Информационное обеспечение государственного управления Российской Федерации в 1990-е гг

Последнее десятилетие XX в. оказалось для российского общества одним из самых сложных в его новейшей истории. Системный кризис, поразившийну, затронул практически все стороны ее жизни. Не последнюю роль в разрушении прежних партийно-государственныхктур и пропаганде рыночного общества сыграли средства массовой информации (СМИ). Не случайно их называют «четвертой властью», которая в переходные периоды развития общества может оказывать серьезное влияние на первые три ветви власти и развитие всего политического процесса вне. Новые технологии в области масс-медиа существенно усилили политическое влияние СМИ. В 1990;е гг. информационные системы стали тем основным инструментом, с помощью которого активно формировалась общественно-политическая и идеологическая база информационного общества.

Актуальность темы

исследования связана с необходимостью комплексной оценки изменившейся роли СМИ в политической жизни российского общества в 1990;е гг. Исследование показало, что отказ oi советской идеологии не привел к полному освобождению средств массовой информации. По мнению специалистов, из коллективного агитатора, пропагандиста и организатора в советском обществе многие политические средства кассовой информации превратились в постсоветский период в инструмент обслуживания политических группировок и орудие информационных войн между ними.1 Одна из главных общественных задач СМИ — объективное информирование населения о происходящих событиях часто отходила на второй план. В 1990;е гг. широкое распространение получили примеры, когда.

1 См., напр.: Грабельников А. А. Массовая информация в России: от первой газеты до информационного общества. М., 2001. С. 4. ангажированные журналисты выполняли политические заказы, выдавая корпоративные интересы за общенациональные. Исследование подобных тенденций представляет не только научный, но и практический интерес, что и определяет актуальность выбранной темы.

Актуальность представленной темы также связана с необходимостью обобщения не только негативного, но и позитивного исторического опыта развития отечественных СМИ в 1990;е гг. Как представляется, средства массовой информации в России всегда являлись одним из основных инструментов формирования национального самосознания, особенно в переходные эпохи в жизни общества.

Наконец, актуальность данного исследования заключается в том. что оно раскрывает сам механизм участия СМИ в управлении обществом и государством, показывает средства массовой информации как действенный инструмент социально-политических и духовных изменений в постсоветской России. Кроме того, происходящие в России и мире процессы цивилизационно-структурной модернизации, переход развитых стран к информационному обществу превращают и историю массовой информации в актуальный объект исследования развития общества.

Состояние исследования темы. Историография проблемы информационного обеспечения государственного управления России только в последние годы начала складываться в самостоятельное историографическое направление. Такой аспект проблемы по различным, главным образом — идеологическим причинам, исследователи долгое время обходили стороной. Например, только в середине 1990;х гг. появились комплексные исследования, анализирующие дооктябрьский период русской журналистики во всем его разнообразии, включая монархическую, буржуазную печать. периодические издания различных партий.2 Как известно, в годы советской власти массовую информацию рассматривали в основном в контексте партийного руководства трудящимися массами. Однако последовательного изучения информационного обеспечения деятельности самой власти, которое представлено в данной диссертации, ранее не предпринималось.

В 1990;е гг. историография проблемы формировалась в тесной зависимости от изменений социально-политической конъюнктуры, что определило ряд этапов в ее развитии.

Характерной чертой первого этапа историографии (начало 1990; гг.) стал отказ от принципа партийного руководства прессой и классового подхода в оценках публикуемых материалов. Требование политической независимости СМИ стало основной темой ряда общероссийских научных конференций, организованных центральными и региональными вузами страны в начале 1990;х гг. Результатом конференций чаще всего являлись сборники тезисов и докладов или кратких стенограмм выступлений.3.

В процессе активного развития идей демократии и гласности подавляющее большинство исследователей, как правило, выступало против вмешательства государства в деятельность СМИ.'.

2 См., напр.: Есин Б. И., Кузнецов И. В. Три века московской журналистики М., 1997.

