Совершенствование анализа деятельности вуза для разработки системы управления качеством

Вопросы качества подготовки специалистов и развития образования в целом как никогда актуальны в эпоху кризисов и серьезных экономических преобразований.

Подготовка специалиста, отвечающего требованиям современного общества, способного к профессиональному росту и адаптированного к жизни и работе в рыночных условиях — задача многогранная и напрямую связанная с качеством самого образовательного процесса.

Вполне естественно, что при решении проблемы повышения качества образования, уделено серьезное внимание вопросам совершенствования управления деятельностью вуза в целом. Поэтому одним из критериев государственной аккредитации вузов, утвержденных приказом Министерства образования РФ № 1170 от 14.12.1999 г., является наличие внутривузовского механизма гарантии качества образования, предусматривающего необходимость создания системы управления качеством образования и доказательство ее эффективности.

В последние годы многие исследователи и практики освещают вопросы качества образования с позиций менеджмента личностных факторов с учетом условий информатизации общества и развития наукоемких технологий. Параллельно во многих отраслях промышленности и сферы услуг находит распространение концепция Всеобщего менеджмента качества, воплощающая идеи достижения высших результатов деятельности фирмы посредством наиболее эффективного использования человеческих и материальных ресурсов.

В основе Всеобщего менеджмента качества лежит системность в управлении организацией, деятельность которой нацелена на будущее, ориентирована на потребителя и основана на коллективных методах работы с непременным участием каждого.

Таким образом, представляет несомненный интерес развитие системного подхода в управлении высшим учебным заведением, основная задача которого обеспечить качество специалиста через качество самого образовательного процесса.

Актуальность избранной темы определяется необходимостью создания системы управления качеством конкретного образовательного учреждения, и разработки в связи с этим методических подходов к анализу деятельности вуза для создания такой системы.

Поэтому автором была поставлена цель — разработать новую методику оценки деятельности вуза для создания системы управления качеством.

В соответствии с этой целью поставлены следующие задачи:

— раскрыть сущность качества образования в современных условиях и проследить влияние системы управления на формирование качества образовательного процесса;

— проследить эволюцию развития базовых концепций по созданию системы управления качеством;

— систематизировать соответствующие формы оценки деятельности вузов и определить возможность использования их результатов для создания системы управления качеством;

— обосновать цели, задачи и критерии оценки деятельности вуза для создания системы управления качеством;

— предложить в качестве методологической базы для анализа деятельности вуза в целях создания системы управления качеством основные концепции Всеобщего менеджмента качества и на их основе создать модель анализа деятельности вуза;

— разработать алгоритм анализа деятельности вуза для создания системы управления качеством, позволяющий идентифицировать достигнутый уровень качества и выявить приоритетные направления для создания такой системы.

Объектом исследования является деятельность высшего учебного заведения по обеспечению качества подготовки специалистов.

Предметом исследования является анализ деятельности вуза для создания системы управления качеством.

Теоретическими и методологическими основами исследования послужили научные труды по проблемам управления качеством отечественных и зарубежных ученых: Эдварда Деминга, Вальтера Шухарта, Джозефа Джурана, Каору Исикава, д-ра Фейгенбаума, О. П. Глудкина, А. А. Аветисова, Ю. Адлера, В. Быстрова, В. Качалова, А. В. Гличева, В. Лапидуса, В. В. Окрепилова, А. И. Субетто, Ф. Э. Шереги и других.

В работе использованы законы РФ, нормативные документы, материалы научно-практических конференций, семинаров, специальных периодических изданий.

Алгоритм анализа деятельности вуза основан на работах И. И. Чайки, О. П. Глудкина, Н. М. Горбунова, А. И. Гурова, Ю. В. Зорина, Каору Исикавы, Дж. Акао, И. С. Мизина, Н. Кано, Тагучи и Э. Деминга.

Материалы диссертации использовались для проведения анализа деятельности вузов Дальневосточного региона при проведении обучения по повышению квалификации преподавателей Дальневосточного региона по вопросам управления качеством в высших учебных заведениях.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

— идентифицированы имеющиеся категории потребителей;

— установлена зависимость выбора критериев оценки деятельности вуза от различных категорий потребителей и взаимосвязь требований отдельных категорий потребителей и критериев государственной аккредитации;

— предложен принципиально новый подход к анализу деятельности вуза посредством анализа результатов, процессов и системы в целом;

— разработан и предложен негосударственный выбор критериев оценки деятельности вуза путем преобразования требований потребителей в конкретные параметры.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в следующем:

— проведенное исследование эволюции развития базовых концепций по созданию системы управления качеством рекомендовано для использования в учебном процессе в курсе «Управление качеством» и «Статистические методы контроля качества»;

— разработанный алгоритм проведения анализа деятельности вуза позволит вузам реализовать на практике комплексный анализ деятельности для создания системы управления качеством;

— предложенный методологический подход к анализу деятельности вуза может быть использован в совершенствовании административного и оперативного управления вузом в рыночных условиях.

Полученные результаты использованы при подготовке отчета в рамках выполнения проекта «Создание учебно-методической базы для формирования системы подготовки и аттестации специалистов в области качества» по научно-технической программе Министерства образования Российской Федерации «Качество», при создании программы повышения квалификации преподавателей ДВГАЭУ, при составлении учебного пособия «Управление качеством».

