Научно-методическое сопровождение инновационной деятельности общеобразовательных учреждений как средство развития региональной системы образования

Актуальность исследования. В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года отмечается, что роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития. Современному российскому обществу нужны образованные, нравственные, предприимчивые люди, способные самостоятельно принимать решения в ситуации выбора, прогнозируя их последствия, готовые к сотрудничеству, отличающиеся мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладающие развитым чувством ответственности за судьбу страны. Обновление взглядов на образование заключается в его понимании не только как социального блага, но и как образовательной услуги, соответствующей запросам человека, сообществ и государства, имеющей определенную ценность и стоимость для ее потребителей и заказчиков, а также как средства социально-экономического развития муниципалитета, региона, страны в целом.

Модернизация образования предполагает изменение всех его уровней: дошкольного, общего, профессионального, постдипломного. Отметим, что первоочередные изменения необходимы в системе общего образования, в связи с чем государством предусматривается организация инновационной деятельности общеобразовательных учреждений (далее — школ), связанная с оптимизацией структуры и содержания общего образования, с организацией профильного обучения на старшей ступени школы, с оптимизацией учебной, психологической и физической нагрузок учащихся и др.

Провозглашение государством приоритетов в системе общего образования вызвало массовую инновационную деятельность школ, направленную на реализацию ими права выбора в рамках действующего законодательства содержания образования, форм, методов, технологий обучения и воспитания учащихся, а также подходов к управлению образованием. Вместе с тем инновации, являющиеся актуальными для конкретных общеобразовательных учреждений, не всегда являются таковыми для региональных систем образования, а потому не оказывают значительного влияния на их развитие. Отмечая целесообразность изучения, обобщения на региональном уровне положительного опыта инновационной деятельности общеобразовательных учреждений, уточним, что поддержка региональным органом управления образованием всех школьных инноваций нецелесообразна, так как для развития региональной системы образования значимой является та инновационная деятельность, которая соответствует стратегическим приоритетам ее модернизации.

Деятельность регионального органа управления образованием, направленная на развитие региональной системы образования, предполагает, во-первых, изменение им собственной деятельности, а, во-вторых, изменение деятельности образовательных (в том числе общеобразовательных) и инфраструктурных учреждений, входящих в систему. Организация региональным органом управления образованием направляемых самоизменений и изменений других компонентов региональной системы образования приводит к расширению имеющихся и появлению новых возможностей для достижения личных и социальных целей образования. В основе направляемых самоизменений и изменений лежат инновационные процессы (В.З. Юсупов).

Наиболее активно проблема инновационной деятельности в педагогической науке стала разрабатываться в последнее десятилетие. Анализ научной литературы показывает, что учеными изучены различные аспекты инновационных процессов в образовании: теоретически осмыслена сущность инноваций как процесса создания и использования нового опыта, сопряженного с изменениями в социально-образовательной среде (В.А. Антонюк, Т. Т. Браже, Д. М. Гвишиани, JI.JI. Горбунова, Т. К. Донская, Н. И. Лапин, А. И. Пригожин, Г. С. Сухобская и другие) — осуществлена классификация инноваций по различным основаниям (B.C. Лазарев, А. В. Лоренсов, A.M. Моисеев, Н. В. Немова, М. М. Поташник, Т. И. Пуденко, В. А. Сластенин, П. И. Третьяков, О. Г. Хомерики, П. В. Худоминский и другие) — выявлены общие и специфические особенности инновационной деятельности педагогов (Ф.Н. Гоноболин, В. И. Загвязинский,.

В.А. Кан-Калик, А. Е. Кондратенков, Н. В. Кузьмина, ЮНКулюткин, А. К. Маркова, Н. Д. Никандров, В. А. Сластенин, Г. С. Сухобская, JI.M. Фридман, А. И. Щербаков и другие) — определены основные тенденции инновационной деятельности школ (B.C. Лазарев, А. В. Лоренсов, А. М1 Моисеев, Н. В. Немова, М. М. Поташник и другие) — изучены некоторые особенности инновационной деятельности на территориальном уровне (М.Д.Малахов, П: И. Третьяков, В. З. Юсупов и другие).

Отмечая плодотворность рассмотренных исследований, следует признать, что в педагогической теории недостаточно изучены аспекты, связанные с деятельностью регионального органа по управлению инновационной деятельностью школ, что обусловливает ряд вопросов: кто является основным субъектом управления инновационной деятельностью школ в региональной системе образования? Какова роль регионального органа управления образованием в организации инновационной деятельности общеобразовательных учреждений? Какая инициатива школ по освоению новшеств должна поддерживаться на уровне региона? Кто (что) определяет направления инновационной деятельности школподлежащие первоочередному сопровождению? При каких условиях инновационная деятельность школ будет способствовать осуществлению — государственной политики в сфере общего образования?

Налицо противоречие между необходимостью приведения массовых инноваций, осуществляемых на уровне общеобразовательных учреждений, в соответствие с государственной образовательной политикой и недостаточной представленностью в педагогической науке теоретических оснований для достижения этого соответствия в практике образования.

Для эффективной инновационной деятельности школ требуется: перестройка организации региональными органами управления образованием ее ресурсного (в том числе научно-методического) обеспечения. Учеными выделяются различные пути создания названного ресурса: обеспечение системы образования методологическими, дидактическими и методическими разработками, отвечающими современным требованиям педагогической' науки и< практики.

В.М. Полонский) — оснащение чьей-либо деятельности необходимыми методическими средствами и информацией (0-П. Безматерных, А. Т. Бойцова, Е.В. Титова) — совместная продуктивная деятельность методической службы и педагогов, апробация и внедрение в практику более эффективных моделей, методик, технологий, а также подсистемы информирования, просвещения и обучения кадров (Н.Н. Кузина) и другие.

