Политические нововведения: ресурсное обеспечение в современном российском обществе

Актуальность темы

исследования. Современное российское общество, едва преодолев кризис 1980;90-х годов, вынужденно оказалось в условиях нового мирового кризиса. Социально-политическая ситуация в нашей стране пока несет на себе следы той устойчивости в развитии, надежд и ожиданий, которые появились в обществе в 2000;е годы после преодоления последствий «шоковой терапии».

Решение многих политических и экономических проблем означало прорыв в мировом сообществе, приобщение к «лику равных», признание заслуг отечественных лидеров нового поколения. Однако социальные проблемы не решаются в историческое «одночасье». В обществе сохраняется заметная статусно-иерархическая дифференциация, экономические факторы остаются доминирующими в обыденной жизни людей, политическое доверие к власти со стороны населения еще не восстановлено полномасштабно, повсеместно. Оживление молодежных организаций, инициативное отношение к жизни, наблюдаемое сегодня, еще не служат убедительным доказательством того, что преодолен кризис политического участия.

На смену стихийно-мобилизационным образцам политических изменений, чаще всего имеющим скрытое внешнее влияние, в российском обществе начинает пробивать дорогу целенаправленный процесс изменений в политической сфере. В связи с характером социальных изменений и доминированием экономического фактора актуализируется проблема ресурсного оснащения политических нововведений.

Еще одним доводом в пользу актуализации заявленной темы можно считать необходимость бережного отношения к наличным ресурсам общества. Идея и стратегия ресурсосбережения всегда были частью политики на со-циетальном уровне.

Реальные нововведения требуют «встраивания» наличной ресурсной базы в социально-политическое взаимодействие, создания системного ресурсообеспечения. Такая потребность политического развития общества актуализирует затронутую в диссертации проблематику и позволяет в социологическом аспекте показать возможности изучения политических нововведений во взаимосвязи с ресурсообеспечением.

Проблемная ситуация. В современной социально-политической ситуации наблюдается перекос в сторону управленческих и политических инициатив, выдвигаемых «сверху», непосредственно государственными деятелями и политическими лидерами. Такие нововведения опираются на поддержку «профильных» партий и движений, силу административно-управленческого аппарата, молчаливое согласие населения. Кризисные условия диктуют необходимость политического вмешательства в «точки бифуркации» общественной жизни. Значимые субъекты социально-политического взаимодействия вынуждены предварительно прорабатывать те нововведения, которые озвучиваются в публичной политике, принимают в дальнейшем общеобязательность закона, снабжаются ресурсами для проведения в жизнь. Власть вынуждена использовать рычаги общественного мнения и соответствующие технологии во взаимодействии с народом в публичной политике.

Прозрачность и устойчивость социально-политической ситуации снижается из-за инерционных процессов в обыденном сознании, перепадов в общественных настроениях. Самоуспокоение, пришедшее на смену аномиче-ским каждодневным тревогам 1990;х гг., уживается сегодня с эгоистическими настроениями и прагматическими мотивами политического участия. Крупные перемены прошлых лет, ухудшающие положение людей (безработица, снижение жизненного уровня, межнациональные и религиозные противостояния и т. д.), являются детонаторомпоследующих изменений и поисков ответов на извечный русский вопрос «Кто виноват?».

Повседневные социальные практики убеждают, что не всегда наличная ресурсная база соответствует общей стратегической линии нововведений. Нередко социальные программы и проекты оказывались без достаточного ресурсного обеспечения. Перераспределение властных полномочий также происходило без оснащения дополнительными ресурсами. Решения оказывались неисполнимыми, декларативными из-за непредусмотрительных тактик участников политических процессов. Неэффективность решений проявляется и тогда, когда они не имеют адекватного ресурсного оснащения и проводятся в жизнь только на энтузиазме альтруистов или принудительными способами. Администрирование в политической жизни, даже оправданное в кризисные периоды, «на марше» политического и социального развития, сопровождается потерей социальных ресурсов, например утратой энергии и динамики соучастия населения в творчестве нового.

Степень научной разработанности темы. Исследователи выделяют различные по хронологии, но близкие в контекстуальном смысле периоды нововведений, характеризуют условия взаимодействия в обществе как повторяющиеся, сменяемые наборы схем и средств общения между людьми. Политические нововведения в этом наборе играют далеко не последнюю роль и зачастую определяют правила взаимодействия в политике на длительные периоды. В науках о человеке и обществе с момента их основания спорадически актуализируется проблема существования и освоения нового.

В социологии закрепились различные представления о социальных нововведениях, их природе, участниках, структуре. Социологов интересует вопрос о презентациях «нового» в повседневных практиках.

В разное время вопросами изучения политических нововведений, социальных и политических ресурсов занимались многие ученые. В частности, теориями человеческих отношений — Э. Мэйо, системами перспективного размещения — А. Вебер. Показательной с точки зрения социологии стала работа Альфреда Вебера. Уже в названии книги «О штандорте промышленности» (1909) А. Вебер ввел в научный оборот новое понятие «штандорт», которое описывало не реальное, а предлагаемое / перспективное оптимальное размещение производства. Несмотря на экономический характер работы, мало известному автору классического этапа истории социологии удалось показать набор ресурсов, требуемых для выполнения поставленной задачи. Качественным продолжением работы в этом направлении стали исследования, проведенные «Астонской группой», исследовательский коллектив которой попытался собрать максимально большое количество переменных для описания самой организации, ее ресурсов и внешней среды.

Системный подход осуществил Т. Парсонс, а также представители системной школы Г. Саймон, Р. Лайкерт, Н. Луман и другие зарубежные исследователи, среди сторонников современных теорий сетевых и виртуальных организаций — Р. Акофф, Дж. Грейсон, Б. Мильнер, М. Кастельс, Т. Питере и др.

Социальные изменения в обществе исследовались П. Штомпкой, а вопросы взаимодействия в управляемом бюрократическом пространстве изучали зарубежные исследователи: П. Блау, М. Вебер, М. Крозье, Р. Мертон, А. Этциони.

Политические ресурсы рассматриваются в работах П. Блау и А. Этциони. Модели организационной эффективности, в том числе качественной стороны организаций, рассматриваются в работах П. Блау, Л. Дафта, Р. К. Камерона, К. Кембела, М. Крозье, Р. Куина, Н. Лумана, Р. Мертона, Ч. Перроу, Ф. Ригза, Р. Холла.

В последние десятилетия в понимании социально-пространственных отношений получает распространение феноменологический подход, связанный с понятием «жизненное пространство» (А. Щюц). Субъективная повседневная реальность оказалась в поле зрения таких известных исследователей, как П. Ансар, П. Бергер, А. Лефевр, Т. Лукман, А. Турен.

Исследователи властных ресурсов (В. Э. Бойков, В. С. Комаровский, Е. В. Охотский, Ж. Т. Тощенко и др.) среди основных понятий политической и социологической науки рассматривают понятие «власть», а главным средством укрепления политической воли считают ресурсы.