Также результаты научных исследований использованы в качестве учебного материала в курсах «Управление качеством», «Статистические методы контроля», при написании учебного пособия «Управление качеством».

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 179 источников и 8 приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проблема качества образования в настоящее время является очень острой, учитывая специфическое место образования в общественном разделении труда и его определяющую роль в выходе экономию! из кризиса.

Вопрос о базисных основах методов управления качеством образования является ключевым вопросом в рассматриваемой проблематике. Его важность определяется тем, что само по себе определение факторов, влияющих на качество образования, не решает проблему. Требуется обоснованный и аргументированный выбор методов и способов воздействия на указанные факторы, позволяющих обеспечить достижение поставленной цели. При этом в первую очередь важно определиться со стратегией движения (методологии подхода), а не с самими «техниками» воздействия, которые в большинстве случаев применительно к конкретным факторам и хорошо известны.

Основа такой стратегии лежит в том, как трактуется и что вкладывается в такое понятие, как «управление качеством образования», в том числе образования высшего.

Безусловно, для «управления качеством образования» важны и управляющая роль государства, представленная органами управления образованием, и содержание государственных стандартов и образовательных программ, но основная роль принадлежит конкретным образовательным учреждениям.

Проблемы разработки методов оценивания и сравнения образовательных учреждений положили начало квалиметрии образования.,.

При этом разработка методов оценки деятельности вуза для создания системы управления качеством является одной из составляющих квалиметрии образования.

Деятельность вуза имеет несколько составляющих: образовательную деятельность, административно-хозяйственную, методическую, финансовую. При этом определяющей является образовательная деятельность, которая может быть рассмотрена как деятельность по предоставлению образовательной услуги.

Для решения проблемы совершенствования методологии в оценке качества высшего образования автором был проведен комплексный анализ имеющихся систем и методик оценки деятельности вуза.

Таким образом, образовательная услуга аналогичная по своей сути любой другой услуге и может быть представлена в виде петли качества.

Однако образовательная услуга имеет особенности, присущие только этой услуге в силу специфики отрасли: существует зависимость качества образовательной услуги от интеллектуального уровня студента — основного потребители этой услуги, кроме того, отсутствует наличие «вещественного продукта», что в свою очередь затрудняет оценивание качества образовательной услуги.

Создание системы управления качеством вуза позволяет реализовать системный подход к управлению вузом для постоянного совершенствования качества образовательной услуги.

Первым этапом по созданию системы качества является анализ деятельности вуза с целью определения соответствия имеющейся системы управления и выбора приоритетов ее дальнейшего совершенствования.

Автором идентифицированы категории внутренних и внешних потребителей. При этом внешние потребители представлены государством, предприятиями и студентами. Внутренние — преподавателями и сотрудниками. Имеющиеся системы анализа деятельности вуза (аттестация, аккредитация и лицензирование) представляют, безусловно, определяющую категорию потребителей — государство, но не учитывает ожидания предприятий, студентов, преподавателей и сотрудников.

Автором предложено за методологическую базу анализа деятельности вуза для создания системы правления качеством использовать идеологию и концепции Всеобщего менеджмента качества.

В результате предложена модель анализа деятельности вуза с учетом требований всех категорий потребителей. Проведение такого анализа позволит создать систему управления качеством, ориентированную на внутренних и внешних потребителей и учитывающую специфику рынка в каждый конкретный период.

При этом анализ системы качества включает в себя протекающих процессов и анализ конкретных результатов.

Предложенный автором алгоритм проведения анализа деятельности вуза для создания систем управления качеством позволяет определить достигнутый уровень качества и выявить приоритетные направления при создании такой системы.

Анализ деятельности результатов предусматривает определение критериев исходя из ожиданий потребителей.

Анализ процессов предусматривает идентификацию процесса, определение управляющего воздействия и ресурсного обеспечения, а также входов и выходов процесса.

Анализ системы предусматривает анализ структуры управления и соответствия системы управления целям организации, а также эффективность системы управления. Основывается анализ системы на рассмотрении взаимосвязанных процессов и результатов деятельности.

Таким образом, в диссертационной работе на основе комплексного анализа существующих систем оценки деятельности вуза, изучения теории и практики по созданию и внедрению системы управления качеством сформулированы следующие выводы и предложения, направленные на совершенствование анализа деятельности вуза для создания системы управления качеством.

1. Создание систем управления качеством в вузах, рассматривающих образование как процесс постоянного взаимодействия внутренних и внешних потребителей, позволит определить объективные критерии результативности подготовки специалистов, более эффективно использовать имеющийся кадровый, материально-технический и финансовый потенциал.

2. Использование Всеобщего менеджмента качества, как методологической базы для построения анализа деятельности вуза для создания системы управления качеством является оправданным и актуальным.

3. Предложенная модель анализа деятельности вуза определяет методологию проведения анализа деятельности вуза на основе анализа результатов, процессов и системы в целом.

4. Разработанный алгоритм проведения анализа деятельности вуза для создания системы управления качеством позволяет определить степень управляющего воздействия на различные объекты и создать необходимую и достаточную базу данных для разработки системы управления качеством.

5. По результатам исследования автор считает возможным рекомендовать вузам для создания системы управления качеством применять предложенную модель и алгоритм анализа деятельности вуза.