Большинство ученых связывает создание методического (научно-методического) ресурса с организацией методической работы, которая понимается ими как специально организованная деятельность, направленная на повышение квалификации руководителей и педагогов, на их подготовку к решению новых задач в условиях модернизации образования, а, в конечном счете, на повышение качества образования обучающихся (В.И. Зверева, Е. И. Казакова, А. Е. Капто, С. В. Кульневич, B.C. Лазарев, А. В. Лоренсов, Н. В. Немова, М. М. Поташник, В. П. Симонов, А. П. Ситник, А. П. Тряпицина, Л. И. Филатова, О. Г. Хомерики и другие) — как способ сопровождения педагогического труда (Е.И. Казакова) — как средство проектирования педагогических систем (Е.С. Заир-Бек, О.Г. Прикот) — как механизм управления процессами развития, в образовательном учреждении (B.C. Лазарев, А.П. Тряпицина) — как средство развития педагогического творчества учителя* (A.M. Моисеев, М.М. Поташник).

Различное понимание исследователями сущности методической работы, необходимости ее модернизации обусловило введение в педагогическую практику таких понятий как «научно-методическая работа (деятельность)», «методическое (научно-методическое) обеспечение», «мeтoдичecкaЯv (научно-методическая) поддержка», «методическое (научно-методическое) сопровождение». При этом все чаще акцент ученымиделается' на научнуюсоставляющую названных явлений, что подчеркивает значимость готовности педагогических работников решать профессиональные задачи на основе научных достижений, а не просто на основе интуиции, опыта, находок.

Отмечая важность выполненных исследований по проблемам методической работы, следует уточнить, что в основном в них дана ее характеристика по организационному, мотивационному, содержательному, процессуальному и деятельностному основаниям на школьном и муниципальном уровнях. Проблема создания научно-методического ресурса для инновационной деятельности школ на региональном уровне исследователями связывается, как правило, с модернизацией деятельности учреждений повышения квалификации и переподготовки кадров (О.Ю. Заславская, Э. М. Никитин, В. И. Подобед, Л. И. Филатова и другие). Вместе с тем в педагогической теории недостаточно разработаны аспекты, связанные с деятельностью региональных органов управления образованием, направленной на организацию научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений, которую (организацию) целесообразно рассматривать как мотивационный и ресурсный механизм поддержки школьных инноваций, соответствующих региональной стратегии развития образования.

Существует ряд вопросов: в чем должно заключаться научно-методическое сопровождение инновационной деятельности школ на региональном уровне? Отличается ли оно от научно-методического обеспечения (поддержки, соз- ' дания условий) деятельности школ в режиме функционирования? Кто является потенциальными субъектами научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ на региональном уровне, кем и как они определяются? Какая роль в научно-методическом сопровождении инновационной деятельности школ отводится ресурсным службам регионального органа управления образованием? Какие школы могут претендовать на научно-методическое сопровождение их инновационной деятельности (быть сопровождаемыми)?

Поиск ответов на поставленные вопросы связан с разрешением противоречия между потребностями практики в задействовании на региональном уровне мотивационного и ресурсного механизма поддержки тех школьных инноваций, которые соответствуют цели достижения адекватности образовательных услуг запросам субъектов внешней среды школы и региональной стратегии развития образования, и степенью разработки этих вопросов в педагогической науке, недостаточной для реализации названного механизма.

Успех инновационной деятельности школ во многом зависит от кадрового ресурса региональной системы образования, от профессиональной готовности сопровождаемых к достижению новых целей и задач образования. Сущность профессионального развития руководителей и педагогов школ в научной литературе представлена в таких аспектах, как изменение в образе деятельности, стиле мышления педагога (К. Ангеловски, М. В. Кларин, Ю. Н. Кулюткин, Г. С. Сухобская и другие) — как фактор стимулирования профессиональной активности учителей (Т.Г. Браже, С. Г. Вершловский и другие) — как новая гуманистическая парадигма образования (Г.А. Барсенева, В.А. Кан-Калик, Ю. Н. Кулюткин, В. И. Кучинский, В. В. Сериков и другие) — как подготовка педагогов и руководителей к инновационной деятельности (К. Ангеловски, Т. М. Давыденко, В. Джюрич, Э. М. Литвиненко, Э. Роджерс, В. И. Слободчиков, П. И. Третьяков, Г. М. Тюлю, Л. И. Фишман, И. Д. Чечель, Т. И. Шамова, В. З. Юсупов и другие).

Ученые сходятся в мнении о том, что руководители и педагоги школ, будучи готовыми к решению традиционных задач в условиях функционирования общеобразовательных учреждений, имеют недостаточную профессиональную готовность для осуществления инновационных изменений. В связи с распространением в педагогической теории и практике образования идей гуманизации' обучения и воспитания, с признанием права ребенка быть не только субъектом собственной жизнедеятельности, но и субъектом саморазвития изменились требования к профессиональной готовности педагога: он также должен стать субъектом собственного личностного и профессионального развития.

Важным является указание В. Г. Маралова на то, что идеи саморазвития не противоречат, а расширяют и дополняют идеи развития личности в образовательном процессеакценты смещаются в пользу «самопостроения личности, которой необходимо создать для этого условия за счет задействования самоуправляющего механизма индивида и расширения сфер жизнедеятельности при актуализации не только познавательной мотивации, но и мотивации саморазвития во всех ее формах и видах». ч.

В связи со сказанным повышается значимость сформированности у руководителей и педагогов школ, осуществляющих или планирующих инновационную деятельность, рефлексивных умений: самоцелеполагания, самопланирования, самоорганизации, самооценки, самоконтроля, самокоррекции и других (Т.М. Давыденко, Ю. А. Конаржевский, В. В. Сериков, В. И. Слободчиков, Е. П. Тонконогая, А. К. Маркова, Т. И. Шамова и другие). Возникает вопрос: что понимается под профессиональной готовностью сопровождаемых (руководителей и педагогов общеобразовательных учреждений) к осуществлению инновационной деятельности? Насколько эта готовность зависит от деятельности регионального органа управления образованием? Зависит ли она от целей и приоритетных направлений развития региональной системы образования?

Кроме того, педагогическая наука не раскрывает механизмы профессионального развития сопровождаемых в направлениях, соответствующих территориальной стратегии развития образования, что обусловливает также ряд вопросов: кем и как профессиональное развитие сопровождаемых стимулируется на региональном уровне? Какова роль ресурсных служб регионального органа управления образованием в профессиональном развитии сопровождаемых? Отметим, что существующие в педагогике трактовки самого термина «сопровож- ' дение» не позволяют дать адекватный ответ на эти вопросы.

