Формирование ресурсов эффективного функционирования инвестиционно-строительной сферы в период перехода к рыночной экономике

Актуальность диссертационного исследования. Кризис в экономике России, во многом связан с осуществлением неподготовленных реформ в области изменения отношений собственности, ценообразования, форм хозяйствования и управления. Он привел к резкому спаду производства, нарушению как межотраслевых, так и внутриотраслевых связей, снижению ее качественных показателей.

За годы перестройки экономики страны и перехода к рыночным условиям хозяйствования объем инвестиций сократился на 76%, существенно ухудшились показатели структуры и износа активной части основных производственных фондов, деформировалось строительное производство.

Кардинальные изменения произошли и в инвестиционно-строительной деятельности. Эти изменения характеризуются не только сокращением инвестиций в реальную экономику и объемов производства в строительстве, но также и преобразованиями в функционировании самой инвестиционно-строительной сферы общественного производства: превращением государственных предприятий в другие формы хозяйствования, основанные на частной собственностиизменением принципов управления и связей между субъектами данной сферы, вызванных рыночными отношениями.

Опыт осуществления экономических реформ в России показывает, что многие из предполагаемых преобразований в инвестиционно-строительной сфере не были осуществлены. Более того, некоторые реализованные изменения (появление новых организационных структур, разрыв прежних хозяйственных связей, распад крупных региональных и отраслевых строительных объединений на мелкие строительно-монтажные организации) оказали отрицательное влияние на состояние и возможности эффективного преобразования инвестиционно-строительной сферы, как важнейшей составной части общественного производства страны. В связи с этим возникла объективная необходимость, требующая научного анализа и поиска путей выхода из кризисного состояния строительной отрасли, выявления ресурсов, способных оживить инвестиционный процесс, обеспечить повышение эффективности функционирования инвестиционно-строительной сферы в современных условиях. Решение данной проблемы является, на наш взгляд, основной из главных задач реформирования экономики России. Исследование и определение места инвестиционно-строительной сферы в реформируемой экономике страны, выработка научной рекомендаций, направленных на выявление ресурсов качественного преобразования данной сферы, способов адаптации ее к новым условиям хозяйствования, что способно действенным образом повлиять на преодоление экономического кризиса, и определяет актуальность темы настоящей диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. Проблемы функционирования инвестиционно-строительной сферы, формирования эффективного механизма управления и регулирования инвестиционных потоков и строительства объектов различного назначения были всегда в центре внимания отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Значительная часть научных разработок относится к периоду функционирования инвестиционно-строительной сферы в условиях централизованно планируемой экономики. В последние годы опубликован ряд работ, связанных с преобразованиями инвестиционно-строительной деятельности в переходной экономике.

Существенный вклад в эти разработки внесли ученые-экономисты С'.И.Абрамов, Б. С. Бушуев, Б. А. Волков, А. А. Водянов, В. И. Воропаев,.

A.А.Горбунов, П. Г. Грабовый, О. А. Доничев, А. В. Карасев, М. И. Каменецкий,.

B.А.Климов, И. К. Комаров, Е. П. Панкратов, Я. А. Рекитар, В. МСеров, А. Т. Спицын, И. С. Степанов, В. П. Стороженко и другие.

Теоретические концепции использования инвестиций в качестве регуляторов воспроизводственного процесса разрабатывались видными зарубежными учеными, такими как А. Альберт, В. Беренс, Дж. Кейнс, Ф. Котлер, П. Хавранек, Дж. Эванс и другие.

В последние годы сформировалась группа молодых, перспективных ученых-экономистов, которые активно и целенаправленно исследуют инвестиционно-строительную сферу экономики страны в переходный период к рыночным отношениям, выявляют факторы и механизмы ресурсного обеспечения ее эффективного функционирования и развития.

