Внешнеэкономический компонент как функционально-ориентированный элемент системы экономической безопасности России

Актуальность темы

исследования. Проблема экономической безопасности является одной из жизненно важных как в плане существования и развития России в виде суверенного государства, так и в аспекте научных исследований новых междисциплинарных направлений. Такое значение данной проблемы обусловлено, во-первых, многовариантностью и альтернативностью целеполагания и способов осуществления целей, а во-вторых, универсальностью понятия «безопасность» для экономической науки и наук, находящихся на «стыке» с экономической системой знаний (юриспруденции, социологии, демографии, политологии, экологии и т. д.).

Экономическая безопасность страны постоянно находится в числе проблем, привлекающих пристальное внимание специалистов самого различного профиля, работающих в сферах экономики, политики, международных отношений. Пожалуй нет другой такой экономической категории, которая за последнее время подвергалась бы столь тщательному обсуждению, как область экономической безопасности. Это несомненно, было необходимо так как безопасность страны в экономическом аспекте является «ключом» к повышению уровня жизни населения и его безопасности, и реально реформировать экономику без изучения принципов и взглядов на проблему безопасности представляется нерациональным. Развитие экономических отношений и, формирующееся на рыночных принципах, общество постоянно испытывают сильное влияние деструктивных факторов в силу различного рода причин. Поэтому и проблема экономической безопасности состоит в обеспечении противодействия этому влиянию. Разработка мер по выявлению, предотвращению и снижению угроз служит решением проблемы обеспечения экономической безопасности. То обстоятельство, что показатели системы экономической безопасности являются надежным индикатором состояния национальной экономики в целом, показывает важность данного вопроса.

Степень разработанности проблемы.

Анализ монографической и периодической литературы по проблеме диссертационной работы показал, что вопросам экономической безопасности уделено в научной литературе достаточно много внимания.

Однако проведенное исследование и обобщение имеющейся информации показывают, что монографии, статьи и другие материалы, посвященные вопросам экономической безопасности раскрывают главным образом прикладные, узко специализированные аспекты безопасности, в то время как изучение аппарата экономической безопасности в условиях глобализации мирового хозяйства требует применения комплексного подхода. Это предопределяет значимость научных исследований в области проблем открытости экономики и внешнеэкономической безопасности, и обусловливает актуальность темы исследования.

На этапе посткризисного развития России усиливается интерес к изучению вопросов экономической безопасности, идет активный процесс углубления, пополнения и уточнения качественных и количественных критериев опасности/безопасности хозяйственных систем, совершенствования методических подходов к элементной базе системы экономической безопасности. Имеющиеся в научной литературе публикации по исследуемой проблеме представлены трудами ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, международных экономических отношений, экономической безопасности, которые по тематической направленности можно объединить в следующие группы:

— развитие теории экономической безопасности, ее концептуальных основ рассматриваются в работах Абалкина Л. И., Алешина В. А., Белокрыло-вой О.С., Глазьева С. Ю., Овчинникова В. Н., Сенчагова В. К., и др.

— анализу и обобщению мирового и отечественного опыта по проблемам экономической безопасности уделили внимание в своих работах Архипов А. Ю., Заикин В. П., Гезау А., Ламберт Д., Хагер В. и др.

— проблемы глобализации мирохозяйственных связей и интеграции отечественных институтов в мировую экономическую систему отражены в исследованиях Загашвили B.C., Ишханова A.B., Колосова А. Н., Кочергиной Т. Е. и др.

— особенности анализа внешнеэкономического компонента экономической безопасности раскрываются в трудах Волгина H.A., Волженкина Б. В., Доронина А. И., Клейнера Г. Б., Тамбовцева B. JL, Ушкалова И. Г. и др.

Однако, несмотря^ на. наличие уже имеющейся концептуально-методологической базы исследования, возрастающаяпотребность и недостаточная теоретическая обоснованность принципов функционирования системы экономической безопасности, определение приоритетов ее совершенствования, обострившиеся в условиях активной интеграции экономики России в мировое сообщество, требуют дальнейшего развития аппарата обеспечения экономической безопасности.