Ответы на поставленные вопросы связаны с разрешением противоречия между необходимостью обеспечения профессиональной готовности руководителей и педагогов сопровождаемых школ к осуществлению инновационной деятельности и недостаточной степенью разработки в педагогической теории механизмов профессионального развития сопровождаемых в направлениях, соответствующих региональной стратегии развития образования.

Ряд выявленных частных противоречий позволяет сформулировать общее противоречие между необходимостью модернизации деятельности регионального органа управления образованием и его ресурсных служб по развитию региональной системы образования и недостаточной представленностью в педагогической науке теоретических оснований для организации научнометодического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений, обеспечивающей развитие региональной системы образования.

Стремление найти пути решения указанного противоречия и определило проблему нашего исследования. В теоретическом плане — это проблема разработки практико-ориентированной концепции организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений, обеспечивающей (организации) развитие региональной системы образованияв практическом плане — проблема определения на региональном уровне субъекта управления научно-методическим сопровождением инновационной деятельности общеобразовательных учреждений, а также основных характеристик деятельности его и ресурсных служб, достижение которых способствует приведению инновационной деятельности общеобразовательных учреждений в соответствие со стратегией развития региональной системы образования.

Объект исследования — деятельность регионального органа управления образованием и его ресурсных служб по развитию региональной системы образования.

Предмет исследования — организация научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений как средство развития региональной системы образования.

Цель исследования — разработка и теоретико-методологическое обоснование практико-ориентированной концепции организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений.

Гипотеза исследования. Организация научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений будет являться эффективным средством развития региональной системы образования, если: организация сопровождения инновационной деятельности школ региональными органами управления образованием рассматривается как мотиваци-онный и ресурсный механизм поддержки инноваций, направленных на повышение степени адекватности образовательных услуг запросам субъектов внешней среды, региональной стратегии развития образования, а само сопровождение — как механизм профессионального развития сопровождаемых на основе развития у них рефлексивных уменийпостроение системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений исходит из необходимости ее постоянного развития в соответствии с изменяющимися целями региональной системы образования (система сопровождения должна быть развивающейся) и целями профессионального развития сопровождаемых руководителей и педагогов (система сопровождения должна быть развивающей) — разработка концепции организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений базируется на основных закономерностях педагогической инноватики, специфике инновационных процессов в образовании, стратегическом подходе к управлению региональными системами образованияразработка содержания процесса организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений осуществляется с позиции деятельности регионального органа управления образованием и его ресурсных служб и с учетом выявленных внутренних условий и внешних по отношению к системе научно-методического сопровождения факторов.

Задачи:

1. Обосновать подход к организации инновационной деятельности в региональной системе образования.

2. Выявить сущность научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений.

3. Выявить основные характеристики региональной системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений при рассмотрении ее в качестве одного из механизмов развития региональной системы образования.

4. Определить подходы и принципы, совокупность которых определяет основания практико-ориентированной концепции организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне.

5. Разработать содержание процесса организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне.

6. Определить условия эффективной организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений в регионе.

7. Выявить факторы, способствующие повышению эффективности организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений.

8. Определить результативность опытно-экспериментальной работы по организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне.

Положения, выносимые на защиту:

1. Принципиальной позицией концепции модернизации Российского образования на период до 2010 года является рассмотрение образования не только как цели, но и как средства удовлетворения образовательных потребностей личности, общества, государства. В качестве основного ориентира его развития определена доступность качественного образования при одновременном эффективном использовании ресурсов. Это предусматривает необходимость изменения деятельности субъектов управления образованием различного уровня: федерального, регионального, муниципального, образовательного учреждения.

В частности, требуется перестройка организации региональными органами управления образованием научно-методического сопровождения инновационной деятельности, которую (организацию) необходимо рассматривать как мо-тивационный и ресурсный механизм поддержки инноваций, соответствующих цели повышения адекватности образовательных услуг запросам субъектов внешней среды и стратегии развития региональной системы образования.

2. Научно-методическое сопровождение инновационной деятельности общеобразовательных учреждений в организационном аспекте не может рассматриваться толькокак научно-методическое обеспечение тем или иным субъектом данной деятельности школкак обучение или консультирование руководителей и персонала школ, осуществляющих инновационную деятельностькак оказание им помощи или как создание условий для их инновационной деятельностикак поддержка этой деятельностикак совместная деятельность субъекта сопровождения и субъектов школы (руководителей и педагогов), осуществляющей инновационную деятельность. Целесообразно рассматривать научно-методическое сопровождение в качестве одного из возможных4 средств профессионального развития сопровождаемых в соответствующих региональной стратегии развития образования направлениях, заключающегося в,-переводе внешних обратных связей субъектов сопровождения во внутренние обратные связи сопровождаемыхобеспечивающего развитие у последних рефлексивных умений путем их обучения способам самоконтроля и самооценки деятельности по реализации задач, поставленных органом управления образования, и ее результатовтребующего чередования организации самостоятельной проектировочной деятельности сопровождаемых и внешней оценки ее хода и результатов сопровождающим, разработки соответствующих критериев оценки, оказания помощи сопровождаемым школам при разработке программ инновационной деятельности школ и оформлении ее продуктов.

Региональную систему научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений необходимо рассматривать не изолированно, а как один из механизмов развития региональной системы образования, что определяет общие и частные цели этой системы. Педагогически целесообразным является ее рассмотрение как реальной по природе элементов, как искусственной по происхождению, как временной по продолжительности существования, как активной по реакции на возмущающие воздействия, как открытой по отношению к окружающей среде, как динамической по изменчивости характеристик, как организационной по реализации управляющих воздействий людей, как деятельностной по проявлению активности ее различных субъектов, как управляемой по характеру функционирования. Такой подход к рассмотрению региональной системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений, с одной стороны, предполагает ее постоянное развитие в соответствии с изменяющимися целями региональной системы образования и стратегией ее развития. С другой стороны, в рамках такого подхода в качестве цели научно-методического сопровождения выступает не только помощь сопровождаемым школам и поддержка изменений, осуществляемых в них, но, прежде всего, профессиональное развитие сопровождаемых руководителей и педагогов. Региональная система научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ должна быть развивающей и развивающейся.