J Массовая информация в условиях демократизации. Материалы научной конференции 5−7 апреля 1992 г. Ч. 1−3. М., 1992; Ориентиры информационной политики. Материалы научной конференции факультета журналистики МГУ им М. В. Ломоносова. М., 1993; Журналистика в 1993 году. М., 1994; Власть и пресса и России: прошлое и современность. Материалы молодежной научной конференции 12−17 октября 1994. Воронеж, 1994.

4 Вачнадзе ГА. Секреты прессы при Горбачеве и Ельцине. М. 1992: А шип Г. К. Правящая элита и общество // Свободная мысль. 1993. № 7- Левада Ю. А. Элича.

Историография начала 1990;х гг. содержит обширный круг трудов и публикаций, в которых исследуется новая общественно-политическая система общества, созданная после распада СССР. В научных работах отечественных авторов детально исследуется роль прессы в противоречивом процессе формирования в России новой общественно-политической и социальной системы.3 Однако слабой стороной многих первых работ о проблемах влияния СМИ на политическое развитие России является ярко выраженный негативизм к советскому период) развития страны и явно завышенная оценка общественно-политических возможностей либеральных СМИ.6.

Определенные изменения в развитии историографии проявились на втором этапе ее развития (середина 1990;х гг.), когда исследователи стали более сдержано оценивать первые результаты демократизации постсоветского общества. Именно в это время появился ряд содержательных диссертационных исследований, посвященных и «масса» в общественном мнении: проблемы социальной элиты // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1994. № 6- С’огрин В. II Политическая история современной России. 1985;1994: от Горбачева до Ельцина М&bdquoМысль. 1994. Капустин Б. Г. Клямкин И.М. Либеральные ценности в сознании россиян Полис. 1994. № 2- Афанасьев М. Н. Государство и номенклатура: попытка необходимых уточнений // Полис. 1996. № 2- Пастухов В. Б. Перспективы посткоммунистического консерватизма и президентские выборы (Конспем ситуации) // Полис. 1996. № 2- Малюгин М. В. Электоральные предпочтения россиян: «парадокс стабильности» // Общественные науки и современность. 1998. JV' 1.

6 Журналистика в 1992 году. СМИ в условиях информационного рынка. Ч. 12. М., 1993; Еськов Г. С. Твои права, человек. М., Союз. 1993; Основы демократии и власти. Под ред. д.и.н, проф. Г. С. Еськова. М., Союз. 1993. проблеме информационного обеспечения деятельности органов власти и процессу формирования новой информационной политики государства.

Широкое распространение получило освещение в небольших брошюрах, предназначенных, прежде всего, студентам исторических факультетов и кафедр журналистики, отдельных сторон деятельности СМИ, прямо, либо косвенно влияющих на систему государственного о управления. Решению конкретных научных и практических проблем были посвящены статьи и монографии о политическом влиянии СМИ.4.

7 Кондратенко С. А. Взаимодействие власти и прессы (Опыт российских реформ). Дисс. к.и.н. М., 1995; Засурский И. И. СМИ России в условиях глобальных процессов трансформации: формирование новой системы средств информации и их роль в политической жизни страны. 1990;1998 гг. Дисс. д.и.н. М. 1998: Прошак JI.B. Журналистика как социальный феномен: проблемы взаимодействия с российской действительностью (вторая половина 80-х — 90-е гг.). Дисс. к.и.н. М. 1999; Таболин В. И. Пресса либерального направления в общественной жизни России. 1985;1991 гг. Дисс. к.и.н. М., 1999; Ким Ки Хен. Власть и капитал как факторы трансформации СМИ России в переходный период. Дисс. к.и.н. М. 1999: Козина Е. С. Средства массовой информации и выборы: Мифотворчество как элемент информационно-пропагандистских кампаний. Дисс. к.и.н. М. 2000.

8 Прохоров Е. П. Журналистика, государство, общество. М. 1996: Костикова И. А. Типологические характеристики православной печати. М. 1996: Куле и ВС Деловая пресса России. М., 1996; Сизова JI.B. Система экологической прессы. М. 1996; Стяжкин В. Е. Региональная и локальная периодика. М. 1996: Реснянская Л Л Особенности процесса формирования системы современной периодики. М. 1996: Она же. Общероссийские газетные издания. М., 1999; Кашинская Л. В. Печачь русской православной церкви. М., 1997; Салонов В. И. Аграрная пресса России. М. 1998; Гурбанов И. Г. Пресса как системный объект. М., 1998: В поисках своего липа: общероссийская пресса на информационном рынке. М. 1998: Шкондин М. В Система средств массовой информации. М., 1999.

