цели достигаются путем правомерного насилия.

3. Нисколько не умаляя значения и роли уголовно-правовых мер реализации ответственности в борьбе с наркопреступностью, вместе с тем, диссертантом обосновывается необходимость более широкого применения уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения. Решение задач борьбы с преступностью достигается комплексностью применения уголовно-правовых мер воздействия, поскольку их достижение невозможно путем применения только лишь отдельной группы мер. Оценивать эффективность деятельности соответствующих подразделений ОВД необходимо по качеству противодействия (уголовно-правовой борьбы) наркопреступности, в связи с чем следует использовать более совершенные методики оценки деятельности, включающих в себя также учет применения уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения. Диссертантом предложены методики оценки эффективности применения указанных мер. Посредством использовании этих мер достигается экономия уголовной репрессии, обеспечивается справедливое применение уголовного законодательства и не учитывать этого нельзя, а недооценка уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения приводит к значительным моральным и другим издержкам. Вести уголовно-правовую борьбу с наркопреступностью одними мерами реализации ответственности, без использования возможностей системы мер предупреждения и пресечения малоэффективно.

4. Пропаганда антинаркотического законодательства формирует необходимый уровень уголовно-правового правосознания и имеет двоякую цель: как устрашение наказанием за совершение преступления, связанного с наркотиками, так и побуждение к законопослушному поведению и активному участию в борьбе с наркопреступностью, причем основной целью пропаганды является вторая. Очень важно сформировать у адресатов негативную эмоциональную оценку наркомании и связанных с ней преступных действий, что весьма существенно усиливает проводимую уголовно-правовую пропаганду. Повышение эффективности мер пропагандистского характера предполагает формирование соответствующих установок и стереотипов в правосознании сотрудников милиции и отношение к мерам предупреждения наркопреступности не по «остаточному» принципу. Проведение уголовно-правовой пропаганды необходимо фиксировать в планах работы подразделений органов внутренних дел.

Как индивидуально-профилактическая мера уголовно-правовая пропаганда может выражаться при побуждении к добровольному отказу или деятельному раскаянию. Результативность побуждения к добровольному отказу позволяет экономить уголовную репрессию и в некоторых случаях обеспечить правомерное поведение без обращения к уголовно-правовым санкциям. Особенно актуально применение этой меры в отношении несовершеннолетних. Деятельное раскаяние, являясь реализацией норм, допускающих компромисс в борьбе с преступностью, экономит моральные и физические силы и средства по раскрытию преступлений, способствует преодолению латентности незаконного оборота наркотиков. В уголовном законе следует установить фиксированные пределы снижения уголовного наказания, либо полное освобождение от него в зависимости от конкретных форм и результатов деятельного раскаяния. В связи с особой значимостью содействия в раскрытии и привлечении к уголовной ответственности участников организованных преступных групп целесообразно было бы в ст. 38 УК КР, предусмотреть фиксированные снижения наказаний за деятельное раскаяние, а в главу «Преступления против здоровья населения» нового Уголовного кодекса Кыргызской Республики предлагается следующая редакция отдельной нормы об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием:

Лицо, добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с немедицинским потреблением наркотических средств, освобождается от уголовной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача, а также за незаконные приобретение, хранение, перевозку потребленных наркотических средств либо их пересылку в небольших размерах.

Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с наркотиками: изобличению лиц, их совершивших, обнаружению наркотических средств или психотропных веществ либо имущества, добытого незаконным путем, — освобождается от уголовной ответственности за любое нетяжкое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ" .

Достаточные гарантии безопасности деятельнораскаявшихся лиц следовало бы предусмотреть в специальном законе или программе по примеру некоторых зарубежных стран.

5. Уголовно-правовые запреты с «двойной» превенцией тяжких преступлений незаконного оборота наркотиков, выполняют предупредительную функцию путем угрозы санкцией за общественно-опасные деяния, совершение которых с большой степенью вероятности может привести в итоге к преступлениям еще более значимых по характеру, степени опасности и тяжести причиненных последствий. В первую очередь меры такие уголовно-правовые запреты должны применяться в целях максимального ограждения подростков и молодежи от втягивания их наркодельцами в незаконный оборот наркотиков.

Предлагаемая в проекте УК КР декриминализация немедицинского потребления неизбежно повлечет рост наркопреступности и наркомании. Напротив, ответственность за немедицинское потребление следует сохранить, предусмотрев в УК такие квалифицирующие признаки, как потребление, происходящее на глазах у несовершеннолетних, либо лицом, которому по роду своей деятельности наркотики принимать нельзя и т. п. В этом случае применение уголовной репрессии за немедицинское потребление будет носить более дифференцированный характер.