Изучение докторских и кандидатских диссертаций, а также опубликованных монографий по проблемам инвестиционностроительной сферы в период перехода и становления рыночной экономики дает основание утверждать, что многие авторы в той или иной мере пытались определить и задействовать отдельные механизмы инвестиционных ресурсов. Так, доктор экономических наук О. А. Доничев в монографии «Создание результативной инновационно-воспроизводственной модели регулирования рынка инвестиционных ресурсов» делает упор на государственное регулирование инвестиционной сферы деятельности и считает, что через механизмы такого регулирования «усиливаются функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста».1.

В докторской диссертации И. В. Абросимовой «Государственная региональная инвестиционная политика в переходной экономике» дано определение региональной политики, предложены меры и механизмы формирования и реализации региональных инвестиционных программ.

В докторской диссертации Х. М. Гумба «Экономический механизм обеспечения устойчивой хозяйственной деятельности строительных организаций» и опубликованной монографии «Экономика строительных организаций» выявление ресурсов для перехода строительных организаций в.

1 Доничев О. А. Создание результативной инновационно-воспроизводственной модели регулирования рынка инвестиционных ресурсов. М., 1998, с. 89. качественно новое состояние предлагается в основном через механизмы бизнес-планирования, совершенствования методов определения сметной стоимости строительства объектов, формирования показателей экономической устойчивости строительных организаций.2.

Некоторые авторы усматривают резервы роста инвестиционных ресурсов за счет развития коммуникаций в регионах России. В докторской диссертации В. Ф. Архиповой и соответствующей монографии «Экономические проблемы развития дорожно-строительного комплекса в регионах Нечерноземной зоны» объективно обоснованы взаимосвязанные факторы строительства автодорог в регионах России и роста благосостояния населения.

В ряде работ авторы усматривают новые возможности выявления ресурсов роста эффективности инвестиционно-строительной сферы через реформирование строительных организаций. Например, в докторской диссертации Н. Е. Симионовой «Методологические проблемы управления реформированием строительных организаций в условиях перехода к рынку» осуществлены интересные научные разработки по использованию методов управления проектами для реформирования строительных организаций. Следует однако отметить, что указанные методы в определенной мере применимы в крупных строительных организациях, имеющих высококвалифицированные управленческие кадры. Вместе с тем, по данным Госкомстата РФ на 1 января 1998 количество мелких строительных организаций с численностью работников до 100 человек возросло до 128 339 или до 94 процентов от общего числа строительных организаций России. По нашему мнению, управлять на государственном уровне таким количеством строительных организаций и реформировать их к условиям рыночных отношений возможно только экономическими методами, целенаправленной законодательной и налоговой политикой. л.

ГумбаХ.М. Экономика строительных организаций. -М., 1998, с. 67−88.

Проведенный обзор монографий, диссертационных работ и других экономических источников по проблемам инвестиционно-строительной сферы экономики страны в период перехода к рыночным условиям хозяйствования, показывает, что внимание ученых и специалистов к этой сфере деятельности закономерно усиливается. В то же время еще не осуществлено комплексного исследования взаимосвязей ресурсного функционирования инвестиционно-строительной сферы как важнейшей составной части общественного производства.

В настоящей диссертационной работе автором сделана попытка выявить и проанализировать факторы, приведшие к снижению инвестиционной активности, строительной деятельности и экономической эффективности строительных организаций. Изложенные в работе положения и обоснования дают возможность ввести в хозяйственный оборот неиспользованные ресурсы и выявить новые возможности по улучшению инвестиционно-строительной деятельности в стране. И все это дает основание автору сделать вывод о том, что без решительных преобразований в инвестиционно-строительной сфере не может быть преодолен экономический кризис и начат подъем общественного производства.

Автором диссертационной работы также препринята попытка теоретически обосновать новые возможности комплексного подхода к формированию ресурсов эффективного функционирования инвестиционно-строительной сферы в современных условиях.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе системного анализа состояния и тенденций развития инвестиционно-строительной сферы в условиях реформируемой экономики разработать теоретическую концепцию и методические рекомендации по формированию ресурсного потенциала, обеспечивающего качественные преобразования в этой сфере и повышение эффективности ее функционирования и роли в преодолении экономического кризиса.