В экономических науках идеи нововведений в обществе были изучены такими отечественными и зарубежными экономистами, как А. И. Анчишкин, А. И. Греньков, В. Ф. Зайцев, Ю. А. Зыков, А. К. Казанцев, Г. А. Краюхин, ч.

Д. С. Львов, Л. М. Мамичева, В. В. Новожилов, К. Ф. Пузыня, В. Л. Тамбов-цев, Б. Твисс, С. Фишер, Л. М. Чистов, И. Шумпетер и др. Идеи изменения разрабатывались в понятии «институциональной ловушки» экономистами В. М. Полтеровичем, В. В. Поповой и др.

Идеи нововведений получили развитие и в ряде естественнонаучных концепций, в частности, в числе приоритетов зарождающейся новой информационной науки. Появляются новые единицы измерения и квантификации. Новая наука предлагает относительно чёткие этапы человеческого взаимодействия в условиях второй, искусственно созданной природы и сопутствующих этому факторов (например, заданного пространства общения, наличия специальных языков, специализированных запасов жизнеобеспечения и пр.).

Среди современных отечественных социологов, приложивших усилия к разработке ряда аспектов социальных и политических нововведений, можно назвать В. С. Дудченко, А. Б. Гофмана, Т. И. Заславскую, П. С. Кузнецова,.

A. И. Пригожина, Н. Е. Тихонову, Ж. Т. Тощенко, А. Ф. Филиппова,.

B. А. Ядова др.

Ресурсы в организациях рассматривали известные отечественные исследователи: В. Г. Подмарков, А. К. Гастев, А. А. Богданов, В. В. Щербина.

Исследователи В. Ю. Шпак и А. А. Коломийцев рассматривают в качестве ресурса политическую культуру, С. Ю. Наумов, П. В. Журавлев, А. Ю. Шеховцев, А. В. Федорова характеризуют политические инновационные процессы в рискологическом аспекте, Н. С. Домашенко — с позиций электоральной географии^ Г. Л. Тульчинский — в политико-антропологическом метрологическом ключе.

Региональные аспекты управления ресурсами исследовались.

C. Э. Лиджи-Горяевой и А. Е. Чирковой. Роль административных ресурсов в институтах и организациях рассматривают Р. М. Нуреев, С. Г. Шульгин и др.

Признавая усилия и значительный вклад исследователей ресурсов, мы все же отмечаем своеобразные «белые пятна» в социологическом освещении заявленной темы. К недостаточно освещенным вопросам относятся: определение временных границ жизненного цикла политических нововведений, этапов использования и ресурсной базы, необходимой для освоения политических нововведенийсравнительная оценка периодов формирования и освоения политических нововведенийресурсные перспективыдеятельност-ный потенциал политических нововведений и т. д.

Проблема исследования. В научных исследованиях социальные и политические нововведения рассматривается в качестве обособленных друг от друга явлений. Социологический интерес к проблемам политических нововведений еще только формируется. В социологии превалирует практическая сторона применения политических нововведений. Без внимания остаются социальные составляющие политических нововведений в обществе, вопросы ресурсного оснащения политических нововведений, формирования и восполнения запасов и средств, необходимых участникам социально-политического взаимодействия для достижения инновационных целей.

Объект исследования — политические нововведения.

Предмет исследования — ресурсообеспечение процесса политических нововведений, осуществляемых в социально-политическом взаимодействии.

Цель исследования — социологическое обоснование взаимосвязи политических инновационных процессов с ресурсным оснащением в социально-политических взаимодействиях.

Задачи исследования:

Определить теоретико-методологические основания социологического анализа инновационных процессов в политике;

I" Раскрыть онтологическое содержание понятия «политические нововведения» и дать критерии типологизации политических нововведений- •#" Дать типологию социальных и политических ресурсов инновационных процессов в современном российском обществе, выделить типологические характеристики и критерии ресурсной составляющей процесса политических нововведений;

Определить характер отношений субъектов публичной политики в инновационных процессах, в том числе в условиях сетевого общества и виртуализации социального пространства;

С" Предложить основные показатели использования и воспроизводства ресурсов политических нововведений;

Охарактеризовать типологические возможности использования ресурсов на различных этапах процесса политических нововведений- ¦5″ Показать специфику ресурсообеспеченности политических нововведений в региональном контексте.

Методы исследования — структурно-функциональный анализ, теоретическое моделирование, а также прикладные методы: сравнительный анализ документов, анкетный опрос, наблюдение, контент-анализ, социальное картографирование.

Гипотеза исследования.

Политические нововведения по направленности, роли в политике, масштабности распространения зависят не только от субъектов — участников инновационных процессов, но и от характера взаимосвязи с теми или иными моментами взаимодействия.

Инновационный цикл от зарождения идеи до реализации и рутиниза-ции нововведения требует адекватного ресурсного обеспечения. Система ре-сурсообеспечения политических нововведений складывается не только ситуативно, но и стратегически, на перспективу. Это возможно при взаимосвязи нововведений и ресурсов с публичной политикой через механизмы социально-политического взаимодействия.

Политические нововведения в регионе опираются на возможности политического соучастия населения, мобилизационную готовность участников, административную волю управленческого и политического персонала. Существенную роль играют информационно-коммуникационные средства, используемые участниками во взаимодействии.

Теоретико-методологические основания и понятийно-критериальный аппарат исследования позволяют расширить познавательные возможности социологического анализа реальной инновационной практики. Концептуальные модельные схемы формирования и использования политических нововведений способствуют разработке типологических характеристик ресурсов, определению границ соприкосновения различных типов ресурсов (социальных, политических, информационных, социокультурных и др.), соотнесению их с различными этапами жизненного цикла нововведений.

Теоретико-методологическая база. Диссертационное исследование проводилось с использованием продуктивных положений системной концепции Н. Лумана (отдифференцирование функциональных систем, взаимодействие внешнего и внутреннего окружающего мира систем), а также идеи Э. Гидденса о структурации, П. Бергера и Т. Лукмана о социальных запасах (знания), их социальном размещении и распределении в пространстве повседневной реальности. Методологически востребованными для автора являются теоретические разработки Т. И. Заславской, H. Е. Тихоновой, В. А. Ядова о социальных трансформациях, обществах перехода.

Продуктивными для социологического обоснования взаимосвязи ресурсного обеспечения нововведений с характером взаимодействия субъектов в публичной политике оказались разработки П. А. Сорокина о взаимодействии, современных ученых Б. А. Красина о специфике публичной политики, А. И. Пригожина о нововведениях.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили результаты прикладных социологических исследований, проведенных с участием автора в 1997;2009 гг. по инициативной программе «Кузбасс-политика». Исследования по заявленной проблематике сгруппированы по s трем взаимосвязанным направлениям:

В 2005;2007 гг. проводилось исследование по теме «Отношение населения Кузбасса к национальным проектам». Выборка исследования: по национальным проектам за 2006 г. составила 815 человек, в 2007 г. — 1006 чел.

