Оценка экономической эффективности использования природно-ресурсного потенциала региона: На примере Удмуртской Республики

С увеличением антропогенного воздействия человека на окружающую среду все более отчетливо проявляется лимитирующее воздействие природного фактора на развитие экономики и условия жизни людей. Дефицит сырья по некоторым видам ресурсов, ухудшение состояния окружающей среды обуславливают необходимость включения в процесс активной переориентации производства экологические критерии.

В теории региональной экономики уделяется значительное внимание вопросам исследования и оценки ресурсного потенциала, рассматриваемым в качестве исходной базы для оценки предпосылок перспективного развития территории. Долгосрочное планирование стратегии развития региона не может обходиться без анализа и учета природно-ресурсного потенциала, как с точки зрения обеспеченности собственной ресурсной базой, так и с позиций допустимых пределов его использования, а, следовательно, повышения его роли и влияния на условия жизни людей и экономические показатели региона.

Актуальность проблемы комплексного исследования природно-ресурсного потенциала, оценки состояния и эффективности, рациональности его использования, а также возможных направлений развития региона обусловлена еще и тем, что исторически сложившийся тип хозяйствования, продиктованный внешними причинами, не учитывает специфическое для каждой территории сочетание составляющих природно-ресурсного потенциала. Дальнейшее усугубление этих противоречий может привести к угрозе безопасности региона, которая связана в первую очередь с нарушением устойчивого экономического и экологического развития.

Для выявления имеющихся резервов, основных направлений и пределов использования природных ресурсов необходимо изучение природно-ресурсного потенциала, сохранение и воспроизводство которого является не целью региональной экономики, а одним из условий обеспечения эффективного функционирования хозяйственного комплекса и воспроизводственного процесса в целом.

Настоящее диссертационное исследование выполнено в соответствии паспорта специальности ВАК 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика), по научным направлениям: 5.14 -разработка перспектив развития региональных социально-экономических системпрогнозирование в региональных социально-экономических системах, 5.18 — разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионахрациональное использование природно-ресурсной базы.

Степень разработанности проблемы. Существенное влияние природно-ресурсного потенциала на экологические условия жизни людей, экономику и перспективы развития региона привело к появлению множества работ, посвященных вопросам оценки природно-ресурсного потенциала, оптимизации объемов и характера его использования, разработки прогнозов и стратегий потребления и восстановления. В целом можно выделить два направления, представляющие интерес в решении данной проблемы: оценка эффективности использования природно-ресурсного потенциала и его эколого-экономическое моделирование.

Методологические основы этих направлений активно разрабатываются в экономической и эконом-географической литературе в исследованиях таких ученых как В. И. Денисова, А. Б. Горстко, К. Г. Гофмана, А. А. Гусева, В. Леонтьева, О. П. Литовки, А. А. Минца, К. М. Миско, Г. М. Мкртчана, Е. В. Рюминой, С. А. Суспицына, М. М. Федорова, а также в работах ученых-экономистов Урала О. И. Боткина, Н. Я. Буеракова, А. К. Осипова, К. В. Павлова, В. П. Пахомова, И. И. Рысина, М. И. Шишкина и др. Однако следует отметить, что степень изученности вопроса не достаточна.

Проблема комплексной экономической оценки природных ресурсов является одной из наиболее сложных и малоизученных в экономической науке, в отличие от вопросов поэлементной оценки, достаточно подробно разработанных в методологическом и методическом плане. Необходимость комплексного решения вопросов эффективного использования природно-ресурсного потенциала с учетом экологических критериев определили выбор темы исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка, уточнение и дополнение принципов и методики оценки эффективного использования природно-ресурсного потенциала хозяйственным комплексом территории.

Исходя из этой цели в работе решаются следующие задачи:

— раскрыть содержательное значение категории «природно-ресурсный потенциал» с системных позиций;

— определить уровень обеспеченности региона природно-ресурсным потенциалом;

— выявить эколого-экономические особенности хозяйственного комплекса региона;

— выделить типовые составляющие эффективного использования природно-ресурсного потенциала и возможностей развития экономики;

— разработать методику оценки эффективности использования природно-ресурсного потенциала хозяйственным комплексом региона;

— провести модельный расчет эффективного использования природно-ресурсного потенциала региона.

Предметом исследования является взаимодействие природной и экономической систем Удмуртской Республики, существующий уровень, оптимальные варианты и направления эффективного использования природно-ресурсного потенциала.

Объектом исследования является природно-ресурсный потенциал региона на примере Удмуртской Республики.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблеме. Общим методологическим принципом в проведении исследования является системный подход к изучению проблем взаимодействия природной и экономической систем регионаобобщение и научный анализ теоретических, методологических и прикладных разработок в области эффективного использования природно-ресурсного потенциала.