Для достижения поставленной цели в рамках диссертационного исследования поставлены следующие задачи:

— раскрыть экономическую сущность ресурсного обеспечения инвестиционно-строительной сферы, ее место и роль в структуре общественного производства;

— выявить состояние, специфику и особенности функционирования этой деятельности в период перехода к рыночной экономике;

— определить основные направления качественных преобразований ресурсного потенциала инвестиционно-строительной сферы на региональном уровне России;

— раскрыть экономические механизмы повышения роли инвестиционно-строительной сферы в обеспечении выхода страны из кризисного состояния;

— разработать экономико-математическую модель оценки и управления рисками при выработке стратегии эффективного функционирования инвестиционно-строительной сферы.

Объектом исследования является ресурсная составляющая инвестиционно-строительной сферы как составной части общественного производства.

Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе функционирования инвестиционно-строительной сферы в период перехода к рыночной экономике и ее становления.

Теоретической и методологической основой исследования служат диалектические методы познания, труды классиков экономической теории, работы отечественных и зарубежных экономистов, посвященные проблемам эффективного функционирования инвестиционно-строительной сферы, теории воспроизводства, а также экономико-математические методы исследования экономических процессов.

Правовой и статистической базой исследования послужили Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления и программы Правительства РФ, материалы Госкомстата, Госстроя РФ.

Научная новизна исследования состоит в выявлении условий и факторов формирования ресурсов, обеспечивающих повышение эффективности функционирования инвестиционно-строительной сферы в период перехода к рыночным методам хозяйствования.

Основные положения работы заключаются в следующем:

1. Разработаны и обоснованы методологические принципы выявления и формирования ресурсного обеспечения роста эффективности действующей инвестиционно-строительной сферы в современных условиях. Эти принципы предусматривают рассмотрение инвестиционно-строительной сферы как составной части общественного производства, обеспечивающей укрепление и развитие материально-технической и социальной базы страны. Предложен воспроизводственный подход к определению роли строительной деятельности как интегратора общественного производства. Одновременно осуществлен анализ системы социально-правовых отношений собственности, хозяйственного механизма и государственного регулирования, на основе которых исследуемая сфера адаптируется к рыночным условиям.

2. Раскрыта социально-экономическая сущность инвестиционно-строительной сферы, представляющая собой экономическое и организационно-технологическое взаимодействие всех видов ресурсов, направленных на создание готовых строительных объектов различного назначения, их модернизацию на научно-технической основе. Взаимосвязанная совокупность отраслей, производств и финансовых структур, деятельность которых направлена на развитие и совершенствование материально-технической базы общественного производства, представляет собой форму проявления социально-экономической сущности инвестиционно-строительной сферы.

3. Выявлены и обоснованы факторы, обеспечивающие повышение эффективности функционирования инвестиционно-строительной сферы в рыночных условиях: качественное преобразование строительного производстваформирование нового хозяйственного механизма, отображающего важнейшие экономические интересы участников инвестиционно-строительной деятельности путем ускорения и снижения стоимости строительствасовершенствование налоговой системыускорение кругооборота инвестиционных ресурсовповышение роли собственных средств и, прежде всего, фонда амортизации.

4. Разработана концепция повышения роли инвестиционно-строительной сферы как фактора воспроизводства основных фондов ресурсообразующих отраслей. Концепция включает:

— обоснование материально-технической базы общественного производства как основы экономического развития страны;

— выдвижение на первый план реализации воспроизводственной функции основных производственных фондов, связанной с обеспечением интенсивного и инновационного типов экономического роста;

— выделение организационно-правовых принципов воспроизводства основных производственных фондов в соответствии с целями структурной перестройки российской экономики (технологическая сбалансированность производств в отрасли, воспроизводстве основных фондов, экономических отношений в инвестиционно-строительной деятельности.