9 Гучегль З. А. Система правового регулирования СМИ как фактор оптимизации журналистской деятельности. М., 1995; Становление духа корпорации: правила честной игры в сообществе журналистов. М. 1995: Тулупов В.В.

Во второй половине 1990;х гг. в условиях возрастания общественного влияния СМИ особое значение приобрели материалы конференций и изданные на их основе сборники исследований, посвященные проблемам взаимодействия власти и прессы.10.

Чтобы помочь отечественным реформаторам создать свободные, независимые СМИ, в последние годы в России были опубликованы научные работы, учебные пособия по масс-медиа западных.

Российская пресса: дизайн, реклама, типология. Воронеж, 1996; Федотова Л. Н Массовая информация: стратегия производства и тактика потребления. М. 1996: Дзялошинский И. М. Российский журналист в посттоталитарную эпоху. М. 1996: Он же. Российские СМИ в избирательной кампании: уроки эффективности. М. 1996: Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. М. 1996; Егоров В. В. Телевидение и власть. М., 1997; Ворошилов В. В. Журналистика и рынок. Проблемы маркетинга и менеджмента средств массовой информации. Спо М., 1997; Свитич JIT, Ширяева А. А. Журналистское образование: Взгляд социолога М., 1997; Корнилов Е. А., Дядюшенко B.C. Газета на бульваре. Ростов-на-Дону. 1997: Прохоров Е. П.

Введение

в теорию журналистики. М., 1998; Гуревич С. М. Газета и рынок: как добиться успеха. М., 1998; Груша А. В. СМИ в информационном взаимодействии субъектов политики: структурно-функциональные особенности. М.

1999.

10 Журналистика в 1995 году. Ч. 1−5. М., 1996; Журналистика в 1996 год> Средства массовой информации в постсоветском обществе. Ч. 1−6. М. 1997: Журналистика в переходный период. Ч. 1−5. М., 1997; Российская журналистика свобода доступа к информации. М., 1997; Средства массовой информации в современном мире. СПб, 1997; Российская журналистика конца ХХ-го столетия власть прессы или пресс власти? Воронеж, 1997; Свобода доступа к информации и России: правовые, организационные, профессиональные проблемы. М. 1997: Актуальные проблемы журналистики. М., 1997; Актуальные проблемы права СVIИ М., 1997; Журналистика в 1997 году. 4.1−4. М., 1998; Журналистика в переходный период: проблемы и перспективы. М., 1998; Журналистика в 1998 году. Ч. 1−6. М. 1999; Пресса и общество. Воронеж, 1999; Журналистика в 1999 году. Ч. 1−7. М.

2000. исследователей," а также российских ученых, исследующих.

1 ^ зарубежный опыт СМИ. ~ Однако работ, создающих целостную картин} информационного обеспечения государственного управления в 1990;х гг. практически не было.

Историография конца 1990;х годов характеризуется тревогой за свободу слова в России, которая в значительной степени была утрачена в процессе коммерциализации прессы и деятельности так называемых «медиа-империй», возглавлявшихся различными олигархами.ь.

На современном этапе научная разработка круга очерченных вопросов продолжается, однако уже сейчас заметно отсутствие целостного исследования избранной в настоящей диссертации проблемы.

11 Гоуайзер Ш., Уитт Э. Путеводитель журналиста по опросам общественно! о мнения. М., 1997; Деннис Э., Мэррилл Д. беседы о масс-медиа. М. 1997: Копперд Р., Нельсон Р. Как преподносить новости. М., 1998; Ламберт Э. Приверженное п. журналистскому долгу. Об этическом подходе в журналистской профессии. М. 1998; Миллер Э. Шарлотский проект. Как помочь гражданам взять демократию к свои руки. М. 1998; Сиберт Ф., Шрсшм У., Питерсон Т. Четыре теории прессы. М. 1998; Уллмеч Д. Журналистские расследования: современные методы и техники. М .