Выборочная совокупность охватывает 6 крупнейших городов, включая областной центр, и ряд населенных пунктов, встроенных в систему территориально-поселенческой агломерации городской инфраструктуры. Исследование проводилось с использованием метода анкетного опроса (применительно к национальным проектам, дополненным в населенных пунктах методиками подворного обхода).

Другое направление исследований с участием автора составили диагностические инициативные опросы в рамках президентского гранта МК-762.2007.6., выданного автору для поддержания диссертационного исследования в 2007;2008 гг. по теме: «Исследование источников формирования и механизмов использования политических нововведений (региональное измерение)».

Третье направление прикладных исследований — сравнительный анализ социальных проблем Кузбасса, политического поведения населения и диагностическая оценка ресурсов социально-политического развития региона по программе мониторинга, который ведется в КемГУ с 1992 гг. сначала кафедрой политологии и социологии, затем — отдельной кафедрой социологических наук. В мае 2009 г. выборка для анкетного населения Кузбасса составила 1014 чел. В проведении опросов, наряду с автором, участвовали преподаватели кафедры и студенты социологической специальности.

Тип выборки для анкетных опросов: многоступенчатая, случайная. Обработка и анализ полученной информации проводились с помощью программы SPSS v. 13.0. и Da-System Professional v. 4.0.

Научная новизна диссертационной работы: •Г> Разработана концепция политических нововведений, осуществляемых в современном российском обществе:

Политические нововведения рассматриваются как процесс и результат социально-политического взаимодействия;

Предлагается методология определения временных границ жизненного цикла политических нововведений. В основу этой методологии положена сравнительная оценка периодов формирования и освоения политических нововведений.

Даны критерии типологизации ресурсов для оснащения политических нововведений;

Разработаны основные показатели использования и воспроизводства ресурсов политических нововведений;

Предложены критерии для типологии политических нововведений: источник формирования (появления, пополнения) — характер конечных целей, процессуальная упорядоченность (этапы, направленность, темпы, интенсивность) — степень и ресурсоемкость инновационного оснащениямасштабы и длительность обновления и освоениястепень сложности для освоенияуровни применениястепень постоянства результатов их использованиявозможности воспроизводства (репродукция, тиражирование, условия эксплуатации);

Определяется специфика политических нововведений во взаимосвязи с ресурсообеспечением;

Характеризуется информационная составляющая ресурсного обеспечения политических нововведений;

Доказано, что основные этапы процесса политического нововведения отражают степень открытости субъектов взаимодействия и демонстрируют мобилизационную готовность населения к соучастию в осуществлении нововведения в политике. Автором характеризуется латентный этап политических нововведений, когда прорабатываются возможности выработки и принятия решения о нововведении, его продвижении в публичную политику и взвешивается риск, связанный с политическим резонансом, масштабами трансферта данного нововведения, социальной ценой внедрения и т. д. •С* Уточнены понятия «политические нововведения» и «социальные ресурсы». Под нововведением понимается конечный результат освоения и использования новых идей, проектов, образцов взаимодействия в политике и социальной практике. Политическим нововведениям в обществе присущи определенные социальные ниши и функциональная нагрузка. Социальные ресурсы представляют устойчивую, сложившуюся на протяжении определенного времени, совокупность запасов, связей, социальных отношений и актов взаимодействия субъектов деятельности, имеющих конкретное место расположения, происхождения, объемы и социальные качества и пригодных для использования в пространстве возможностей общества. О Разработаны концептуальные модельные схемы формирования, использования и трансферта политических нововведений: «стандартная» ресур-сообеспеченнаясхема «малой ресурсоёмкости» (экономная), свободная (открытая). Автор предложил также описательные схемы освоения нововведений: целевую, веерную, сттетричную/асимметричную, диффузную, хаотическую, очаговую, интроспективную, сетевую, порубежную, матричную.

Показана специфика ресурсообеспеченности политических нововведений в региональном контекстевыделены принципы использования политических ресурсов в инновационной региональной политике: стимулирование инновационной реорганизации ресурсовконкретности разработки и использования ресурсовконкуренция альтернативных программ и технологий ресурсного обеспечения (с учетом соблюдения правовых и технологических норм) — свободный доступ к информации об изменениях в структуре, механизмах ресурсного обеспечения и обслуживаниядецентрализация инновационных технологийкооперация усилий и технологийпринятие актуальных решений, нацеливающих на инновационное соучастие.

Специфика инноваций зависит от территории, цели и масштабов1 нововведения (общие, межрегиональные, региональные, местные), направленности инновационных процессов на создание образцов и технологий, модернизацию поселенческих отношений, технологий взаимодействия и т. д.

Теоретическая значимость исследования. Концептуальное освещение политических нововведений расширяет теоретико-методологические возможности для разработки нового научного направления «Политическая инноватика», социологические традиции которого заложены в отечественной социологии (А. И. Пригожин и др.). Создание в политической социологии такого направления развития, так или иначе, связано с предварительным решением заявленных в диссертации задач. ^ Предложенная автором концепция политических нововведений может стать теоретико-методологической основой для дальнейшей разработки проблем политического обновления российского общества и позволит сформировать общую теорию инновационного ресурсообеспечения. ^ На основе модельных схем ресурсного обеспечения политических нововведений показана возможность обновления социально-политического взаимодействия.

Практическая значимость исследования.

Результаты исследования могут быть использованы властными структурами для проведения в жизнь политических нововведений федерального и регионального уровней;

Предложенные исходные положения, типологические характеристики и показатели мобильности ресурсов могут служить практическим ориентиром для управления социальным и политическим развитием регионов в адаптационные периоды реализации инновационных проектов и программ;

Материалы исследования могут быть использованы в преподавании вузовских курсов — «Социология» и «Политология», спецкурсов «Политические нововведения», «Социальные ресурсы региона», а также при повышении квалификации и функциональной специализации кадрового состава государственных служащих и профессиональных партийных деятелей, лидеров общественно-политических объединений.

Фактический материал может быть востребован в научной и профессиональной работе социологов-практиков, социоинженеров, политтехнологов, аспирантов, преподавателей вузов, а также для разработки учебных и методических пособий.

Апробация работы. Положения диссертационного исследования были представлены для обсуждения: на всероссийских научных конференциях «Проблемы обеспечения качества университетского образования» (Кемерово, 2004), «Современные социально-политические технологии в инновационных процессах» (Ижевск, 2006), «Инновации в современном мире: проблемы и перспективы» (Волгоград, 2009), «Система ценностей современного общества» (Новосибирск, 2009), а также на региональных научно-практических конференциях: «Регион, власть, политика и местное развитие» (Кемерово, 2005), «Региональное развитие и политика» (Кемерово, 2007), «Современные социально-политические технологии в инновационных процессах» (Кемерово, 2007).

Результаты исследования нашли практическое применение в научно-исследовательском отчете по итогам исследования «Кузбасс-политика-2008», а также в научных отчетах по ГРАНТу Президента РФ для государственной поддержки молодых российских ученых МК-762.2007.6 по теме: «Исследование источников формирования и механизмов использования политических нововведений (региональное измерение)» за 2007 — 2008 гг. автор участвовал в работе двух международных научно-практических конференций.