Рассмотрение внешнеэкономической безопасности как функционально ориентированного элемента экономической безопасности не является-традиционным для отечественной науки, что объясняется скорее национальной особенностью, чем отсутствием потребности в критическом изучении сложившейся практики. Исследование механизма внешнеэкономической безопасности должно вытекать из внутренней сущности безопасности, так как процесс формирования системы* противодействия деструктивным факторам не может быть понят, если рассматривать внешнеэкономическую безопасность обособленно от национальной безопасности. Как представляется, имеющий большое значение для современной экономикисинтезирующий-подход реализован недостаточноне рассмотрен инструментарий внешнеэкономической* безопасности, что препятствует оценке стимулирующих возможностей внешней политики, государства и актуализирует более глубокую теоретическую и практическую разработку направлений совершенствования системы экономической бёзопасности.

Недостаточная разработанность проблемы, наличие значительного круга дискуссионных вопросов, характеризующих внешнеэкономические отношения и соответствующую им практику, слабое использование стимулирующего потенциала превентивных мероприятий в системе внешнеэкономической безопасности, объективная необходимость их научного осмысления и комплексного анализа определил и > выбор темы диссертации, ее цель и задачи, а также логику и структуру.

Цель и задачи исследования

I.

Целью диссертационной работы является определение внешнеэкономического компонента безопасности как функционально-ориентированного элемента в системе экономической безопасности России, его специфики, особой ролив формируемой национальной системе экономической безопасности, а также, характеристика возможностей и граничных условий современных схем по предотвращению экономических угроз с учетом результатов анализа и обобщения имеющихся наработок и практики предотвращения угроз национальной безопасности.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

1'. Определение основных этапов эволюции системы экономической безопасности, ее сущности и роли в процессе развития мировой экономики на основе критического анализа предшествующих теоретических и методологических исследований.

2. Определение ведущей роли внешнеэкономической безопасности в системе экономической безопасности.

3. Анализ внешнеэкономической безопасности как подсистемы общей национальной безопасности и интегрирующей формы защиты экономических интересов, государства.

4. Комплексный анализ важнейших внешних угроз национальной экономике России в условиях интеграции в мировое сообщество, разработка классификатора угроз безопасности по основным видам угроз во внешнеэкономической сфере, оценка граничных возможностей и перспектив развития системы экономической безопасности, и предложение организационных мер по обеспечению внешнеэкономической безопасности.

5. Обоснование необходимости стимулирования внешнеэкономического компонента национальной экономической безопасности, как элемента реализации экономических интересов государства.

Объектом исследования является система внешнеэкономической безопасности как функциональный модуль и институционально-инструментарный фактор обеспечения национальной экономической безопасности.

Предметом исследования являются экономические отношения и интересы в системе формирования внешнеэкономической безопасности как в аспекте компенсации различного рода деструктивных факторов и внешних воздействий, так и в целях обеспечения национальной экономической безопасности.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные научные труды российских и зарубежных ученых, реализующих камералистский, кейнсианский, институциональный подходы к анализу национальной экономической безопасности. В работе используются концепции, теоретические положения и гипотезы, представленные в современной экономической литературе, материалы научных конференций по проблемам обеспечения безопасности, внешнеэкономической деятельности, использованию инструментов экономической безопасности для повышения уровня национальной безопасности.

Инструментарно-методический аппарат.

В процессе проведения исследования роли внешнеэкономического компонента в обеспечении экономической безопасности в рамках системно-функционального подхода использовались общенаучные приемы и инстру-ментарные технологии эвристического познания: монографическое обследование, программно-целевой, структурно-функциональный, а также такие конкретно-экономические методы изучения явлений и процессов, как статистические группировки, экономико-математическое моделирование, графическая интерпретация и прогнозирование.