В диссертации использованы нормативные документы, материалы статистических и природоохранных органов Российской Федерации и Удмуртской Республики, справочная литература.

В процессе исследования применялись аналитический, монографический, статистический, экономико-математические методы. Использованы общенаучные методы структурного, сравнительного и системного анализа.

Основные результаты исследования и их научная новизна. Научная новизна выполненного исследования заключается в разработке и дополнении принципов и методики оценки эффективного использования природно-ресурсного потенциала в регионе, определения перспективных направлений развития по критерию эколого-экономической эффективности.

К частным моментам научной новизны относятся: систематизация теоретико-методологических подходов оценки использования природно-ресурсного потенциала экономикой региона и моделирование взаимодействия природных и экономических систем. Задача комплексного и эффективного использования природных ресурсов региона требует пересмотра критериев оптимальности потребления природно-ресурсного потенциала на основе учета экологических аспектов ресурсообеспеченности, а также включения в анализ всех составляющихкомпонент как ассимиляционного, так и ресурсного потенциалов;

— уточнение содержания категории «природно-ресурсный потенциал» с системных позиций. Метод системного анализа позволил выделить и описать природно-экономическую систему региона, рассмотреть ее структуру, наиболее существенные компоненты и основные принципы функционирования;

— формирование системы показателей, характеризующих уровень природно-ресурсного потенциала региона. Представление природно-ресурсного потенциала как совокупности частных потенциалов в виде двух структурно и качественно отличных блоков — ресурсного и ассимиляционного, позволило выделить основные критерии, определяющие обеспеченность территории природными ресурсами. Каждый из критериев характеризуется одним или несколькими показателями, важнейшим из которых является потенциал использования, вовлечения ресурсов в хозяйственную деятельность;

— определение типовых составляющих направлений эффективного использования природно-ресурсного потенциала территории. Выбор направлений проводится по двум основным блокам, с привязкой к каждому из них групп отраслей по признаку преимущественного использования компонент ресурсного или ассимиляционного потенциалов. Соответствие или несоответствие уровня обеспеченности региона природно-ресурсным потенциалом условию наличия необходимых производственных мощностей, трудовых ресурсов образует основу определения перспективных и возможных направлений экономического развитияразработка математической модели векторной оптимизации использования природно-ресурсного потенциала региона. Особенностью математической модели является возможность проведения оптимизации по нескольким, разнонаправленным критериям, а именно, максимизация экономического эффекта одновременно с минимизацией потребления природных ресурсов и производимых загрязнений, сбросов/выбросов вредных веществ;

— проведение модельных расчетов эффективного использования природно-ресурсного потенциала региона (на примере Удмуртской Республики) позволило определить и численно обосновать эффективность вовлечения природных ресурсов в хозяйственную деятельность, выделить основные направления повышения результативности их использования.

Апробация и практическая значимость исследования. Практическая значимость заключается в разработке положений и рекомендаций как методического, так и практического характера, направленных на выявление резервов и повышение эффективности взаимодействия природной и экономической систем региона в использовании природно-ресурсного потенциала.

Общий объем печатных работ по теме исследования составляет 1,3 п.л. Результаты исследования доложены на 3 научно-практических конференциях по проблемам экономики и использования природных ресурсов региона.

Теоретико-методологические положения, предложенные инструменты анализа, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут послужить основой разработки и реализации комплексных региональных программ развития территории. При этом одним из средств обеспечения системного подхода к эксплуатации компонент природно-ресурсного потенциала и решению задач социально-экономического развития региона становится экономико-математическое моделирование, являющееся важным средством анализа и регулирования процессов потребления природных ресурсов в регионе.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы в количестве 151 наименований. Работа изложена на 181 страницах машинописного текста, содержит 20 таблиц, 15 рисунков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное в диссертационной работе исследование позволило сформулировать следующие основные выводы:

1. Рост лимитирующего воздействия природного фактора на развитие экономики и условия жизни людей, осложненный общекризисными явлениями переходного периода, определяют необходимость исследования природно-ресурсного потенциала, оценки состояния и эффективности его использования, а также возможных направлений развития региона на основе специфичного для каждой территории природно-ресурсного комплекса.

2. Понятие «природно-ресурсный потенциал» принадлежит к широко используемым в экономической литературе и зачастую содержание этого понятия толкуется неоднозначно. В диссертационной работе проведено исследование и уточнение экономической сущности категории природно-ресурсный потенциал. Применение метода системного анализа позволило выделить и описать природно-экономическую систему региона, рассмотреть ее структуру, наиболее существенные компоненты и основные принципы функционирования.