1998; Рэддик Р., Кинг Э. Журналистика в стиле он-лайн. М., 1999.

1 ^.

Воскобошиков Я.С., Юрьев В. К. Журналист и информация Профессиональный опыт западной прессы. М., 1993; Беглов С. Империя меняем адрес. Британская печать на рубеже тысячелетий. М., 1997; Вартанова E. J1. Северная модель в конце столетия. Печать, ТВ и радио стран Северной Европы межд государственным и рыночным регулированием. М., 1997; Власть и пресса российско-американские социологические исследования. М. 1998.

13 Контроль гражданского общества за информационной открытостью власти теория и практика. М., 1998; СМИ России конца XX столетия: уроки и перспективы Воронеж. 1998; Год 1998: что происходит с независимостью прессы в России? М. 1999; Региональная пресса России и структуры гражданского общества сотрудничество во имя развития. М., 1999; Грабельников А. А. Массовая информация в России: от первой газеты до информационного общества. М. 2001. информационного обеспечения государственного управления Российской Федерации в 1990;е гг.

Цель диссертации — исследовать место и роль средств массовой информации в общественно-политическом управлении Российской Федерации в 1990;е гг., выявить закономерности, формы и методы участия СМИ в управлении обществом, выработать рекомендации по дальнейшему рациональному использованию исторического опыта развития российских средств массовой информации в новейшей социально-политической истории российского общества. Реализация цели достигается поэтапным решением следующих задач:

1. Проанализировать влияние экономических реформ 1990;х гг. на развитие российских СМИ и выявить характерные черты функционирования государственной и коммерческой прессы;

2. Определить главные направления информационного сопровождения политической трансформации Российской Федерации в 1990;е гг.;

3. Изучить механизмы воздействия государственной информационной политики на российское общество и показать характерные иизменения роли массовой информации в общественно-политической жизни Российской Федерации в 1990;е гг.

Источниковая база исследования включает разнообразные материалы, позволяющие максимально всесторонне рассмотреть процесс информационного обеспечения государственного управления России в переходную эпоху. В числе основных источников Конституция и законодательные акты Российской Федерации-14 материалы статистики.

14 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании.

12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993 г.: Собрание законодательства РФ (СЗ РФ) — Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ.

САПП). и социологических исследований по выбранной теме-'3 печатные и архивные источники, официальные документы Российской Федерации.1'.

Работа с архивными источниками в настоящее время затруднена отсутствием четкой систематизации материалов 1990;х гг., что относится, главным образом, к текущим архивам РФ. Наряду с архивом Министерства печати в диссертации использовались фонды Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского государственного архива экономики (РГАЭ), Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ), Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ).'.

Значительное внимание в исследовании было уделено законодательным и правовым актам, гарантирующим гласность и свободу средствам массовой информации.18.

Сборник статистических материалов, 1990. М.: Финансы и статистика. 1991; Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. М. 19 942 000; Россия в цифрах: Краткий стат. сборник. М.: Госкомстат. 1999.

16 См., напр.: Доклад о критическом состоянии российских средств массовой информации. М., 1997.

17 А. Материалы Государственного архива Российской Федерации: Ф. 428 Оп. 3- Ф. 4372. Оп. 66- Ф. А-605. On. 1- Ф. А-408. On. 1. Б. Материалы Российскою государственного архива новейшей истории: Ф. 2. On. 1- Ф. 4. Оп. 16: Ф. 5. Оп. 32 Оп. 33. Оп. 34. Оп. 55- Ф. 89. П. 6. В. Материалы Российского государственною архива социально-политической истории: Ф. 5. On. 1- Ф. 17. Оп. 156: Оп. 132. Он 154. Оп. 155- Ф. 556. Оп. 12. Оп. 14. Оп. 23- Ф. 586. On. 1- Ф. 599. On 1: Ф. м. 1. Он 5- Ф. м-635. Оп. 19. Г. Материалы Российского государственного архива экономики Ф. 4372. Оп. 45. Оп. 46, Оп. 77- Ф. 7486. Оп. 5, Оп. 7- Ф. 8040. Оп. 3: Ф. 8591. On. 1.

I Я.

См. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря. С. 2- О защите свободы массовой информации. И Российская газета. 1993 27 марта. С. 1- Минимальный стандарт требований к телерадиовещанию // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 13. С. 131: Гражданский кодекс Российской Федерации // Полный гражданский кодекс России.

Принципиальное значение для анализа имело использование.

Закона РФ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», который определял границы и основные принципы отражения реальных проблем политического управления России в 199 019 е гг.

В качестве источников использовались официальные статистические сборники Госкомстата СССР и Российской Федерации, официальные данные о подписных тиражах ряда газет в 1985;1999 гг. отчеты об итогах выборных компаний, научных конференций, семинаров. Соискатель использовал законодательно-правовую баз} журналистской деятельности: федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, документы Государственной Думы, постановления Правительства Российской Федерации, документы Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, а также международные акты (ООН, ЮНЕСКО, Совета Европы, СБСЕ, СНГ).20.

М. Инфра-М. 1995. С. 88- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. // Российская газета. 1996. 19 июня. С. 2- О чрезвычайном положении. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 22. С. 773.

19 Закон РФ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Ведомости Федерального собрания РФ. 1995. № 3.

О средствах массовой информации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992. № 7. С. 300- О Государственной тайне // Российская газета. 1993. 21 сентября С. 3- О порядке освещения деятельности органов государственной власти н государственных средствах массовой информации // Ведомости Федерального собрания Российской Федерации. 1995. № 3- Об информации, информатизации и.

Наиболее интересным для анализа источником явилась периодика: газеты и журналы, периодические справочные издания, а также электронные СМИ. Одним из элементов источниковой базы исследования стали сайты информационных агентств в ИНТЕРНЕТЕ, статистические данные государственной, ведомственной и региональной отчетности, фактический и аналитический материал. Основное внимание уделялось изучению опубликованных в центральной прессе сообщений и распоряжений Президента и Правительства РФ, которые показывают эволюцию политического курса развития страны в 1990;е гг.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с 1991 по 2000 гг. Целостность избранного для исследования периода отечественной истории определяется тем обстоятельством, что в 1990;е гг. государство впервые в истории России утратило контроль над большой частью отечественных средств массовой информации. Выбор начальных хронологических рамок диссертации связан с проведением в стране масштабных общественно-политических реформ, затронувших, в первую очередь, весь комплекс отечественных информационных систем. Важнейшие результаты демократизации общественно-политической защите информации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -V 88. С. 609- Всеобщая декларация прав человека. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Права человека. Сборник международных договоров. Женева. 1994; Декларация принципов международною культурного и информационного сотрудничества II СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М. 1989: Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека // Международное гуманитарное право в документах. М. 1996: ЮНЕСКО Всемирная конференция по политике в области культуры и информации. Мехико. 2Ь июля — 6 августа 1982 г. Заключительный доклад. Париж. 1982. жизни проявились только к концу 1990;х годов, что и определило границы верхних хронологических рамок исследования.

Методологическую основу исследования составляем совокупность идей, относящихся к диалектико-материалистическому пониманию теории и истории. Все политические и информационные процессы и события раскрываются автором в исторической последовательности на общеисторическом фоне. В диссертации применялся метод системного анализа, позволивший восстановить историческую ретроспективу событий. Среди методологических принципов следует особо выделить методы исследования взаимоотношений между властью и СМИ в конкретно-историческом плане. В работе использовались исторический, аналитический и проблемно-хронологический методы.

Научная новизна исследования состоит в современном научном анализе информационного обеспечения реализации государственной политики Российской Федерации в эпоху коренных преобразований общественно-политической жизни страны в 1991;2000 гг.

В работе проведен анализ характера освещения в прессе проблем государственного управления, доказано, что он определялся комплексом не только политических, но и экономических факторов. Освободившись от партийной зависимости, СМИ не могли обеспечить себе полную экономическую самостоятельность, а Министерство печати и информации было не в состоянии удовлетворить все прошения о субсидиях. Это повлекло за собой зависимость СМИ от различных политических сил и «групп давления» как в центре страны, так и в регионах.