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений послужили официальные материалы федеральных и региональных служб Росстата, статистических сборников, ежегодников, информация, изложенная1 в монографиях и научных статьях, собственные разработки и аналитические расчеты автора, в числе которых результаты проведенных социологических опросов и наблюдений.

Нормативно-правовую базу исследования составили правовые нормативные акты законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, официальные издания’Федеральной службы государственной статистики, материалы и статистические данные Федеральной таможенной службы, Банка России и других ведомств страны.

Рабочая гипотеза состоит в обосновании внешнеэкономического компонента безопасности как функционально-ориентированногоэлемента отношений в системе экономической безопасности, который представляет собой особую сферу специальной практической деятельности по реализации основных приоритетов в обеспечении безопасности субъектов экономической системы, при этом предполагает предупреждение, локализацию и компенсацию риска — неотъемлемого элемента жизнедеятельности. Основными блоками инструментов внешнеэкономического компонента экономической безопасности, направленными на снижение степени риска являются разработка комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению* и преодолению негативных последствий угроз экономическим интересам государства, координация и контроль за деятельностью по реализации государственной стратегии экономической безопасности, создание информационной базы, для всестороннего и объективного мониторинга процессов в экономики и др. В настоящее время в России идет процесс формирования целостной системы национальной экономической безопасности, основной функцией которой является предотвращение экономических угроз. В' рамках этого процесса перспективным направлением устойчивого развития экономической безопасности в условиях глобализации мирового хозяйства будет внешнеэкономическая компонента, а также формирование системы востребованности субъектами количественных и качественных показателей и механизмов информированности и мотивации на безопасность.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

По специальности 08.00.14 -мировая экономика:

• Внешнеэкономический компонент национальной экономической безопасности представляет собой экономические отношения между субъектами экономической деятельности, формирующиеся в процессе глобализации мирового рынка под воздействием внешних и внутренних противоречий и направленные на достижение безопасного состояния всей национальной экономической системы. Экономические отношения по поводу обеспечения внешнеэкономической безопасности проявляются через экономические интересы, носителями которых являются государство, физические и-юридические лица. Многофакторность экономических интересов образует сложную многоуровневую систему, проявляясь с одной стороны, в сущностных характеристиках и структуре национальной экономической безопасности, а с другой, образуют самостоятельный элемент — внешнеэкономический компонент безопасности государства.

• Как самостоятельный элемент, внешнеэкономический компонент экономической безопасности страны представляет собой необходимую и достаточную степень защищенности экономической системы государства, при которой достигается неуязвимость и независимость национальных экономических интересов от воздействия внешних угроз. В условиях интеграции России в мировое сообщество и при существующем эффекте влияния угроз, образуется фактор взаимоувязанности пределов открытости/закрытости национальной экономики от потенциала внешнеэкономического компонента экономической безопасности.

• Хозяйственная динамика внешнеэкономической деятельности и структура организационных, изменений, происходящих на внешнеэкономическом уровне экономической безопасности, в-условиях неустойчивой внешней транзитивной среды, приобретает сложную многоцелевую направленность. Интеграция страны в мировую экономику и уровень ее экономической безопасности находятся в прямой* зависимости от таких характеристик экономической безопасности, как развитие и устойчивость. При этом, с одной стороны, внешнеэкономические связи выступают в качестве мощного усилителя тенденций развития, а с другойоткрытость страны снижает порог устойчивости национальной системы экономической безопасности.

• Обобщение теоретического и статистического материала позволяет определить объективное значение внешнеэкономического компонента: безопасности в виде процессов, детерминирующих необходимость обеспечения безопасности государствами реализации национального экономического суверенитета в условиях, глобализации. Достижение конечных и промежуточных целей обеспечения внешнеэкономической безопасности зависит от используемых адаптационных механизмов современной, российской экономики и выбранногорежима контроля за< уровнем национальной экономической безопасности.