Необоснованным представляется отказ от административной преюдиции в тексте нормы о незаконном культивировании наркосодержащих растений (ст. 231 УК РФ и ст. 245 проекта УК КР). Это без необходимости расширит уголовно-правовое принуждение, которое можно было предотвратить путем применения административно-правовых мер. Применение одних лишь мер уголовной ответственности в борьбе с незаконным культивированием указанных растений снизит возможности противодействия этой преступности, необходима также широкая административная практика. В связи с чем предлагается следующая редакция ч.1 ст. 245 (Посев и выращивание наркосодержащих культур) проекта УК КР:

— Посев или выращивание запрещенных к возделыванию наркосодержащих культур, либо те же деяния в небольших размерах, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие нарушения,.

— наказывается — и далее по тексту нормы.

В ч. 2 этой статьи следует также предусмотреть в виде отягчающего обстоятельства крупный размер тех же деяний. Регламентарование в такой форме позволит дифференцированно подходить к применению мер реализации ответственности правонарушителя, а определение крупного размера культивируемых наркосодержащих растений (например, в Списке наркотических средств, объявляемых уполномоченными на то государственными органами) — избежать спорных вопросов разграничения административно или уголовно наказуемых деяний.

Многие суды не принимают необходимые меры для привлечения к ответственности взрослых лиц, вовлекших подростков в потребление наркотических средств и преступную деятельность, связанную с наркотиками. Пленум Верховного Суда КР может повысить роль судов в деле пресечения подобной преступной деятельности взрослых лиц путем дачи указания судам о возвращении на дополнительное расследование уголовных дел, по которым не были приняты меры по выявлению указанных лиц и реализации их ответственности.

К уголовно-правовым запретам с «двойной» превенцией незаконного оборота наркотиков (наркобизнеса) можно отнести ответственность за легализацию наркоденег. Практики применения уголовно-правовых средств борьбы с «отмыванием» доходов, полученных от наркобизнеса, — преступлений, подпадающих под ст. 174 УК РФ (ст. 178 проекта УК КР) пока нет и можно предположить, что ее не будет, поскольку правовой основы борьбы с «отмыванием» преступных доходов явно недостаточно: необходимы специальные законы по контролю за «отмыванием» преступных денег, предусматривающие права и обязанности уполномоченных органов, контролирующих деятельность банков и других субъектов финансовой системы и т. п.

6. В случае обнаружения приготовления к нетяжкому преступлению, связанного с наркотиками, либо умысла на его совершение сотрудники органов внутренних дел могут предоставить потенциальным правонарушителям шанс избежать уголовной ответственности и связанных с нею негативных жизненных последствий. Это осуществляется путем официального предостережения, подкрепленного индивидуально-профилактической беседой и соответствующей уголовно-правовой пропагандой. Совершение в течение года лицом, которому было вынесено официальное предостережение, преступления следовало бы признать отягчающим вину обстоятельством, закрепив его в статье, формулирующей перечень обстоятельств, отягчающих наказание.

Если же преступные намерения уже реализуются, возникает необходимость применения активных мер пресечения преступления таких, как задержание лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также необходимой обороны граждан от преступных посягательств. Повышение эффективности институтов необходимой обороны, а также задержания преступников можно связать с активизацией пропаганды (разъяснения) указанных институтов и с совершенствованием закона и правоприменительной практики по квалификации пределов допустимости необходимой обороны и причинения вреда при задержании преступников. Понятие превышения пределов необходимой обороны целесообразно пересмотреть и изложить таким образом, чтобы оно содержало четкие критерии, которые исключали бы противоречивость толкования и были бы понятны всем гражданам. Уменьшению ошибок квалификации применения мер необходимой обороны и задержания преступников будет способствовать повышение персональной ответственности должностных лиц, допустивших неправомерное привлечение к уголовной ответственности граждан, в том числе и сотрудников органов внутренних дел, правильно применявших указанные институты. Для более эффективного пресечения преступных проявлений необходимо усовершенствовать порядок оценки правомерности причинения вреда при необходимой обороне и задержании преступников. В связи с чем в новом УК КР ст. 13 (Необходимая оборона) желательно изложить в редакции, которую предусматривал Закон РФ от 1 июля 1994 г. «О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», где признавалась правомерной оборона путем причинения любого вреда нападающему, если нападение было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой такого насилия.

Деятельность органов внутренних дел по содействию социальной адаптации наркоманов является мерой предупреждения наркопреступности. Отсутствие правовой основы ресоциализации наркоманов усугубляет кризис в этой сфере. Необходимо разработать концепцию, программу и законы о ресоциализации, в которых с учетом зарубежного опыта предусмотреть основание, порядок, механизм и формы ресоциализации. На базе существовавших лечебно-трудовых профилакториев целесообразно образовать центры социальной ресоциализации, где медицинская помощь будет оказываться в добровольном и обязательном порядке. Эффективность ресоциализации наркоманов и в целом уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения преступлений, связанных с наркотиками, позитивно сказывается на уровне наркопреступности и действенности иных мер противодействия незаконному обороту наркотиков.