Автором обоснован вывод о том, что партийная пресса 1990;х гг. в отличие от информационно-коммерческих СМИ, зависящих oi конъюнктуры информационного рынка, была более стабильна. Даже убыточные издания, а таких было большинство, продолжали регулярно выходить на партийные деньги, поскольку они выполняли необходимые агитационные, пропагандистские и организационные функции.

С привлечением разнообразных новых материалов в диссертации обоснован тезис о том, что с весны 1992 г. наметилась тенденция резкого снижения активности газет различных демократических движений, прежде подробно освещавших проблемы эволюции государственного управления. Главная причина этого состояла в том. что основополагающие идеи демократического движения после августа 1991 г. стали официальной позицией руководства России и находили свое освещение в центральных СМИ.

Сравнительный анализ показал, что во второй половине 1990;х п наметился явный сдвиг интересов читательской аудитории i общефедерального на региональный уровень, где реально решались местные общественно-политические вопросы. Проблемы государственного управления также постепенно перешли и" центральных в местные издания, количество подписчиков которых существенно увеличилось. Укреплению местной печати способствовав также переход с вертикального на горизонтальный тип взаимоотношений СМИ в рамках региона.

В работе доказано, что многосубъектность управления СМИ г 1990;е гг. помешала Россия как субъекту геополитики и государств} обладающему самой развитой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой на всем Евроазиатском пространстве России и CHI стать основным мостом между Европой и странами азиатско-тихоокеанского региона, одним из ключевых звеньев мирового инфор мационного пространства.

Научное и практическое значение исследования состоит, прежде всего, в накоплении исторического знания по актуальной проблеме.

16 исторической науки, а также в том, что результаты исследования позволяют составить комплексное представление об информационном обеспечении управления Российской Федерации в 1990;е гг.

Материалы диссертации могут быть использованы в процессе создания учебников и учебных пособий, преподавании курсов: отечественная история России, социально-политическая история России, при разработке и чтении спецкурсов по истории СМИ новейшею времени.

Апробация работы. Важнейшие аспекты диссертации изложены г статьях и тезисах выступлений автора. Диссертант принимал участие в межвузовских и республиканских научных конференциях, на которых выступал с докладами по проблемам информационного обеспечения реализации государственной политики в России в 1990;е гг.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения и списка источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенный в работе анализ развития российских СМИ в 1990;е гг. показал, что их деятельность после распада СССР зависела, главным образом, от экономических факторов. В первом разделе отмечено, что в ходе экономических реформ 1991;2000 гг. в основных чертах в России была создана рыночная экономика. Однако в силу как объективных, так и субъективных причин, она была далека от того идеала, на который ориентировались авторы многочисленных реформаторских проектов начала 1990;х гг. Монетаристская политика первого года реформ имела слишком высокую социальную цену, так как привела к обнищанию основной массы населения страны. Попытки полностью перенести на российскую почву западную модель хозяйствования окончились неудачей и вызвали к жизни неоднократные корректировки реформ.

Вместе с тем, действительно необходимые коррективы реформаторской деятельности правительства B.C. Черномырдина порой приводили к реанимации традиционалистских, «советских» вариантов не только структуры управления, но и принимаемых решений. В результате добиться экономического роста реформаторам-либералам так и не удалось. Это послужило одной из главных причин смены кабинета министров в марте 1998 г. Новым главой правительства стал С. В Кириенко.

Отсутствие среднего класса, непоследовательность и половинчатость реформ, массовая коррупция государственных служащих и народных избранников во многом дискредитировала в глазах общественности саму идею рыночной экономики. Рыночные механизмы не могли не породить у населения свойственные любом} буржуазному обществу неуверенность в завтрашнем дне, безработиц), лишение многих традиционных для советского человека социальных гарантий в области здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения. Необходимость для каждого работоспособного гражданина обеспечивать «самовыживание» в условиях рынка неизбежно входила в противоречие с вековыми традициями коллективизма, оказания взаимопомощи. В этих условиях особое значение приобрели СМИ.