Помимо этого, отдельные аспекты рассматриваемой темы обсуждались на научно-практических конференциях международного и всероссийского уровней. «Партнерство государства и гражданского общества в реализации административной, политической и образовательной реформ в России» (Екатеринбург, УрАГС, 2007). «Современные социально-политические технологии в инновационных процессах» (Белово, БИФ КемГУ, 2008). Некоторые элементы исследовательской работы обсуждались в молодежной, студенческой аудитории, во время преподавания курсов «Политическая социология» и «Политические ресурсы региона».

Результаты исследования были озвучены на методологическом семинаре кафедры социологических наук. Диссертация обсуждена на расширенном заседании кафедры социологических наук.

Обсуждение материалов состоялось на расширенном заседании кафедры социологических наук КемГУ. Материалы исследования использовались автором при чтении курса «Общая социология», «Социология», «Политическая социология», «Социология политики», «Социология организаций» и спецкурсов «Социоинженерия», «Политические ресурсы» в Кемеровском государственном университете.

Структура диссертации: диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка литературы (262 названия). Основной текст — 258 страниц. Приложения 1−6 (результаты исследований, инструментарий).

Результаты исследования (2006;2007 гг.) подчёркивают высокую общую информированность жителей Кузбасса о национальных проектах в целом и о деятельности представителей власти и политических партий на территории. Однако отметим, что осведомленность населения о содержательной стороне национальных проектов и персональном вкладе политических деятелей региона, за исключением, пожалуй, первых лиц региона, вызывает некоторые сомнения. Большая часть опрошенных нами затрудняется оценить, каким образом они могут участвовать в реализации национальных проектов. В рабочем порядке такое отсутствие информации объясняется высоким статусом управленческой компетентности при анализе политических проектов подобного уровня.

Основная часть респондентов, опрошенных нами, узнает новости о реализации национальных проектов из СМИ. В то же время доверие населения к национальным проектам остается на низком уровне. Ответы респондентов свидетельствуют о восприятии национальных проектов как средства рекламы власти, «политической раскрутки» (особенно по оценкам 2007 г.). В дополнение к этому, результативность национальных проектов в целом оценивается населением как слабая. Отмечаются грандиозный размах мероприятий и диалоговая коммуникация власти с широкой социальной аудиторией. Тот факт, что большинство ответивших не отметили положительных изменений в сфере образования, здравоохранения, сельского хозяйства мы не оцениваем как общую негативную оценку реализации инновационных проектов на территории.

Складывается субъективное ощущение, что такаятенденция является негативной, снижающей доверие населения к власти, к её эффективности, потому что СМИ способствуют формированию рафинированного, неправдоподобного образа национальных проектов в глазах граждан, хотя население зачастую не видит реальных сдвигов в решении социальных проблем. Ак.

I ол тивный РЫ приоритетных политических нововведений на момент обостре.

123 Пашенцев Е. Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики М.: Финпресс, 2000. 230 с. ния предвыборной гонки, отчасти подтверждает нашу гипотезу о вторичной роли нововведений в современной России.

Отметим, что за последний год существенно изменились, дополнились источники информации о национальных проектах. Этого нельзя сказать о характере освещения информационных материалов. В частности, нашла подтверждение наша частная гипотеза об использовании нового канала продвижения политических нововведений — организационного. По сравнению с 2006 г., люди чаще стали узнавать о национальных проектах через организации (дословно: «получают информацию о проектах на работе, от руководства и коллег по работе»), в которых работают, и в собственной референтной среде (в разговорах и повседневном общении).

Мы полагаем, что для большей результативности национальных проектов важно активнее привлекать организации на местах, подключать инициативные некоммерческие организации и др. Этот источник информации вызывает большее доверие респондентов. К тому же, организации могут служить для власти опорой в стимулировании гражданских инициатив населения, важных для репутации и результативности национальных проектов. Через организационные структуры возможно использовать технологии отладки и корректировки нововведений, осуществлять «точечную политику». Трудовой коллектив и руководство организаций разного уровня, пользуясь повседневным доверием, способны выявлять новые качественные аспекты в реализации нововведений, поддержанных властью.

По результатам исследования можно судить, что национальные проекты затрагивают острые, животрепещущие социальные проблемы. Об этом свидетельствуют приведенные в работе некоторые результаты исследования. Направленность национальных проектов на решение жилищной, образовательной проблем, противоречий в сфере здравоохранения находят поддержку у граждан. Острыми по ощущениям кузбассовцев являются проблемы социальных патологий — алкоголизма и наркомании, преступности и личной безопасности, общее падение культуры. Как отмечают многие исследователи, аномическое состояние переходного общества в России пока остается не преодоленным, этот аспект не учитывается самой идеей национальных проектов.

На местном и региональном уровнях власти необходимо учитывать реальные запросы населения на решение социальных проблем и ориентировать основные мероприятия в рамках национальных проектов на эти запросы. Это поможет повысить привлекательность национальных проектов в сознании населения их реалистичностью, связью с реальной жизнью.

Половина респондентов, отмечая важность инновационных проектов, подчеркивает при этом, что многих людей идеи национальных проектов пугают своей неясностью. Респонденты положительно относятся к проектам, но не могут найти конкретную область практического приложения идеи проекта к территории. Часть населения воспринимает приоритетные национальные проекты без привязки к конкретным проблемам территории.

Изменение отношения людей к барьерам в реализации национальных проектов, произошедшее в 2007 г. по сравнению с 2006 г., свидетельствует о снижении доверия к действиям власти в реализации национальных проектов. В первую очередь, люди считают барьером успешности национальных проектов коррупцию власти, отсутствие контроля над растратой средств, выделенных для национальных проектов.

Населением региона в основном поддерживается общий замысел национальных проектов, осознается их необходимость, по крайней мере, подчёркивается лояльное1 отношение населения. Доверительная нейтральность населения, на наш взгляд, может служить дополнительным ресурсом для местной и региональной власти. Данный ресурс не безграничен, но способен подпитываться изнутри, например, при условии расширения самостоятельности социальных проектов (их конкретного наполнения) субъектами на местах.

Тревожной тенденцией можно считать тот факт, что по некоторым косвенным показателям снижается доверие к действиям власти, её заинтересованности в реальном результате от национальных проектов.

Среди барьеров в реализации национальных проектов респонденты чаще всего указывают информационные. Поверхностное освещение национальных проектов в СМИ, направленное в основном на декларирование их результативности, оставляет существенный пробел в сознании населения о целях национальных проектов. Идея «сворачивается в рекламный проспект», красочную глянцевую обложку либо облекается в общие, не различимые для слушателя СМИ «квадратные километры жилой площади», десятки тысяч оздоровившихся людей и т. п.

Основная часть информации поступает к людям постфактум: что сделано, какие успехи достигнуты благодаря национальным проектам — «Обещали — Сделали!». Однако для населения остаются неясными цели и реальные намерения власти по реализации национальных проектов и место отдельно взятого человека в этих нововведениях. Мы понимаем, что персо-нализация результата применительно к любой социальной технологии — наисложнейшая задача. Однако отметим, что для формирования и удержания позитивного образа власти такие усилия необходимо прилагать всем участникам социально-политического взаимодействия.