По специальности08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством — «экономическая безопасность»:

• Перенос концептуальных основ, экономической безопасности на внешнеэкономический уровень позволяет оценить коренные связи между категориями и выявить закономерный характер их использования, что может служить методологией, при разработке качественных и количественных показателей экономической безопасности в определении параметров и граничных условий обеспечения внешнеэкономической составляющей экономической безопасности. ,.

• Применение системного анализа позволило конкретизировать внешнеэкономическую безопасность в общем виде как интегральное состояние баланса между потребностями и возможностями субъектов внешнеэкономической деятельности, в рамках сохранениякоторого достигается гарантированная защищенность всей социально-экономической системы от различногорода угроз: При этом внешнеэкономический компонент выполняет особую роль в обеспечении экономической безопасности, являясь в условиях глобализации основным векторомг стратегической" устойчивости национала ной хозяйственной’системы.

• Внешнеэкономический компонент экономической! безопасности имеет двойственную сущность, выступая^ с: однойстороны, как подсистема экономических отношений^а с другой- - какподсистема: национальной экономической безопасности. Как часть! хозяйственной практики, система внешнеэкономической безопасности являетсяэлементом общей экономической безопасности страны и имеет своей целью-не только защиту национальных интересов, но и реализацию экономического потенциала, осуществление экономического суверенитета и увеличение экономической силы в условиях требований, налагаемых, участиемв системе международной экономической взаимозависимости и геоэкономической структуре.

• Дальнейшаяинтеграция национальной" экономики Российской Федерации в мировой рынок и развитие внешнеэкономических связей страны по углублению и расширению стратегических задач должны сопровождаться изменениями, в организационных, экономических, институциональных и финансовых механизмах: интеграции. Поэтому, в целях экономического стимулирования обеспечения экономической, безопасности внешнеэкономической деятельности требуется формирование адекватнойсистемы* экономических институтов, отвечающих за: законодательное, информационное, финансовое и др. обеспечение.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании нового подхода к внешнеэкономическому компоненту экономической безопасности, который, будучи сферой специальной деятельности по> противодействию деструктивным факторам и угрозам, в то же время представляет собой функционально ориентированный элемент экономической безопасности в качестве интегрирующего. модуля* защиты интересов экономических. субъектов на национальном уровне, а также принципов и императивов в достижении устойчивого развития" национальной экономической системы в процессе глобализации мирового рынка.

Отдельные элементы научной новизны состоят в следующем:

По специальности 08.00.14 — мировая экономика:

1. Использован новый подход к определению’внешнеэкономической безопасности, согласно которому, внешнеэкономический компонент экономической безопасности в качестве функционально-ориентированного элемента системы экономической безопасности, в современных условиях выз полняет особую системообразующую роль, в экономических отношениях между субъектами экономической деятельности по поводу достижения, устойчивого развития национальной экономической системы и представляет собой базовый модуль^ национальной экономической безопасности, что выражается в согласовании противоречий экономических интересов государства, юридических и физических лиц-в-условиях глобализации мирового хозяйства.

2. Определена совокупность факторов внешнеэкономической безопасности, определяющих характер органически единого процесса, направленного на обеспечение национальной экономической безопасности и углублены основополагающие понятия научного аппарата методологии исследования экономической безопасности для дальнейшего использования в анализе изучаемых процессов на уровневнешнеэкономической’деятельности.

3. Рассмотрен геоэкономический статус страны, определяющийся характером и доминирующим типом экономической деятельности. В целях определения системных требований современного социально-экономического развития стран и трансформации их национальных экономик в составные элементы мирохозяйственной воспроизводственной системы обосновано применение геоэкономического подхода, что позволило прирастить научное знание по вопросу формирования эффективной системы внешнеэкономической безопасности.

4. Выявлена специфика стимулирования обеспечения экономической безопасности во внешнеэкономической сфере, определяемая ее функциональной модернизацией, состоящая в особой роли развития этой сферы и ее ориентацией на реализацию защитных функций, что способствует практической адаптации механизма стимулирования обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации.

По специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством — «экономическая безопасность»:

1. Дана критическая оценка традиционных подходов к изучению безопасности рассматривающих ее экономическую сущность либо в функционально-прагматическом, либо' в альтернативно-статическом аспектах, за счет чего углублено теоретическое понимание сущности и содержания безопасности как экономической категории. В связи с этим, обоснована и предложена трактовка внешнеэкономической безопасности, представляющей собой абстракцию экономических отношений по поводу сохранения субъектами экономики свойственного каждому из них качественного состояния и развития, посредством согласования их экономических интересов в различных сферах экономики.

2. Доказана взаимосвязь категорий «безопасность» и «экономические интересы», состоящая в том, что экономические интересы служат формой проявления безопасности как экономического отношения, в. результате чего экономическая безопасность представляется как пространство проявления, реализации и согласования экономических интересов субъектов.

3. Раскрыты сущность и структура системы экономических интересов, детерминируемых отношениями по поводу обеспечения экономической безопасности в условиях рыночной трансформации экономики и расширения мирохозяйственных связей. В этой связи, форма проявление национальных интересов во внешнеэкономической деятельности — внешнеэкономический компонент экономической безопасности рассматривается как объективная экономическая категория, обусловленная потребностями обеспечения экономического суверенитета и увеличение экономической силы в условиях требований, вытекающих из участия национальной экономики в системе международной экономической взаимозависимости и геоэкономической структуре.

4. Определены роль и содержание экономических интересов в обеспечении внешнеэкономической безопасности, что позволило выявить направления совершенствования системы экономической безопасности, к которым, в частности относится стимулирование создания и развития особых динамических систем — качественных и количественных критериев оценки (пороговых значений) уровня экономической безопасности.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяются тем, что выводы и предложения по совершенствованию внешнеэкономической безопасности в качестве эффективного механизма.-преодоле-ния'угроз жизненно важным интересам общества могут стать исходной основой для разработки основных направлений политики проведения реформ в сфере национальной экономической безопасности и выработки практических рекомендаций по их реализации. Наряду с этим, результаты работы могут послужить основой последующей-углубленной разработки проблем экономической безопасности России.

Материалы диссертационной работы могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин по темам экономической безопасности, основам внешнеэкономической деятельности, государственному регулированию экономики. Сделанные в ходе исследования выводы J могут быть использованы при обосновании современных программ развития концепции экономической безопасности в условиях глобализации.

Практическая значимость диссертационной работы.

В работе исследованы актуальные аспекты экономической безопасности, ее состояние и перспективы развития. Результаты работы могут служить базой в процессе дальнейшей разработки вопросов интеграции внешнеэкономической подсистемы в общую систему экономической безопасности. В прикладном аспекте проведенное исследование может быть использовано государственными служащими, федеральными и региональными органами управления, государственными структурами, занятыми в сфере защиты национальных интересов. Содержащиеся в диссертации рекомендации по экономическим проблемам организации и технологии экономической безопасности, могут быть востребованы при формировании институциональной инфраструктуры экономики и ее интеграции в мировое экономическое сообщество. с.

Апробация работы и внедрение ее результатов. Результаты исследований автора опубликованы в 5 научных работах, общим объемом 1,6 п.л. Основные положения по исследованным автором вопросам докладывались на международных, общероссийских и региональных научно-практических конференциях по экономике и финансам. Теоретические и методические разработки по теме исследования были включены в соответствующие разделы читаемого автором курса «Экономическая безопасность» в институте экономики и внешнеэкономических связей ЮФУ.

Структура работы.

Диссертация состоит из введения, 3 разделов, включающих 8 подразделов, заключения, списка использованных источников (177 наименований), приложения. Работа содержит 5 рисунков, 11 таблиц, 7 приложений. Общий объем составляет 185 страниц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенный в ходе исследования анализ показал, что сущность внешнеэкономической безопасности страны, как подсистемы национальной безопасности, состоит в способности экономики поддерживать такое состояние национального хозяйства при котором обеспечивается защищенность от внутренних и внешних воздействий, соблюдение экономических интересов, осуществление экономического суверенитета и увеличение экономической силы государства в условиях требований, налагаемых участием в системе международных экономических отношений и геоэкономической структуре.