Наиболее точным представляется определение природно-ресурсного потенциала как способности природных систем предоставлять необходимое для экономического развития качество и количество природных ресурсов в сложившихся условиях хозяйствования, сохраняя при этом свое естественное состояние. Категория «природно-ресурсный потенциал» возникает в первую очередь при совместном рассмотрении природной и экономической систем территории и характеризует их. соотношение между собой, является результатом их взаимодействия. Содержательная сущность этого понятия носит вероятностный, возможный характер вовлечения природных систем в региональный воспроизводственный процесс.

3. Систематизация теоретико-методологических подходов оценки использования природно-ресурсного потенциала экономикой региона и моделирование взаимодействия природных и экономических систем позволила выявить ряд недостатков существующих методов.

Большинство работ, исследующих в том или ином аспекте природно-ресурсный потенциал региона, рассматривают либо его ресурсную часть (ограничиваются конкретными видами природных ресурсов — минеральные, лесные), либо ассимиляционный потенциал (выбросы/сбросы загрязняющих веществ в атмосферу, водную среду).

Задача комплексного и эффективного использования природных ресурсов региона требует включения в анализ всех составляющих природно-ресурсного потенциала, а также пересмотра критериев оптимальности его потребления на основе учета экологических аспектов ресурсообеспеченности. Общепринятый критерий эффективности взаимодействия природной и экономической систем региона — полученный доход, прибыль — характеризует в большей степени. продуктивность природных ресурсов, является мерой их качества. Такой подход не отражает «качества» хозяйственной деятельности — рациональности, эффективности использования природных ресурсов и не позволяет оценить экологическую составляющую функционирования экономики.

Наиболее адекватной концепцией определения эффективности использования природно-ресурсного потенциала является сопоставление фактического и потенциального (максимально возможного) уровня эффекта, что в полной мере учитывает основное свойство категории природно-ресурсный потенциал — способность при изменении условий перейти в действительность — и определить «эталонный» (оптимальный) вариант развития территории.

4. Эффективное управление природно-ресурсным потенциалом региона требует концентрации внимания на-задачах оценки, оптимизации объемов и характера использования природных ресурсов, разработки стратегий потребления. Для этого в диссертации проведена эколого-экономическая характеристика хозяйственного комплекса региона, оценен уровень обеспеченности территории природно-ресурсным потенциалом и выделены основные направления его эффективного использования.

В определение уровня обеспеченности территории природно-ресурсным потенциалом с позиций единого системного подхода следует включать как ресурсные, так и ассимиляционные компоненты, характеризующиеся набором качественных и количественных показателей. На основе представления в работе природно-ресурсного потенциала как совокупности частных потенциалов в виде двух структурно и качественно отличных блоков, выделены основные критерии, сформирована и дополнена система показателей уровня обеспеченности природно-ресурсным потенциалом. Каждый из критериев характеризуется одним или несколькими показателями (качественными, количественными, абсолютными, относительными, интегральными), важнейшим их которых является потенциал использования, вовлечения ресурсов в хозяйственную деятельность.

Рассчитанные для Удмуртской Республики показатели свидетельствуют о значительном ресурсном потенциале, определяемом в первую очередь лесными ресурсами и нерудными полезными ископаемыми. Ассимиляционный потенциал региона по отдельным территориям, прежде всего промышленным центрам, следует оценить как невысокий.

5. Хозяйственный комплекс Удмуртской Республики характеризуется существенным воздействием на окружающую среду, обусловленным в первую очередь ростом материалои энергоемкости хозяйственной деятельности, связанным с использованием ресурсоемких, устаревших технологий производства, износом основных производственных мощностей, ростом аварийности, низким уровнем надежности служб отраслей электороэнергетики, топливной промышленности, черной металлургии, машиностроения и металлообработки, транспорта, инженерных сетей коммунального хозяйства.

Проявляется тенденция преимущественного развития сырьевых секторов экономики за счет первичных производств отраслей топливно-энергетического комплекса, снижения уровня эффективности воспроизводственного процесса в целом, обусловленного уменьшением доли наукоемких отраслей машиностроения, металлообработки, черной и цветной металлургии.

6. Определяющее влияние промышленности на состояние окружающей среды в Удмуртской Республике требует осуществления ряда мер, направленных на трансформацию экономической структуры республики в эффективный производственный комплекс с учетом эколого-экономических критериев. Центральным вопросом является определение региональной специализации, приоритетных направлений развития экономики в наибольшей степени соответствующих условиям и природным ресурсам региона. Обоснование «оптимального» отраслевого профиля следует проводить по результатам оценки региональных факторов развития производства и возможностей развития структуры хозяйства с позиций экономической эффективности.