В ходе реализации политических нововведений возникают объективные и субъективные препятствия. Барьеры в реализации приоритетных национальных проектов представляются недостатком финансовых, контрольно-исполнительных антикоррупционных процедур и мероприятий по снижению бюрократического засилья на территории (так отмечает опрошенное население). Субъективным барьером можно считать лишь общую неуверенность населения перед реализуемыми проектами, назовем это — «боязнью нововведений». Полученные данные позволяют говорить о наличии неучтённых (или неохваченных) в федеральных программах направлений социального трансформирования российского общества. Помимо этого, косвенным показателем возможных препятствий является перечень социальных и иных проблем территорий, с которыми приходится сталкиваться респондентам в повседневной профессиональной, бытовой и политической жизни.

Выяснение настроений населения по поводу личного участия в национальных проектах показывает низкую готовность населения мобилизоваться для участия в национальных проектах. Часть опрошенных может принимать участие в этой инициативе власти по месту работы, по месту проживания, не отмечая при этом конкретной сферы приложения своих усилий. Невысокая заинтересованность в личном участии может объясняться тем, что национальные проекты ассоциируются с действиями сверху, без учета инициатив населения.

По значимости национальные проекты оценивались респондентами в соответствии с остротой испытываемых проблем: «Здравоохранение», «Жилье», «Образование» (см. Приложение 3.). По итогам кафедрального социологического исследования 2008 года к числу значимых добавились проекты «Культура» и развитие «Малого бизнеса», а значимость проекта «Доступное жилье» снизилась в упоминаниях опрашиваемых.

Практика использования ресурсов социальной политики в российских выборных кампаниях известна повсеместно, от Калининграда до Владивостока. Участники взаимодействия используют различные информационные поводы для отображения актуальности социально-политической сферы и демонстрации отношения приоритетных кандидатов к социальным нуждам регионов.

В частности, выделялись различные местные проблемы: эффективность работы коммунальных служб территории (уборка территорий, вывоз мусора, зоны озеленения, рекреации) — вопросы энергоснабжения (газ, электроэнергия) — общая культура, речевой этикетполитический экстремизм в общественной жизни (политические граффити, асоциальная «вирусная» реклама), а также проблемы коммуникации на территории (дороги, транспорт, борьба за чистоту слова и т. д.).

В практическом исследовании считаем эффективным средством привлечение непараметрических статистик в анализе социологических дан-ных124.

Используя структуру региональной промышленной политики, заимствованную у Н. М. Рязанова, мы предлагаем рассматривать основные направления регионального процесса формирования и пополнения ресурсов региона:

Внедрение ресурсосберегающих технологий, «экологизация» политического взаимодействия.

Освоение на территории региона конкурентных ресурсных центров, развитие некоммерческих общественных и гражданских организаций.

Внедрение новых форм социально-политического взаимодействия (диалоговая форма, социальное проектирование и социоинженерное сопровождение).

Укрепление кадрового состава социальных и политических ресурсов региона (программы кадрового резерва и самоорганизация на уровне местных сообществ).

Формирование инновационной инфраструктуры деятельности социальных и политических организаций региона.

Поддержка и развитие нормативно-правовой базы для обеспечения социально-политического взаимодействия, в т. ч. с учетом конкурентной среды субъектов (участников) взаимодействия.

Изучая социальную ресурсную базу региона, необходимо учитывать примерные требования к исходным условиям формирования эффективного.

124 «Непараметрическая статистика — непараметрические методы статистики, непарамет-рика — часть математической статистики, комплекс методов обработки статистических данных, не требующих, чтобы распределение вероятностей было описано каким-либо параметрическим законом распределения (например, нормальным). Она опирается на более широкие и менее ограничительные свойства распределений (ошибок наблюдений), непрерывность этих распределений». (Тюрин Ю. Н., Шмерлинг Д. С. Непараметрические методы статистики // Социология 4M=Sjciology: methodology, methods, mathematical models. -2004. № 18. С. 155). общественного мнения. В частности, рекомендуется учитывать некоторые социокультурные требования: традиции разрешения конфликтов ненасильственными методамиразвитую систему образования в регионе- ¦¦¦ общий уровень образования населениясистему социальной коммуникации, её способность обеспечить быстрое распространение информацииналичие необходимой технологической, интеллектуальной, профессиональной базы125.

Существенное значение придаётся качественному обеспечению социальных процессов на территории. На практике российские регионы могут существенно различаться друг от друга по уровню сформированности социальных и политических ресурсов.

Концентрация ресурсов на территории и их качество не имеют прямой зависимости от рейтинга региона в целом. Политические ресурсы, которые используются участниками нововведений для достижения общего результата, имеют разветвленную структуру и сложные типологические характеристики. Социальная цена нововведений и последствия освоения нового в регионах существенно различаются.

Зачастую складывается впечатление, что социальная сфера становится самостоятельной сферой отстаивания политических интересов. У населения появляется шанс непосредственно участвовать в формировании и осуществлении <политшо1 на местах.

Социальная практика складывается таким образом, что социальные и политические вопросы ставятся на повестку дня и решаются с учетом социальных и политических, ресурсов, «административных механизмов», информационного импакт-фактора (частоты упоминания, цитирования того или иного события, проекта) и т. п.

125 Тучков С. М. Факторы легитимности политических технологий // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 2002. № 2. С. 13.

Итак, социально-политическое взаимодействие во всем своем многообразно проявляется на уровне регионов, ими же проецируется (самостоятельно или по велению «сверху») на межрегиональный и общегосударственный уровни отношений.

Социально-политическое взаимодействие замыкается, «зацикливается» на региональной проблематике не случайно. Основные вызовы и социальные заказы общества формируются, пополняются и непосредственно используются в качестве «политической приманки» на уровне региона или входящих в него территорий. Результативность политических нововведений также в первом приближении становится заметной на региональном уровне.

Социально-политическое взаимодействие — сложноорганизованный и многоуровневый процесс, насыщенный механизмами, управленческими схемами. Это самоорганизующийся процесс, имеющий разветвленную структуру ресурсообмена между участниками.

Субъекты взаимодействия используют различные приемы, схемы и связи. Наполненность процессов взаимодействия обеспечивается разветвленной сетью социальных и политических ресурсов. Причем первые, несмотря на расширительное и частое употребление понятия «социальные», зачастую имеют более значимый характер и результативные последствия использования, чем политические ресурсы. Социальные ресурсы в общем виде не являются политически окрашенными.

Социальные ресурсы зависимы от множества сторон общественно-политического взаимодействия и связаны с экономическими, политическими, географическими, поселенческими особенностями жизни общества.

Исследователи рассматривают «социальный потенциал» в качестве некоего запаса, нереализованного еще по каким-то причинам, «сокровища», ресурса, или некоторой способности. Потенциал рассматривается как возможности (possibilia): материальная, формальная, абстрактная и т. д., а иногда просто как способность быть адекватным ситуации126.