3. Концепция организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности должна учитывать специфику инновационных процессов в образовании, определяющую зависимость научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ от микрои макроуровней инновационных процессовот деятельностного, субъектного и организационно-управленческого аспектов полиструктурной инновационной деятельности школот масштаба целесообразного распространения инноваций (на федеральном, региональном, муниципальном и школьном уровнях) — от двух возможных каналов («от общего к частному» и «от частного к общему») распространения инноваций. Данная концепция должна предусматривать рассмотрение организации (в деятельности любого субъекта управления уровня, выше школьного) научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений как функции органа управления образованием, основной целью которой является не поддержка любых осуществляемых инноваций, а ориентация осуществляемых в школах инновационных процессов на цели модернизации той или иной региональной стратегии развития образования и стимулирование педагогических коллективов на инновации, адекватные этим целям.

4. Организация научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне должна предусматривать в качестве основного субъекта управления научно-методическим сопровождением инновационной деятельности школ региональный орган управления образованием, деятельность которого совместно с его ресурсными службами включает в себя определение и корректировку направлений инновационной деятельности школ, подлежащих сопровождениюстимулирование школ на соответствующую инновационную деятельностьориентацию субъектов сопровождения на эффективное научно-методическое сопровождение инновационной деятельности школинформирование участников ин-" новационной деятельности, обеспечивающее четкое понимание сопровождающими, а также педагогами и руководителями школ общих задач и задач отдель-: ных субъектов в связи с организацией инновационной деятельностианализ результативности научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ в регионевнесение изменений в действующую организацию научно-методического сопровождения инновационной деятельности школсоздание механизма регионального заказа на выполнение научно-методического сопровождения инновационной деятельности школопределение субъектов научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ в регионе и их подготовку, разграничение полномочий между ними, регламентацию их деятельностиобеспечение ресурсами (в том числе, кадровыми) научно-методического сопровождения инновационной деятельности школсоздание целесообразных структур (координационных, экспертных, аналитических и пр.), реализующих некоторые функции текущего управления научно-методическим сопровождением инновационной деятельности школзадействование механизмов распространения продуктов инновационной деятельности школ.

5. Организация научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне служит эффективным средством развития региональной системы образования при реализации субъектами управления научно-методическим сопровождением1 и субъектами научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений следующих условий:

— наличие четких, операциональных целей развитиярегиональной системы образования, позволяющих разрабатывать критерии для оценки хода и результатов инновационной деятельности общеобразовательных учреждений сопровождающими и для самоконтроля и самооценки сопровождаемыми;

— обеспечение в ходе организации научно-методического сопровождения" инновационной деятельности общеобразовательных учреждений соответствия отдельных инноваций комплексным инновационным процессам;

— осуществление конкурсного отбора сопровождаемых общеобразовательных учреждений на основе четких и однозначных. критериев (в частности, степени соответствия предполагаемых или осуществляемых инноваций целям/ развития региональной системы образования);

— наличие региональных программ (проектов), предусматривающих ресурсное обеспечение организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений;

— реализация: научно-методического сопровождения инновационной^ деятельности общеобразовательных учреждений как организации самостоятельной проектировочной деятельности сопровождаемых, чередуемой с самооценкой и внешней оценкой ее хода и результатов сопровождающими;

— осуществление обучения сопровождаемых субъектов способам самоконтроля и самооценки деятельности по реализации задач, поставленных органом управления образования^ и ее результатов.

6. Повышению эффективности научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений в регионе должно способствовать использование конкурсного определения институциональных субъектов научно-методического сопровождения, в качестве которых могут выступать учреждения и организации, подведомственные региональному органу управления образованием: учреждения дополнительного профессионального образования, центры оценки качества образования, центры тестирования, центры мониторинга, ресурсные центрыучреждения высшего и среднего профессионального образования педагогической направленностиорганизации (подразделения организаций), деятельность которых направлена на развитие образования (научно-исследовательские институты, научные лаборатории, центры модернизации образования и их структурные подразделения). Конкурсное размещение регионального заказа на научно-методическое сопровождение инновационной деятельности школ не только является механизмом расширения возможных субъектов научно-методического сопровождения инновационной' деятельности школ, но и способствует повышению качества научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ и эффективности использования ресурсов, необходимых для организации сопровождения, через создание конкурентной среды.

7. Факторами, способствующими повышению эффективности организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне, являются: наличие официально утвержденной региональной стратегии развития образования, задающей целесообразные направления инновационной деятельности школсоздание конкурентной среды в системе повышения-квалификации регионапреобладание в процессе-повышения квалификации интерактивных методов и проектных технологий обучениянаправленность аттестации педагогов, руководителей, образовательных учреждений на выявление рефлексивных умений педагогов и руководителей.

Результаты, полученные лично соискателем, их научная новизна:

— обоснован мотнвационно-ресурсный подход к организации инновационной деятельности в региональной системе образования (предусматривает рассмотрение организации региональным органом управления образованием научно-методического сопровождения инновационной деятельности в качестве мо-тивационного и ресурсного механизма поддержки инноваций, соответствующих цели повышения адекватности образовательных услуг запросам субъектов внешней среды и стратегии развития региональной системы образования);

— выявлена сущность научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений (сущность научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений, являющегося одним из возможных средств профессионального развития сопровождаемых в направлениях, соответствующих региональной стратегии развития образования, заключается: в переводе внешних обратных связей субъектов сопровождения во внутренние обратные связи сопровождаемыхв развитии их рефлексивных уменийв обучении сопровождаемых способам самоконтроля и самооценки деятельностив чередовании организации самостоятельной проектировочной деятельности и внешней оценки ее хода и результатовв разработке соответствующих критериев оценкив осуществлении помощи сопровождаемым при разработке программ инновационной деятельности школ и оформлении ее продуктов);

— выявлены основные характеристики региональной системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений при рассмотрении ее в качестве одного из механизмов развития региональной системы образования (система является искусственной, временной, активной, открытой, динамической, организационной, деятельност-ной, управляемой);

— обоснована необходимость рассмотрения системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений как развивающей и развивающейся (целью региональной системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений является профессиональное развитие сопровождаемых руководителей и педагоговсистема постоянно развивается в соответствии с изменяющимися целями региональной системы образования и стратегией ее развития);