5. Предложены меры по обеспечению ускорения кругооборота ресурсов инвестиционно-строительной сферы:

— повышение качества технического обслуживания и использования строительных машин, механизмов и оборудования;

— применение прогрессивных строительных материалов и конструкций, современных методов производства строительно-монтажных работ;

— ускорение ввода в действие строящихся и реконструируемых объектов, что приводит к сокращению затрат подрядных организаций, снижению объемов незаверешенного строительства и сроков окупаемости инвестиций;

— обеспечение сбалансированности по объемам и срокам финансовых ресурсов в соответствии с проектами строительства и реконструкции объектов;

— сокращение избыточных запасов строительных ресурсов;

— развитие и повышение эффективности функционирования производственной и рыночной инфраструктуры;

— использование прогрессивных разработок по моделированию кругооборота инвестиционных ресурсов.

6. Разработана экономико-математическая модель оценки и управления рисками инвестиционно-строительной деятельности, позволяющая выработать управленческие решения по рациональному использованию трудовых, материальных и финансовых ресурсов, выбору оптимальных вариантов осуществления инвестиционных проектов.

Практическая значимость работы состоит в том, что на основе проведенного анализа положения дел в инвестиционно-строительной сфере, исследования тенденций и особенностей ее развития в реформируемой экономике России реализация сделанных автором выводов, рекомендаций и практических предложений может способствовать выявлению ресурсов, позволяющих активизировать инвестиционно-строительную деятельность, ускорить адаптацию данной сферы к условиям функционирования в системе рыночных отношений, выводу экономики из кризиса.

Предложенные рекомендации могут быть также использованы при разработке законодательных и нормативных документов, касающихся совершенствования инвестиционно-строительной деятельности, поддержки и развития предпринимательства.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты научных разработок одобрены на научно-практической конференции «Современное состояние инвестиционной, строительной и финансовой сферы экономики России и перспективы ее развития» г. Сочи, сентябрь 1998 г.) и на Российско-Американском инвестиционном форуме «Инвестиционная привлекательность экономики России для американских инвесторов» (США, г. Лос-Анджелес, сентябрь 1996 г.).

Содержащиеся в диссертации научно-практические разработки использованы АО «Татнефтегазстрой» и Всероссийским научно-исследовательским и проектно-конструкторским институтом специальных строительных конструкций наземных объектов добычи и транспорта нефти и газа (ОАО ВНИИПспецстройконструкция) Минтопэнерго РФ.

Основные выводы, которые автор предлагает сделать из проведенного исследования следующие:

1. Инвестиционно-строительная сфера органически «встроена» в систему общественного производства, она обладает интегрирующими свойствами влияния на воспроизводственные процессы в народнохозяйственном комплексе страны. Активная инвестиционная политика государства, направленная на создание благоприятных условий функционирования инвестиционно-строительной сферы является реальным рычагом вывода экономики страны из кризиса.

2. Инвестиционно-строительная сфера способна формировать ресурсы в результате ее нормального функционирования и государственной поддержки. Исследованиями доказано, что основные ресурсы содержатся в воспроизводственных процессах, выводе из оборота физически изношенных и морально устаревших основных фондов ускорении кругооборота финансовых ресурсов, совершенствовании ценообразования, налогообложения и ряде других.

3. Экономические отношения, связанные с созданием готовых строительных объектов, обладают особенностями, которые заключаются в сравнительно длительных сроках инвестирования средств, осуществлении четкого планирования и регулирования затрат и результатов, создании благоприятных условий труда работникам подрядных организаций. Эти отношения необходимо четко регулировать законодательными и нормативными актами.

4. Существенным стабилизирующим фактором инвестиционно-строительной деятельности и ее активизации могут стать более гибкие и прогрессивные подходы по формированию и осуществлению амортизационной политики. В этом плене целесообразно произвести перепись и реальную оценку основных производственных фондов с выделением работающих и неработающих фондов, с последующей консервацией неработающий фондов. При этом освободить неработающие основные фонды от начисления амортизации и налогообложения.