Накопление политических ресурсов — это подготовка нововведений и их развертывание на перспективу. Социально-политическое взаимодействие — динамичный процесс, который связан с расходованием запасов и средств участников взаимодействия. Ресурсы, используемые в нововведениях на территории, зачастую способны «активировать» участников.

Наиболее вероятны три схемы аккумулирования ресурсов.

Во-первых, трансферт ресурсов на территорию применения («бюджетная схема»). Цена вопроса в подобной ситуации может соперничать с социально-политическим и социально-экономическим потенциалом территории- «местом» на электоральной карте, уровнем политической толерантности / конфликтности и др.

Накопленные «извне» ресурсы могут быть инициированы «сверху», например представителями федеральной власти. Ресурсы способны оказаться помощью, запрашиваемой региональными представителями. В ситуации сплошных транзитов используются ресурсы и технологии многократного применения, чаще всего унифицированные по площадкам и условиям применения (использования).

Трансферт ресурсов вероятен при осуществлении целевых программ, в частности при освоении политических нововведений. В ряде случаев целевое заимствование политических ресурсов может быть связано с персонифицированным взаимодействием сторон-участников (в международной политике-это, например, диспозиция Россия — Украина, Россия — Северная Осетия и др.). Передаются доступные и популярные политические ресурсы, тиражирование которых, как правило, практически не ограничено. Редкие и уникальные запасы передаются персонифицированно, под личную ответственность местной / региональной власти. Социальные проекты, которые копируются в.

126 Тульчинский Г. JI. Драйв трансцендентного Российский духовный опыт: апофатика как потенцирование бытия // Человеческий потенциал России: интеллектуальное, социальное, культурное измерения / под ред. Б. Г. Юдина М.: Институт человека РАН, 2002. С. 146. практике межрегионального обмена, также способны переносить часть политического потенциала, так как реализация социальных нововведений федерального уровня осуществляется через государственную социальную политику, утвержденные программы федерального и местного развития и т. д.

Во-вторых, «мобилизационная схема», связанная с активизацией местных ресурсов и их носителей. Региональная (местная) специфика характеризует политические ресурсы, которые могут быстро привлекаться сторонами взаимодействия.

Складываются условия, при которых регионы вынуждены самостоятельно либо с оглядкой на другие субъекты инициировать новые социально-политические проекты.

Такая система ресурсного оснащения может активизироваться под конкретную политическую кампанию, персональный РЯ и т. п. Реализация подобной схемы не лишена трудностей, т. к. в организациях аккумулируется напряженность, а зачастую и открытое недовольство нововведениями в обществе127. Насыщенность межорганизационного обмена приводит к сбоям коммуникативных и коммуникационных технологий, в организации обратной связи и т. д.

Актуализация спроса и использования местных ресурсов может формироваться по ряду причинсоциально-экономический подъём территориирост национального самосознаниясоциокультурные трансформацииполитические транзитивысамоорганизация «инициатива регионов» и др.

В-третьих, использование упущенных ресурсов, вторичное привлечение запасов и средств, ретроресурсов. Мы рассматриваем эту схему как са.

127 Черникова И. В. Проблема диагностики социальной напряженности в условиях трансформации российского общества // Отеч. журн. социал. работы. М., 2003. № 4. С. 11−16. мостоятельную: субъекты социально-политического взаимодействия выборочно используют упущенные политические ресурсы в своих целях.

Многие социальные проекты современной России формулируются для населения как некий возврат к старым традициям, принципам недавнего прошлого {позднего г{арского или советского периодов). Парадоксальный, на первый взгляд, поиск новых лозунгов и установок в забытом прошлом, позволяет инициаторам и участникам осуществлять нововведения в щадящем режиме.

Приоритеты той или иной схемы в условиях нововведений зависят от уровня и интенсивности социально-экономических и политических процессов, востребованности нововведений в обществе и в институте власти.

Основные ресурсы сопровождения политических нововведений концентрируются инициаторами проектов, за исключением ситуаций, когда нововведения отражаются в планах местного развития и не требуют значительного ресурсного оснащения.

Итак, «вес» политических нововведений гарантируется не только наличием обширных ресурсов и средств, но и активной социальной поддержкой, оказанной на местах. В этом смысле не все территории регионов являются открытыми для политических нововведений с позиций результативной отдачи, реализуемости проектов на местах с участием населения.

Значимыми для исследования освоения политических нововведений являются восприятие обществом предлагаемых нововведений, уровень адекватности задач и взаимных ожиданий. Адаптация в социальных процессах означает активное приспособление к новым или меняющимся условиям с сохранением потенциала деятельности, компенсации, модификации некоторых свойств субъекта взаимодействия в целях достижения личных или обоюдных (коалиционных) интересов. Для оптимизации взаимодействия различных субъектов в политической жизни региона необходимы разработка и адаптация инновационных технологий ресурсного обеспечения. В разнородной среде участников социально-политического взаимодействия возникает димость на подобную работу.

В практическом плане мы можем столкнуться с проблемой адекватной интерпретации и идентификации политических нововведений. У общес^-х-Ва существует возможность «примерить» новое на себя: власть соизмеряет? ресурсы, расходы уникальные вложения, а население прикидывает ожидае^зч<�ГЬ1е социальные выгоды и тяготы от грядущих нововведений. Признаем, что зТи процессы изначально не могут быть уравновешены, однако социологам следует изучать зависимые переменные подобного взаимодействия.

Однако на практике слабо изученными являются отношения насел к внедряемым политическим нововведениям. Исключение составляют изученные протестные формы политического участия, асоциальная деятельность индивидов и групп, абсентеизм.

Внимание к отношениям, связанным с нововведениями, позволяет избегать стратегические промахов в позиционировании новых политических технологий на перспективу и тактических неувязок, влияющих на характер социально-политического взаимодействия в краткосрочной перспективе Возможна ситуация, когда властные решения разбиваются о частные отклики, неадекватные центральной идее, либо наталкиваются на социальный протест.

В ситуации, если власть и административные структуры не стремятся к «политической мобильности» по отношению к населению, ценность и, соответственно, частота политических нововведений снижаются. В современной российской действительности многие участники взаимодействия склонны использовать ретро-технологии (советские аналоги в агитации и пропаганде) так как в целом преодолен поколенческий рубеж 50-ти лет, и политические заимствования из недавнего прошлого не кажутся для обывателей плагиатом.

Согласно теории освоения инноваций первоначальнаяфаза внедрения вызывает разумное отторжение. Так было, например, после введения «Закона о монетизации льгот», анонсирования новых правил организации предвыборной борьбы.

Минуя «фазу неприятия», общество вырабатывает согласованную сумму отношений к новым социальным и политическим проектам. Освоение политических нововведений в регионе отличается рядом особенностей. Сюда относятся сложившиеся технологии взаимодействия населения с властью, политические ресурсы региона, возможности политических трансфертов и пр128.