— выявлены подходы и принципы, совокупность которых определяет основания практико-ориентированной концепции организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений как функции регионального органа управления образованием, основной целью которой (функции) является ориентация осуществляемых в школах инновационных процессов на цели модернизации той или иной региональной стратегии развития образования и стимулирование педагогических коллективов на инновации, адекватные этим целям (подходы: системный, стратегический, информационно-функциональный, рефлексивныйпринципы: учета специфики и закономерностей образовательной инноватики, учета уровневости инновационных процессов в образовании и полиструктурности инновационной деятельности школ, учета масштаба и возможных каналов распространения инноваций);

— разработано содержание процесса организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне как функции (организации) регионального органа управления образованием, являющегося основным субъектом управления научно-методическим сопровождением инновационной деятельности общеобразовательных учреждений в регионе, и его ресурсных служб (определение целесообразных направлений инновационных изменений в деятельности школстимулирование школ на соответствующую инновационную деятельностьориентация субъектов сопровождения на эффективное научно-методическое сопровождениеинформирование участников инновационной деятельности, обеспечение четкого понимания различными субъектами их задач в связи с организацией инновационной деятельностианализ результативности и внесение изменений в действующую организацию научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений в регионесоздание механизма регионального заказа на выполнение научно-методического сопровожденияопределение субъектов сопровождения, разграничение полномочий и регламентация их деятельностиобеспечение подготовки субъектов сопровожденияобеспечение ресурсамисоздание целесообразных структур, реализующих функции текущего управления сопровождениемзадействование механизмов распространения продуктов инновационной деятельности общеобразовательных учреждений);

— определены условия, реализация которых обеспечивает эффективность научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ в регионе (наличие критериев для оценки хода и результатов инновационной деятельности школ сопровождающими и самоконтроля и самооценки сопровождаемымиосуществление конкурсного отбора сопровождаемых школналичие региональных программ для ресурсного обеспечения организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школреализация научно-методического сопровождения как организации самостоятельной проектировочной деятельности сопровождаемых, чередуемой с внешней оценкой ее хода и результатов сопровождающимиосуществление обучения сопровождаемых способам самоконтроля и самооценки деятельности и ее результатовобеспечение вариативности форм организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школобеспечение содержательных взаимосвязей научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ на региональном и муниципальном уровнях);

— выявлены факторы, способствующие повышению эффективности организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне (наличие официально утвержденной региональной стратегии развития образования, задающей целесообразные направления инновационной деятельности школсоздание конкурентной среды в системе повышения квалификации регионапреобладание в процессе повышения квалификации интерактивных методов и проектных технологий обучениянаправленность аттестации педагогов и руководителей на выявление их рефлексивных умений).

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно способствует решению научной проблемы, имеющей важное социально-культурное значение и посвященной поиску эффективных средств развития региональных систем образования. Проведенное исследование вносит вклад в развитие категориального аппарата педагогической науки: обоснована необходимость и целесообразность введения понятий «профессиональная готовность руководителей и педагогов к осуществлению инновационной деятельности», «научно-методическое сопровождение инновационной деятельности общеобразовательных учреждений».

Исследование открывает направление научных исследований, связанных с теоретико-методологическим обеспечением организации региональным органом управления образованием научно-методического сопровождения инновационной деятельности образовательных учреждений, рассматриваемой (организации) как мотивационный и ресурсный механизм поддержки инноваций, соответствующих цели повышения адекватности образовательных услуг запросам субъектов внешней среды и стратегии развития региональной системы образования.

Обоснование понятия «региональная система научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ», определение ее целей, структурных компонентов, характеристик их целенаправленной деятельности составит основу для новых научных представлений о профессиональном развитии руководителей и педагогов общеобразовательных учреждений, необходимом для решения ими новых задач в условиях модернизации образования. Предлагаемая в исследовании практико-ориентированная концепция организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне, рассматривающая в качестве основного субъекта управления сопровождением региональный орган управления образованием и предписывающая ему совместно с его ресурсными службами определенное содержание деятельности, способствует обогащению педагогической теории в части поиска подходов к управлению развитием региональных систем образования и принципов, способствующих эффективной организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ.

Результаты исследования могут стать основой организации региональным органом управления образованием в целях развития региональной системы образования научно-методического сопровождения инновационной деятельности образовательных учреждений различных типов и видов.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно направлено на совершенствование педагогической деятельности в аспекте развития региональной системы образования посредством организации региональным органом управления образованием научно-методического сопровождения инновационной деятельности школв определении условий, способствующих построению развивающей и развивающейся региональной системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ, и факторов, способствующих эффективной организации названного сопровожденияв разработке рекомендаций по организации деятельности ресурсных служб регионального органа управления образованиемв разработке рекомендаций для*, оценки эффективности организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений по характеристикам объекта управления, а также для оценки эффективности организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений по характеристикам деятельности ее субъектов управления. Разработка и использование рекомендаций департаментом образования Кировской области при реализации региональных проектов «Управление качеством образования», «Организация профильного обучения на старшей ступени общего образования», «Информатизация образования» и других, а также в деятельности регионального Экспертного совета, Центра оценки качества образования, Кировского института повышения квалификации и переподготовки работников образования явились реальной предпосылкой для приведения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений Кировской области в соответствие с региональной стратегией развития образования.

Апробированные и научно подтвержденные экспериментальные материалы исследования в виде монографий, учебно-методических пособий и методических рекомендаций могут быть использованы в массовой управленческой практике.

Методологической основой исследования являются теория познания, теория систем, теория информации, теория управления образовательными системами, теория образования взрослых. В качестве ведущих подходов к познанию и преобразованию педагогической действительности выступают системный, стратегический, информационно-функциональный и рефлексивный подходы.

Источниками исследования являются фундаментальные положения.

— о развитии личности и индивидуальности человека, о становлении его субъектной позиции в различных видах деятельности (А.Н. Аверин, К.А. Абуль-ханова-Славская, Б. Г. Ананьев, В. И. Андреев, Л. И. Анцыферова, А. Г. Асмолов, М. М. Бахтин, Н. А. Бердяев, Р. Берне, Л. И. Божович, Н. Р. Битянова, Е.В. Бонда-ревская, Л. С. Выготский, В. В. Давыдов, В. П. Зинченко, В. А. Лекторский,.