В процессе диссертационного исследования смоделирована типология эффективного использования природно-ресурсного потенциала территории, основными составляющими которой являются: расширение ресурсной базы, снижение уровня использования ассимиляционного потенциала и перспективное развитие хозяйственного комплекса региона. Выбор направлений проводится по двум основным блокам с привязкой к каждому из них групп отраслей по признаку преимущественного использования компонент ресурсного или ассимиляционного потенциалов. Соответствие или несоответствие уровня обеспеченности региона природно-ресурсным потенциалом условию наличия необходимых производственных мощностей, трудовых ресурсов и образует основу определения перспективных и возможных направлений экономического развития.

Представленная типология послужила теоретической основой в разработке математической модели векторной оптимизации использования природно-ресурсного потенциала, которая численно обосновывает и подтверждает намеченные тенденции и выводы.

7. Как показано в диссертационной работе, математический аппарат векторной оптимизации является адекватным инструментом в исследовании природно-ресурсного потенциала. Предлагаемый метод дает возможность объединить и учесть несколько целей, противоречащих друг другу, и отобразить все многообразие качественно различных компонент природно-ресурсного потенциала, не прибегая к их соизмерению между собой.

Целевая функция модели представляет собой вектор, состоящий из частичных целевых функций, которые выражают степени удовлетворения различных потребностей общества, характеризуют экономическую эффективность потребления и переработки компонентов природно-ресурсного потенциала экономикой региона. Благодаря этому исключаются трудности сопоставления наиболее разнокачественных целей. Наряду с экономическим критерием эффекта от использования различных видов природных ресурсов в модель включаются экологические критерии, позволяющие определить наиболее «щадящий» для окружающей среды вариант развития региона.

8. Разработанная модель векторной оптимизации использования природно-ресурсного потенциала позволяет определить и численно обосновать эффективность вовлечения природных ресурсов в хозяйственную деятельность, выделить основные направления повышения результативности их использования.

Особенностью математической модели является возможность проведения оптимизации по нескольким, разнонаправленным критериям, а именно максимизация экономического эффекта одновременно с минимизацией потребления природных ресурсов и производимых загрязнений, сбросов/выбросов вредных веществ. Структура модели векторной оптимизации с точки зрения учета пространственно-территориального фактора является региональной.

Для решения поставленной математической задачи предлагается использовать метод скаляризации векторного критерия оптимизации с точечным оцениванием весов. Масштабирование критериев целевой функции проводится методом ранжирующих выравнивающих множителей. Результатом решения задачи является оптимальный (максимально возможный) суммарный выпуск продукции в регионе, дифференцированный по отраслям (видам деятельности). Сопоставление рассчитанного оптимального варианта использования природно-ресурсного потенциала с фактическим (в количественном, стоимостном выражении), позволяет определить экономическую эффективность вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот, а также основные направления повышения результативности их использования за счет оптимального распределения между отраслями.

9. Результаты модельного расчета по пяти вариантам свидетельствуют о нереализованных возможностях повышения экономической эффективности использования природно-ресурсного потенциала региона. Показатель эффективности использования природных ресурсов составил 0,813 от оптимального уровня. Следовательно, природно-ресурсный потенциал региона недоиспользован на 18,7%.

Рост суммарного выпуска продукции (на 23,1%) возможен в большей степени за счет структурной перестройки отраслевого профиля экономики, перераспределения ресурсов в пользу отраслей экономики в наибольшей степени соответствующим условиям и природным ресурсам республики. Оптимальное соотношение видов деятельности территории сопровождается и экологическим эффектом — экономией в потреблении ряда ресурсов (водные и воздушные на 29,8% и 20,4% соответственно). Тогда как экстенсивный путь развития, характеризующийся ростом потребляемых ресурсов, на каждые 15% сопровождался увеличением суммарного выпуска всего на 3,2%, что свидетельствует о незначительном влиянии фактора расширения ресурсной базы на увеличение производства продукции в регионе.

Перспективным направлением повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала в Удмуртии следует признать структурную трансформацию промышленного комплекса в направлении активной поддержки и развития перерабатывающего сектора отраслей, использующих природные ресурсы региона (строительная, лесная промышленность), а также высокотехнологичных, наукоемких производств (машиностроение, черная металлургия, химическая промышленность).

10. Результаты модельных расчетов могут быть использованы при разработке и реализации комплексных региональных программ развития территории в рамках обеспечения системного подхода к эксплуатации компонент природно-ресурсного потенциала и решению задач социально-экономического развития региона.