5. Инвестиционно-строительная сфера еще медленно адаптируется к условиям рыночных отношений. Имеющиеся возможности по более широкому развитию подрядных торгов используются не полностью: недостаточно широким является проведение торговнередко они проводятся по упрощенной схеме, без достаточной гласности и с нарушением установленной процедурыпри определении победителя допускается тенденциозный подходне применяется бальная оценка предложений. А это приводит к ошибкам в выборе подрядчика и срыву договорный обязательств. Имеются недостатки в договорной работе: нередко договоры строительного подряда составляются формально, на принципах взаимных уступок, без использования мер имущественной ответственности. Недостатком в договорных отношениях является также отсутствие практики применения банковских гарантий, залогов, поручительств и страхования строительных рисков.

6. В условиях кризиса при сокращении объемов капитальных вложений целесообразно осуществлять изменения в территориальном размещении производственного строительства по регионам и внутри них, диверсификацию деятельности строительных организаций, сокращение потребности в материально-технических ресурсах для строительства, изменение направленности в капитальном строительстве с отраслевого (ведомственного) уровня на обеспечение интересов регионов.

7. Источниками регионального рынка инвестиций могут быть: местные бюджетыфонды амортизационных отчисленийотчисления от прибыли предприятий всех форм собственностикредиты и рынок ценных бумаггосударственный инвестиционный фондвнебюджетные инвестиционные фондыиностранные инвестициипрочие источники.

Применительно к региональному уровню целесообразно: определение конкретных региональный инвестиционных приоритетов и осуществление на их основе вложений в развитие «точек» регионального социально-экономического ростапроведение постоянного мониторинга финансового положения регионов для уточнения реальных возможностей самофинансированиясочетание отраслевого и регионального подходов при распределении средств федерального бюджетанаиболее полный учет региональных особенностей при проведении рыночных реформ (приватизация, акционирование, развитие рыночной инфраструктуры и другие) — осуществление мероприятий, которые обеспечивали бы равные для всех регионов условия формирования и использования местных ресурсов на цели инвестирования. При решении этих и ряда других задач может быть обеспечено обоснованное разграничение функций федеральных и региональных органов в проведении инвестиционной политики, реальное согласование общегосударственных интересов с интересами субъектов Федерации.

8. В процессе перехода к рыночным условиям хозяйствования усилились тенденции к свертыванию научных исследований и разработок в строительной отрасли. Нарушен механизм государственного контроля и управления научными исследованиями. В первую очередь речь идет об исследованиях и разработках по наиболее крупным федеральным и региональным программам. В связи с этим необходимо, во-первых, усилить роль Госстроя России в осуществлении планирования и управления научными исследованиями в строительной отрасли и, во-вторых, существенной увеличить централизованные инвестиции в научное обеспечение эффективного функционирования и развития строительного комплекса страны.

9. Качественные преобразования инвестиционно-строительной сферы во многом связаны с состоянием и перспективами развития промышленности строительных материалов, конструкций и деталей. Разработка, производство и использование в строительстве новых композитных теплоизоляционных материалов, кровельных покрытий, технологий без применения мокрых процессов наряду с прогрессивными проектными решениями позволят существенно снизить ресурсоемкость сооружаемых объектов, сократить сроки их строительства и стоимостные показатели.

10. Исследования показывают, что в инвестиционно-строительной сфере не задействован такой важнейший ресурс рыночной экономики, как земля. Поскольку сооружаемые объекты различного назначения непосредственно связаны с землей и экологией, необходимо повсеместно внедрить систему стоимостной оценки земли, используя методологические разработки и накопленный опыт в ряде регионов страны (Пермской, Саратовской и других областях). Сказанное в полной мере относится и к чисто подрядной деятельности.

11. Существенный прорыв в активизации инвестиционно-строительной деятельности может быть осуществлен за счет государственной поддержки малых строительных предприятий с численностью работающих до 100 человек путем использования упрощенного порядка их регистрации и налогообложения с использования патентной системы.

Заключение

.

Диссертационная работа является результатом теоретического общения многолетних исследований автора по проблемам инвестиционно-строительной деятельности.

Выполненная научно-исследовательская работа представлена в законченном виде. В ней теоретические, методологические и практические предложения по осуществлению преобразований в инвестиционно-строительной сфере нацелены на преодоление кризисных явлений в экономике России в переходный период к рынку.