В процессе освоения политических нововведений не строго дискретны соотношения прилагаемых усилий с ответными результатами. Фактическое распределение результатов внедрения нового на данный момент времени не равно сумме результатов предыдущего этапа. Данное утверждение не означает, что результаты политических нововведений не способны аккумулироваться: речь идет о практической сложности в установлении соотношения усилий участников социально-политического взаимодействия. Нововведение включают неравновесные приемы деятельности, такие как талант, элитарность (заслуги, льготы), управленческий опыт, материально-финансовый капитал, приоритеты принятия решений.

Политические нововведения содержат различные стороны восприятия: со стороны исполнителей, инициаторов проектов (зачастую это разные представители) — со стороны общества или его части, на которую направлено нововведениеимеется историческая перспектива, а именно социальные последствия нового, получившие по прошествии некоторого времени определенную оценку в обществе.

В регионе наблюдается зависимость отношения населения к нововведениям от поддержки новых проектов главой области и его ближайшего политического окружения. Ряд проектов напрямую ассоциируется с поддерж.

128 См. например: Пшизова С. Н. Политика как бизнес: российская версия (I) // Полис. 2007. № 2. С. 109−123- Соболева С. В., Чудаева О. В. Формирование человеческого потенциала и демографические процессы в Сибири // Регион: экономика и социология. Новосибирск. 2004. № 3. С. 105−115. кой первых лиц. Между тем респонденты выделяют и акцентуируют местные уровни социальных проблем и барьеров, препятствующих эффективной реализации нововведений. Неохваченными проблемами называются вопросы личной и профессиональной безопасности, борьбы с коррупцией.

Результативность работы политических партий в деле освоения новых для Кузбасса социально-политических практик оценивается респондентами в тандеме с региональной политической властью. Соответственно и некоторые «промахи» в деятельности региональных отделений наиболее массовых политических партий России зачастую связываются с недостаточно эффективной работой административного аппарата власти, как правило, местного уровня.

Мы рассматриваем политические нововведения в контексте ресурсной оснащенности, функциональности практической ценности ресурсов для но-, вовведения. В этой связи важно учитывать социальную природу и общественный характер происхождения ресурсов. В широком смысле социальные ресурсы включают весь потенциал, который заложен в человеке, включая индивидуальную деятельностную основу, его способности и возможности. Однако применительно к социально-политическому взаимодействию социальные ресурсы обретают конкретную материализованную основу, обобщенные теоретические схемы идеологии и прочие эмоционально ориентированные конструкции. Среди современных особенностей наполнения социальных ресурсов можно отметить информационное оснащение процессов.

Ресурсооборот является неотъемлемой частью политических нововведений. Причем ресурсный потенциал индивида и группы может изменяться в обратной зависимости, уникальные заслуги отдельной личности способны перевесить работу десятков функционеров. Количественные и качественные результаты деятельности персонально значимы для конкретных этапов и уровней нововведений.

Критерии выделения политических нововведений связаны с условиями и особенностями социальных трансформаций, а также с региональной актуализацией и персонификацией нововведений.

Нововведения характеризуются на трех уровнях социально-политического взаимодействия: макро, мезо — и микро (локальном) уровнях. Однако учет более изменчивой, не равной другим части нововведения подразумевает взаимодействие сторон участников или осваиваемой территории, популяризацию, «очеловечивание» используемых ресурсов. Ресурсооборот может различаться в зависимости от используемых ресурсов и соответственно условий их применения. К примеру, существуют родственные ресурсные заимствования, которые легко адаптируются и позволяют получить оперативные результаты. В социально-политическом взаимодействии подчеркивается конкретная представленность ресурсов и определенные схемы использования, в результате часть ресурсного потенциала остается невостребованной, либо они переносятся участниками в запас.

Ввиду того, что процессы, связанные с политическими нововведениями, строго формализованы и упорядочены, представляют собой вершину управленческого вмешательства, возникает необходимость подчеркнуть особую роль управленческого консультирования (УК) в нововведениях. С одной стороны, в УК по судьбе нововведений, как правило, задействованы ключевые фигуры, влияющие на принятие решения. Что позволяет нам отметить важность административно-управленческого сопровождения сложных процессов освоения политических нововведений, а также значимость организационно-технологических структур сопровождающих нововведения. Другой стороной является способность процедур УК являться самостоятельным-способом распространения политических нововведений. Возможность воспроизводства нововведений изнутри, благодаря управленческим возможностям, деловым корректировкам, строгим управленческим рамкам и процедурам. Для повышения качеств нововведения могут использоваться внутренние механизмы управления, работа на местах в управляемой, подконтрольной среде.

Распространение нововведений на территории подразумевает гибкие и вариативные формы использования ресурсных запасов. Ресурсы могут потребляться демонстративно, формируются запасники (воспроизводство), отложенный спрос. Репродукция ресурсов предполагает копирование, сохранение оригинальных условий, комплектование запасов, средств и аналогов, выделение нетипичных политических ресурсов, эксклюзивных или ограниченных возможностей.

Воспроизводство ресурсов в процессах нововведения подразумевает формирование, освоение и использование социальных и политических ресурсов. Ресурсный потенциал включает фиксированное содержание самого нововведения (самовоспроизводство), реконструирование, передачу функций, мини-технологии, самоустранение, диспозиционное маневрирование (вариативная часть ресурсов, продвижение творческих субъектов, своеобразных «толкачей» и пр.).

Заключение

.

Политические нововведения в современной переходной России представляют симбиотическую составляющую западных демократических заимствований, старых советских политических приемов, а также постперестроечных, наиболее ценных в практическом плане практик социально-политического взаимодействия. Согласно циклам усвоения нововведений сейчас в России закладывается первый технологический этап освоения политических нововведений. Социальные, экономические и политические ресурсы в современном российском обществе формируются и используются в обстоятельствах продолжительных трансформаций.

Среди политических ресурсов, используемых в нововведениях, самыми «быстрыми» в соотношении «сигнал — отклик» являются информационные политические ресурсы, а также ресурсы СМИ и СМК. Самыми действенными ресурсами, несмотря на большие расходы и опасность снижения доверия населенияостаются административные политические ресурсы.

Помимо традиционных, хорошо зарекомендовавших себя политических ресурсов (административных, информационных и организационно-технологических и др.), есть основания выделять такие новые направления политического ресурсного обеспечения, как социоинженерное вмешательство («профессиональная смесь организационного проектирования и манипу-лятивных технологий») и виртуальные ресурсы. Изучение ресурсной оснащенности политических нововведений в рамках сетевого подхода выявляет новые параллельные источники ресурсного оснащения и заимствования:

Интерес представляют ресурсы социальной политики, которые стороны взаимодействия активно и повсеместно используют во взаимосвязи с экономическими, финансовыми, трудовыми и прочими запасами общества.

Интенсивность освоения политических нововведений и география их распространения зависят от региональных / местных условий. Изучение степени влияния региональной специфики на инновационные проекты позволяет синхронизировать результаты социологических исследований и построить ситуационную модель формирования ресурсов для политических нововведений на территории. Конкретные результаты, изменение компенсирующих условий нововведений, выявление социальных барьеров на пути к освоению нового способствуют измерению эффекта нововведения в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

Среди социальных показателей, которые используют инициаторы политических нововведений, в диссертации выделяются: социально-демографические характеристики населения- ^ уровень политической активности населениявосприятие информационных ресурсов, в т. ч. СМИ- ^ узнаваемость политиков и политических проектов на территории и др.