B.М. Минияров, А. В. Петровский, И. И. Резвицкий, Л. Рубинштейн, Л.И. Рувин-ский, В. В. Сериков, В. И. Слободчиков, А. П. Тряпицына и др.);

— о рефлексивной природе сознания и мышления человека (Ю.Н. Кулюткин, Т. А. Колышева, В. А. Лекторский, В. А. Лефевр, И. Н. Семенов, С. Ю. Степанов, Г. С. Сухобская, B.C. Швырев, Ю. А. Шрейдер и др.);

— о закономерностях образовательной инноватики (К. Ангеловски, Т. Е. Березкина, Д. Д. Вачугов, М. Ю. Елимов, К. В. Елисеева, В. И. Загвязинский, Н. А. Кислякова, B.C. Лазарев, Н. И. Лапин, А. И. Пригожин, Л. С. Подымова,.

C.Д. Полякова, В. А. Сластенин, В. И. Слободчиков, П. И. Третьяков, К. М. Ушаков, Т. И. Шамова, В. З. Юсупов, P.M. Юсуфбекова и др.);

— о развитии образования через организацию инновационной деятельности (К. Ангеловски, А. С. Ахиезер, М. С. Бургин, Г. Г. Габдуллин, В. И. Загвязинский, Н. И. Лапин, B.C. Лазарев, Б. Ф. Ломов, М. М. Поташник, А. И. Пригожин, П. И. Третьяков, Г. М. Тюлю, О. Г. Хомерики, Т. И. Шамова, В. З. Юсупов, Н. Р. Юсуфбекова и др.);

— о развитии образовательных систем (К. Ангеловски, М. В. Артюхов, Б. С. Гершунский, В. И. Журавлев, В. И. Загвязинский, В. В. Краевский, B.C. Лазарев, О. Е. Лебедев, В. Я. Ляудис, В. И. Подобед, С. И. Поляков, М. М. Поташник, А. И. Пригожин, П. И. Третьяков, Т. И. Шамова, Н. Р. Юсуфбекова и др.).

Существенное значение в концептуальном плане имеют: теоретико-методологические основы социального управления (В.Г. Афанасьев, М. К. Бочаров, Д. М. Гвишиани, Т. И. Заславская, Г. Х. Попов,.

A.И. Пригожин, A.M. Омаров, Э.Г. Юдин) и менеджмента (М. Альберт, М. Вудкок, М. Х. Мескон, Ф. А. Тейлор, А. Файоль, Г. Форд, Д. Френсис, Ф. Хедоури, Г. Эмерсон и др.);

— современные концепции управления образовательными системами (В.П. Беспалько, К. Я. Вазина, Ю. В. Васильев, В. А. Караковский, Ю.А. Конар-жевский, В. Ю. Кричевский, A.M. Моисеев, Н. В. Немова, А. А. Орлов, B.C. Пи-кельная, В. П. Симонов, М. М. Поташник, П. И. Третьяков, Л. И. Фишман, П. В. Худоминский, Т. И. Шамова и др.);

— современные концепции управления развитием региональных систем образования (В.Н. Аверкин, Л. П. Кезина, Н. П. Корнюшкина, B.C. Кошкина, Л. Е. Курнешова, О. Е. Лебедев, Л. И. Ловецкий, С. Д. Намсараев, В. В. Нестеров,.

B.М. Петровичев, Л. Д. Плотников, И. И. Проданов, Н. И. Роговцева, В. И. Рыбакова, П. И. Третьяков, Л. Н. Шилов, В. А. Штурба и др.);

— современные концепции образования в процессе профессиональной подготовки и непрерывного образования педагогов (В.П. Бездухов,.

A.Л.Бусыгина, С. Г. Вершловский, В. Г. Воронцова, И. А. Зимняя, Ю. Н. Кулюткин, Э. М. Никитин, В: Г. Онушкин, В. А. Прудникова,.

B.А. Сластенин, Г. С. Сухобская, К. М. Ушаков, В. А. Сластенин и др.);

— современные подходы к организации научно-методической работы (В.И. Зверева, В.А. Кан-Калик, Ю. А. Конаржевский, В. П. Симонов, А. П. Ситник, П. И. Третьяков, Л. И. Филатова, Т. И. Шамова и др.).

Методы исследования. Для решения поставленных задач и проверки исходных предположений был использован комплекс взаимодополняющих методов исследования, адекватных его предмету: теоретический анализ философской, социологической, управленческой, педагогической литературысоциологические методы (анкетирование, беседа) — монографическое исследованиенаблюдениеэкспериментальные методы (констатирующий и формирующий этапы эксперимента) — методы математической статистики.

Работа выполнялась на базе Кировского института повышения квалификации и переподготовки работников образования.

Организация и этапы исследования.

Монографическое исследование осуществлялось в ходе 4-х этапов.

Первый этап (1997;1999 гг.). Включал выбор и осмысление проблемного поля исследования, связанного с управлением инновационной деятельностью общеобразовательных учреждений. На этом этапе был выполнен анализ философской, социологической, управленческой и психолого-педагогической литературы по проблеме исследованияосуществлены изучение и анализ зарубежных и отечественных концепций образовательного менеджмента. Результатом стало определение гипотезы, методологии и методов исследования, обоснование его программы.

Второй этап (2000;2001 гг.). В процессе изучения и осмысления философской, управленческой, социологической и психолого-педагогической литературы по проблеме исследования на этом этапе были определены понятия «профессиональная готовность руководителей школ к осуществлению инновационной деятельности», «профессиональная готовность педагогов школ к осуществлению инновационной деятельности», «научно-методическое сопровождение инновационной деятельности общеобразовательных учреждений», «региональная система научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ», «организация научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ». Закончился этап разработкой практико-ориентированной концепции организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений как средства развития региональной системы образования.

Третий этап (2002;2006 гг.) был нацелен на экспериментальную проверку основных положений разработанной концепции организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ. В ходе экспериментальной работы, сочетавшейся с изучением научной литературы, осуществлялось осмысление опыта организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ на уровне региона. Проверялась и уточнялась гипотеза исследования, анализировались и систематизировались результаты, полученные в ходе эксперимента. В ходе конструирования образовательной практики в соответствии с разработанной концепцией организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ последняя корректировалась, уточнялась, однако ее ведущие идеи существенных изменений не претерпели.