Главной целью экономической безопасности является обеспечение устойчивого и максимально эффективного функционирования всех ее элементов и накапливания достаточного потенциала развития и роста в будущем.

Проверка на прочность" осуществляется под действием угроз. Угрозы экономической безопасности исходят из разных источников. В общем виде их различают на внешние и внутренние. По поводу существующих для России угроз экономической безопасности имеется множество точек зрения. В связи с тем, что в научной литературе наблюдается необоснованное увеличение числа угроз, автор считает, целесообразным конкретизировать их по следующим направлениям:

1) структурная деформация экономики;

2) снижение научно-технического потенциала;

3) утрата управляемости экономикой;

4) криминализация экономики;

5) углубление социальной дифференциации;

6) расстройство финансовой системы;

Высокий уровень внешних и внутренних угроз экономической безопасности России предопределяет приближение страны к пороговым значениям параметров национальной безопасности или их превышение.

Это угрожает нашей стране деиндустриализацией экономики, стратегической зависимостью жизнедеятельности от импорта, технологическим отставанием экономики, разрушением интеллектуального потенциала, дальнейшим падением инвестиционной активности.

Определение угроз необходимо для выявления приоритетов экономической безопасности, оценки значения проблем для выживания страны. Основанием для оценки угроз и ущербов от их воздействия, являются критерии экономической безопасности, которые могут быть качественными или количественными в зависимости от условий и разработанности элементной базы. Качественные критерии носят описательный характер, количественные — выражаются показателями экономической безопасности.

В системе показателей экономической безопасности принято выделять: уровень и качество жизнитемп инфляциинорму безработицыэкономический рост и др. По сути, индикаторами являются все макроэкономические показатели, но с той разницей, что для экономической безопасности важное значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Наиболее важным моментом здесь является то, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.

В настоящее время в России наиболее широкое распространение получили показатели экономической безопасности, подготовленные С.Глазьевым. С их применением был подготовлен ряд официальных документов, посвященных этой проблеме, такие как: «Основные положения государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации», «Концепция экономической безопасности Российской Федерации» и некоторые другие.

Одной из важнейших проблем обеспечения национальной экономической безопасности является достижение безопасности финансовой системы, поскольку именно финансовая система во многом определяет положение в реальном секторе экономики. Как показывает история, глубокие переломы в экономической и политической жизни России (военный коммунизм, нэп, развал СССР) являлись, как правило, реакцией на кризис финансовой системы, что неоднократно подчеркивалось экономистами.

Внешнеэкономическая безопасность заключается в обеспечении состояния наилучшего использования ресурсов страны и в создании условий стабильного, эффективного функционирования. Наибольшие угрозы в финансовой сфере представлены по следующим направлениям: расстройство денежно-кредитной системыухудшение структуры платежных средствдолларизация экономикирост внутреннего и внешнего долганизкая эффективность бюджетно-налоговой системы и многое другое.

Уровень экономической безопасности сектора ВЭД определяется тем, насколько эффективно государственным службам удается предотвращать угрозы и устранять ущерб от негативных воздействий. Источниками таких воздействий являются сознательные или неосознанные действия международных финансовых организаций, слабая профессиональная подготовка отечественных кадров и многое другое.

Существенное влияние на безопасность внешнеэкономической системы оказывают объективные условия: конъюнктура рынка, форс-мажорные обстоятельства, общая экономическая ситуация в стране.

Поэтому сегодня на первый план выдвигается необходимость разработки механизма решения задач по обеспечению внешнеэкономической безопасности, как важнейшего звена общей экономической безопасности на современном этапе развития экономики. В диссертации предложен комплекс мер, обеспечивающих предотвращение угроз и создающих условия для устойчивого и безопасного функционирования национальной хозяйственной системы.