Особая роль в ресурсообеспечении нововведений отводится информационным услугам и наличным инфоресурсам. Эффекты «социальной инерции» и информационного голода зачастую работают лучше, чем целевые адресные информационные программы. В то же время наблюдается деление информационных потоков на «доверительные» потоки и потоки с обратной связью. Первые передают, транслируют практически не искаженные установки нововведений, что полезно на начальных этапах освоения политических нововведений в обществе. Вторые позволяют наряду с потоком информации получать {а в ряде случаев диагностировать) осмысленность и интеллектуальное содержание действий индивидов, которое представляется в обмене мнениями, политических дискуссиях, включенных социально-политические эксперименты.

Сегодня власть отходит от слепого копирования западных политических нововведений, но вместе с тем заметно возвращение к некоторым рет-росхемам формирования и использования политических нововведений .и ресурсов. Обращение внутрь, в глубину содержания нововведений, на наш взгляд, позволит использовать скрытые, неявные социально-экономические, социокультурные, социально-психологические и социально-политические перспективы построения работающих схем взаимодействия.

Среди особенностей использования социальных ресурсов в нововведениях мы выделяем активную мобилизацию социальных ресурсов на начальной и финальной фазах освоения новых проектов. Это связано с необходимостью обозначить для населения актуальный уровень интересов и проблем территорий. Продолжительность привлечения социальных ресурсов в самостоятельном качестве фиксирует, кроме календарных графиков, социально-демографические характеристики населения на местах (естественная убыль / прирост, военные или эпидемические потери и пр.), интенсивность и напряженность социально-политического взаимодействия и т. д.

Взаимодействие сторон по поводу социальных и политических проектов носит повторяющийся характер, отличается преемственностью, способностью к тиражированию успешных и спорных исходов и практик. Еще одной 4 особенностью в использовании социальных ресурсов является двойственный эффект применения. В масштабных социально-политических акциях теряются индивидуально-личностные качества участников, формируется своего рода «эффект масштаба». Однако продолжительное социально-политическое взаимодействие способно персонифицировать заслуги некоторых участников по ряду направлений совместной деятельности. Еще одна возможность — создание связей ассоциативного характера, закрепление индивидуальных стилей поведения участников.

Перспективным считаем построение региональной ресурсной модели, основанной на подвижности территориальных социальных ресурсов.

Инновационные социальные технологии выступают как важный элемент и результат творчества, направленного на улучшение механизма, повышение эффективности и качества труда, общественного производства, устойчивого социально-экономического развития страны. Особое значение инновационные социальные технологии приобретают в кризисные, переходные периоды, когда меняются формы и способы взаимодействия людей и возникает потребность в усовершенствовании управления, обновлении экономической, политической, духовной сфер общественной жизни, в их инновационном насыщении.

Ресурсы политических нововведений — это оригинальные средства, знания и практики, которые способны к использованию повторных ретро схем, привлечению социального потенциала населения. Оптимальный путь использования этих ресурсов заключается в обеспечении скорости, направленности и содержания информационного обмена. Чтобы воспроизводство ресурсов для нововведений осуществлялось по открытой схеме, с возможностью анализа ситуации, необходимы профессиональная компетентность людей власти и социолога-исследователя.

Воспроизводство ресурсов необходимо дифференцировать, например, полезность самого ресурса или его использования. Политический вес и значимость конкретной фигуры могут быть демонстративно поддержаны административными мероприятиями или принадлежностью к элитарной группе. Воспроизводство ресурсов зачастую рассматривается исследователями в качестве «осуществления ресурсов», то есть как непосредственный процесс мобилизации сил и средств участниками социально-политического взаимодействия, способность и вероятность привлечения ресурсов. Политические и социальные ресурсы обладают значительным потенциалом воспроизводства и перспективными схемами формирования.

Сетевой подход к освоению нововведений привлекает широкими возможностями для диагностических процедур, а также возможностью исследовать несколько социальных срезов общества одновременно (например, бытовую сферу, политику, профессиональную деятельность, дружественные среды).

Нововведения, рассматриваемые в рамках сетевого подхода, характеризуются сеткой освоения ближних расстояний. В таком случае сетевое общество понимается исследователями как совокупность зависимых и увязываемых отношений и связей между людьми, когда выстраивается система взаимоотношений между индивидами, не имеющая строгой корреляции с кровным родством и местом жительства.

Современный сетевой подход подразумевает комплексное использование ресурсов, и вопрос упущенных ресурсов зачастую переносится в плоскость перемены сферы деятельности.

Политические нововведения рассматриваются нами как процесс и результат целенаправленного социально-политического взаимодействия. Этапы этого процесса подчеркивают публичность инновационной деятельности, определенность и направленность нововведений, степень открытости, мобилизационную и маневренную готовность населения к соучастию в осуществлении нововведения.

Ресурсное обеспечение освоения политических нововведений осуществляется с учетом таких этапов, как латентный, самоидентификационный, подражания, заимствования, интериоризации, внедрения, формирование «зеркала» нововведения и рутинизации.

Скрытый (латентный) ход политических нововведений используется для подготовки проектов, это возможно на промежуточных этапах, а также в ситуациях, когда прорабатываются альтернативные варианты ресурсного оснащения нововведений.

Автором предлагаются концептуальные модельные схемы формирования, использования и социального трансферта политических нововведений: «стандартная» схема ресурсообеспеченнаясхема «малой ресурсоёмко-сти» (экономная) и свободная (открытая).

Политические нововведения в современной России осваиваются в условиях переходного общества. Транзитивность формирует особую предрасположенность участников к освоению разного рода нововведений, граничащую в крайних своих проявлениях с анемическими тенденциями и проявлениями «абсолютной солидарности» участников нововведений с их инициаторами. Трансформационность и трансактивность являются определяющими свойствами переходного общества и формируют актуальную готовность и потенциальную способность некоторой части населения к экономическим, культурным, социальным и политическим переходам.

Ещё одной особенностью нововведений в транзитивном обществе можно назвать потребность в социальных трансфертах — необходимом атрибуте ресурсного оснащения дорогостоящих в социальном и материальном отношениях политических проектов. В результате социальные трансферты сглаживают освоение нововведений, перекодируют часть местных ресурсов на благо освоения, смягчают социальные последствия инновационных ожиданий.

Процесс освоения политических нововведений на территории осуществляется на основании принципов целевой ориентированности и приоритетности. Значимость социальных ресурсов политических нововведениях обо-значивается в показателях: «социализации ресурсов" — качества ресурсного обслуживания, мобильности ресурсов, способности или готовности участников взаимодействия к использованию внешних или внутренних социальных трансфертов, исторической памяти населения об использовании ресурсов на территории, привлечении ретроресурсов.