Четвертый этап (2006;2007 гг.) включал анализ, обобщение и литературное оформление монографического исследования, проведенного на предыдущих этапах. На этом этапе осуществлялась научная интерпретация экспериментальных данных. Результатом этапа стало оформление текста диссертации.

Достоверность результатов исследования обеспечена обоснованностью методологии исследования, ее соответствием поставленной проблемепроведением исследования на теоретическом и практическом уровняхадекватностью использованных для избранной сферы анализа взаимодополняющих методов >. исследованиярезультативностью работы автора в качестве научного руководителя ряда региональных проектов, в качестве проректора по научно-исследовательской работе Кировского ИГЖ и ПРО как основного субъекта научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ в регионе, а также в качестве научного руководителя, осуществляющего научнометодическое сопровождение инновационной деятельности ряда школ Кировской областииспользованием методик количественной и качественной оценки и интерпретации результатоввозможностью повторения экспериментальной работырепрезентативностью объема выборки и значимостью экспериментальных данных.

Апробация и внедрение результатов, исследования.

Результаты исследования нашли отражение в монографиях, учебных пособиях, статьях и тезисах докладов научных и научно-практических конференций: региональных (Киров, 1997, 1998, 1999, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005; 2006, 2007), всероссийских (Арзамас, 2003; Ижевск, 2005; Казань, 2005; Набережные Челны, 2005; Рязань, 2005; Самара, 1997; Челябинск, 2005, 2006), международных (Березники, 1999; Брянск, 1999; Москва-Минск, 2002; Казань, 2005; Москва-Смоленск, 2005; Сыктывкар, 2005; Москва-Тамбов, 2005).

Материалы исследования апробировались:

— в ходе разработки и реализации инновационных региональных проектов «Создание адаптивной образовательной среды инновационных учебных заведений» (2001;2005 гг.) — «Организация профильного обучения на старшей ступени общеобразовательных учреждений» (2004;2008 гг.) — «Управление качеством образования» (2005;2008 гг.), «Одаренные дети» (с 2006 г.), «Аттестация педагогических и руководящих работников» (с 2006 г.) по отношению к которым автор исследования выступает в роли научного консультанта;

— при разработке нормативных документов в сфере образования регионального уровня, регламентирующих организацию инновационной деятельности школ (Положение о школе с углубленным изучением отдельных предметов- 1999 г.- Положение о региональном Экспертном совете, 2005 г.- Положение об организации профильного обучения на старшей ступени общего образования, 2005 г.- Базисный учебный план для общеобразовательных учреждений Кировской области, 2005; Положение об инновационной площадке Кировского ИПК и ПРО, 2005 г.- Положение о новых формах и процедурах аттестации педагогических и руководящих работников Кировской области, 2006 г.- Положение о конкурсе муниципальных общеобразовательных учреждений Кировской области на получение гранта Правительства области для реализации инновационных проектов («Профильная школа», «Предшкольное образование»), 2008 г.- Программа развития образования Кировской области, 2008 г.). Автор является научным консультантом соответствующих временных региональных научно-исследовательских коллективов;

— при разработке и реализации Концепций и Программ развития Кировского ИПК и ПРО и его структурных подразделений на 2003;2005 гг. и на 20 062 010 гг. (автор исследования — руководитель научно-исследовательского коллектива, проректор КИПК и ПРО);

— в деятельности регионального Экспертного совета по вопросам образования в 1999;2007 гг. (автор — заместитель председателя регионального Экспертного совета с 1999 года);

— в работе лаборатории «Проектирование деятельности многопрофильных школ» в 2004;2007 гг. (автор — научный руководитель лаборатории).

Структура диссертации соответствует логике исследования и включает введение, пять глав, заключение, список литературы, приложения.

6. Результаты исследования также подтверждают целесообразность (для повышения эффективности научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений в регионе) конкурсного определения институциональных субъектов научно-методического сопровождения и использования в качестве таких субъектов не только подведомственных региональному органу управления образованием учреждений дополнительного профессионального образования, но и других учреждений и организаций образования (центров оценки качества образования, центров тестирования, центров мониторинга, ресурсных центров) — а также учреждений высшего и среднего профессионального образования педагогической направленностиорганизаций (подразделений организаций), деятельность которых направлена на развитие образования (научно-исследовательских институтов, научных лабораторий, центров модернизации образования и их структурных подразделений), поскольку это приводит к созданию конкурентной среды и, как следствие, способствует повышению качества научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ и эффективности использования ресурсов, необходимых для организации сопровождения.

7. В результате анализа взаимосвязей между различными направлениями деятельности регионального органа управления образованием и его ресурсных служб выделены некоторые факторы, не являющиеся необходимыми условиями, но способствующие повышению эффективности организации научнометодического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне, к которым можно отнести: наличие официально утвержденной региональной стратегии развития образования, задающей целесообразные направления инновационной деятельности школсоздание конкурентной среды в системе повышения квалификации регионапреобладание в процессе повышения квалификации интерактивных методов и проектных технологий обучениянаправленность аттестации педагогов, руководителей, образовательных учреждений на выявление рефлексивных умений педагогов и руководителей.

8. В процессе экспериментальной работы было зафиксировано, что использование описанных теоретических подходов к организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне действительно приводит к ориентации осуществляемых на школьном уровне инноваций на удовлетворение запросов заказчиков и потребителей образовательных услуг, к профессиональному развитию руководителей школ и педагогов, что свидетельствует о развитии региональной системы образования.