Формирование многоукладное&tradeв экономической жизни общества привело к появлению различных форм собственности на средства печатной и аудиовизуальной информации. Так в прошлом единое, монолитное государственное телевидение разделилось на бюджетное, акционерное, государственно-кооперативное, существующее за счет абонементной платы телезрителей, коммерческое ТВ, самоокупаемое, прежде всего, за счет рекламы, арендное ТВ (аренда времени вещательной организации различными партиями, телефирмами, частными лицами), смешанное ТВ (с участием иностранного капитала), частное телевидение отдельных владельцев или группы лиц.

В середине 1990;х гг. в печатных СМИ начала активно формироваться информационно-коммерческая пресса. Крупные предприниматели, осознавая роль СМИ в создании имиджа их фирм и компаний и связанных с ним успехов в продвижении на рынок своих товаров и услуг, стали обзаводиться собственными изданиями — так называемой «имиджевой прессой». С накоплением капитала и потребностью закрепить завоеванные позиции в обществе бизнесменам, банкирам потребовалась уже большая политическая пресса, телевизионные каналы и радиоэфир.

Таким образом, в разделе показана тесная зависимость экономических и информационных преобразований в Российской Федерации в 1990;е гг. Освободившись от партийной зависимости, СМИ не обрели долгожданной свободы, а, наоборот, попали в более жесткую экономическую зависимость. Чтобы выжить, многие СМИ готовы были уже добровольно отказаться от своей свободы, найти спонсоров, которые бы оказывали им материальную поддержку, а то и полностью взяли бы на себя содержание убыточного газетного дела (большинство газет, как известно, не окупают своих затрат, им обязательно нужны дотации, которыми в прошлом обеспечивало государство). Вот почем} бывшие партийные газеты так быстро перешли под опеку советских органов власти. Другие издания нашли попечителей в лине коммерческих структур. Третьи, пытаясь сохранить свою относительную независимость, отдали полосы рекламным объявлениям Таким образом, на политику изданий влияние стали оказывать те социальные структуры, которые вкладывали в них деньги. По сути, они стали неофициальными субъектами управления СМИ. Министерство печати и информации было не в состоянии удовлетворить все прошения о субсидиях.

При анализе взаимодействия различных СМИ и власти в 1990;е п показано, что по скрытым политическим причинам самоцензура руководителей СМИ в 1990;е гг. действовала в еще большей степени, чем это делала цензура Главлита. Угрозы в адрес главных редакторов шли не только от криминальных и мафиозных структур, но и oi официальных лиц, причем нажим был гораздо сильнее. Такая государственная информационная политика ничем не способствовала продвижению от тоталитарного общества к гражданскому.

В то же время, в работе отмечаются и позитивные тенденции. R России постепенно создавалась технологическая база информационного общества, расширялась телефонизация, компьютеризация, все больше входил в обиход Интернет.

Таким образом, происходила все большая демократизация массовых информационных процессов, которая влекла за собой объективное изменение функций и структуры СМИ. Осознание необходимости построения информационного общества в России как главного условия ее политического и социально-экономического развития и сохранения статуса мировой державы потребовало переходи от политики информатизации (обеспечение научно-технических, производственно-технологических и организационно-экономических условий создания и развития информационных технологий, информационной инфраструктуры и системы формирования информационных ресурсов) к информационной политике, включающей в себя геополитические, внешнеэкономические, социально-экономические, научно-технические и культурные аспекты развития страны.

В работе показано, что трансформация СМИ в условиях постсоветских реформ привела к двойственным результатам. Положительным можно назвать многосубъектность СМИ, позволившую разрушить партийный монополизм в их управлении, значительно расширить количество коллективных и индивидуальных субъектон управления СМИ, ликвидировать старую цензуру. Она же привела к расширению политической, деловой, отраслевой прессы, появлению новых ее видов — информационно-коммерческой, религиозной, многостороннему развитию региональных СМИ.

В то же время коммерциализация СМИ способствовала внедрении" в общество западной идеологии потребительства, массовой культуры, распространению воинствующего непрофессионализма, нарушающего нормы русского языка, журналистскую этику, несущего с собой некомпетентность, недостоверность, необъективность. Беспринципность и ангажированность журналистов открыли дорогу к информационным войнам, пропаганде в СМИ насилия, порнографии, национализма и других антиобщественных явлений. Несмотря на обилие разнообразных.