Все сказанное свидетельствует о подтверждении гипотезы исследования и реализации поставленных задач. Вместе с тем, результаты данного исследования комплекса проблем, связанных с организацией научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений как средства развития региональной системы образования, не исчерпывают всех проблем в этой сложной сфере. В частности, представляется перспективным при продолжении исследования изучение психологических аспектов научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ и его организации, использование полученных научных результатов для концептуализации понятия сопровождения в контексте различных субъектов и видов профессиональной деятельности работников образованиярасширение практического применения полученных результатов как в плане более широкого использования полученной концепции для построения технологий организации сопровождения учреждений других типов и видов (например, дошкольного образования, дополнительного образования детей, профессионального образования), так и использования подобных подходов руководителями образовательных учреждений в развитии педагогов образовательных учреждений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Изменение взглядов на образование, рассмотрение его не только как цели, но и как средства удовлетворения образовательных потребностей различных субъектов, представляющих интересы личности, сообществ, государства вызывает необходимость изменения деятельности субъектов управления образованием различного уровня: федерального, регионального, муниципального, образовательного учреждения. Одним из важных направлений таких изменений следует считать перестройку организации региональными органами управления образованием научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ, которое (сопровождение) необходимо рассматривать не только как научно-методическое обеспечение тем или иным субъектом данной деятельности школ, как обучение или консультирование руководителей и персонала школ, осуществляющих инновационную деятельность, как оказание им помощи или как создание условий для их инновационной деятельностикак поддержку этой деятельностикак совместную деятельность субъекта сопровождения и субъектов школы (руководителей и педагогов), осуществляющей инновационную деятельность, но и как одно из возможных средств профессионального развития сопровождаемых в соответствующих региональной стратегии развития образования направлениях, а организацию такого сопровождения — как мо-тивационный и ресурсный механизм поддержки инноваций, соответствующих цели повышения адекватности образовательных услуг запросам субъектов внешней среды региональной системы образования.

2. Основное содержание научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ заключается в переводе внешних обратных связей субъектов сопровождения во внутренние обратные связи сопровождаемых, для чего необходимо развитие у руководителей и педагогов школ рефлексивных умений путем их обучения способам самоконтроля и самооценки деятельности по реализации задач, поставленных органом управления образования, и ее результатов и разработка соответствующих критериев оценки, а также чередование в процессе сопровождения организации самостоятельной проектировочной деятельности руководителей и педагогов и внешней оценки ее хода и результатов сопровождающим.

При определении общих и частных целей региональной системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений ее необходимо рассматривать как один из механизмов развития региональной системы образования как реальной по природе элементов, как искусственной по происхождению, как временной по продолжительности существования, как активной по реакции на возмущающие воздействия, как открытой по отношению к окружающей среде, как динамической по изменчивости характеристик, как организационной по реализации управляющих воздействий людей, как деятельностной по проявлению активности ее различных субъектов, как управляемой по характеру функционирования. Региональная система научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ должна быть развивающей и развивающейся, поскольку в качестве непосредственной цели научно-методического сопровождения выступает профессиональное развитие сопровождаемых руководителей и педагогов, а сама система научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений должна постоянно изменяться в соответствии с изменяющимися целями региональной системы образования и стратегией ее развития.

3. В основаниях разработанной концепции организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ как средства развития региональной системы образования находятся подходы: системный (реализованный в разработке региональной системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ как развивающейся в соответствии с запросами региональной системы образования и развивающей последнюю посредством повышения профессиональной готовности руководителей и педагогов школ к решению новых задач, возникающих в условиях развития региональной системы образования), стратегический (послуживший основой определения основного содержания деятельности регионального органа управления образованием и его ресурсных служб в рамках организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ и задействования научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ в качестве механизма мотивационной и ресурсной поддержки инноваций, отвечающих стратегии развития региональной системы образования), информационно-функциональный (позволивший выявить основное содержание научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ: необходимость перевода способов внешней оценки сопровождающими процесса и результатов инноваций в соответствующие способы деятельности сопровождаемых), рефлексивный (ориентирующий организацию сопровождения на развитие рефлексивных умений сопровождаемых руководителей и педагогов, при котором возникает потребность в преобразующей деятельности, развиваются способности к самоуправлению инновациями в целесообразном направлении), и принципы: учета основных закономерностей развития инновационных процессов, учета специфики образовательной инноватики, учета уровневости инновационных процессов в образовании и полиструктурности инновационной деятельности школ, учета зависимости механизмов организации сопровождения от масштаба и возможных каналов распространения инноваций. Данная концепция реализована при моделировании региональной системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ и функций различных субъектов организации такого сопровождения.

4. Основной субъект управления научно-методическим сопровождением инновационной деятельности школ — региональный орган управления образованием должен (совместно со своими ресурсными службами) определять и корректировать направления инновационной деятельности школ, подлежащие сопровождениюстимулировать школы на соответствующую инновационную деятельностьориентировать субъектов сопровождения на эффективное научно-методическое сопровождение инновационной деятельности школинформировать участников инновационной деятельности, в целях обеспечения четкого понимания сопровождающими, а также педагогами и руководителями школ общих задач и задач отдельных субъектов в связи с организацией инновационной деятельностианализировать результативность научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ в регионевносить изменения в действующую организацию научно-методического сопровождения инновационной деятельности школсоздавать механизмы регионального заказа на выполнение научно-методического сопровождения инновационной деятельности школопределять субъектов научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ в регионе и обеспечивать их подготовку, а также разграничение полномочий между нимиобеспечивать ресурсами (в том числе, кадровыми) научно-методическое сопровождение инновационной деятельности школсоздавать целесообразные структуры (координационные, экспертные, аналитические), реализующие функции текущего управления научно-методическим сопровождением инновационной деятельности школзадействовать механизмы распространения продуктов инновационной деятельности школ.

5. Исследование позволило определить важнейшие условия, при реализации которых субъектами управления научно-методическим сопровождением и субъектами научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений организация сопровождения служит эффективным средством развития региональной системы образования. К этим условиям относятся: наличие операциональных целей развития региональной системы образования (как предпосылка разработки критериев для оценки хода и результатов инновационной деятельности общеобразовательных учреждений сопровождающими и самоконтроля и самооценки сопровождаемыми) — обеспечение в ходе организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений соответствия отдельных инноваций комплексным инновационным процессамосуществление конкурсного отбора сопровождаемых общеобразовательных учреждений на основе четких и однозначных критериев степени соответствия предполагаемых или осуществляемых инноваций целям развития региональной системы образованияналичие региональных программ или проектов, предусматривающих ресурсное обеспечение организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учрежденийреализация научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений как организации самостоятельной проектировочной деятельности сопровождаемых, чередуемой с самооценкой и внешней оценкой ее хода и результатов сопровождающимосуществление обучения сопровождаемых субъектов способам самоконтроля и самооценки деятельности по реализации задач, поставленных органом управления образования, и ее результатов.