Теоретические основы управления промышленным комплексом субъекта Российской Федерации как экономической системой

Актуальность темы

исследования. Промышленность как ведущая отрасль материального производства, занимает особое место в экономике Российской Федерации и играет ключевую роль в процессе возрождения экономического потенциала страны.

В принятой Правительством РФ «Концепции промышленной политики до 2010 года» поставлена цель: повысить эффективность и конкурентоспособность российской промышленности. Однако достижение этой цели невозможно без технологических, организационных и управленческих изменений обеспечивающих развитие и конкурентное преимущество перспективных обрабатывающих отраслей промышленного комплекса.

Развитие промышленности способствует рациональному размещению производительных сил, всестороннему развитию субъектов Российской Федерации, целесообразному использованию имеющихся природных ресурсов. Являясь основой национальной экономики, промышленный комплекс, как целостная экономическая система, объективно нуждается в развитой и хорошо скоординированной системе государственного регулирования, направленной на сохранение и развитие промышленного и научно-технического потенциала Российской Федерации.

Система государственного воздействия в условиях рыночных отношений должна стать основной тенденцией современного управления промышленным комплексом субъекта Федерации. При этом важно определить допустимые границы вмешательства государства в промышленную деятельность, дать исчерпывающий перечень методов государственного регулирования в целях обеспечения устойчивого функционирования промышленного комплекса субъекта Федерации, как экономической системы. В этой связи представляется принципиально важным закрепление основных принципов, направлений и механизма реализации промышленной политики направленной на регулирование промышленного комплекса как экономической системы с целью формирования его конкурентоспособности.

Современная промышленная политика должна быть направлена на последовательное и поэтапное формирование в субъектах Федерации отраслей, использующих наукоёмкие технологии, обеспечивающие конкурентоспособность не только производства, но и конкурентные преимущества конкретному региону. Формы и методы государственного воздействия на развитие промышленности на региональном уровне имеют существенное различие, что во многом обусловлено различием в уровнях социально-экономического развития и степенью экономической самостоятельности субъектов Федерации.

В рыночной экономике повышается значимость социальных аспектов, направленных на подъём материального и культурного уровня жизни населения. Поэтому взаимосвязь и взаимосогласованность экономической и социальной сторон регионального развития является важным условием современного управления.

Степень научной разработанности проблемы. Осуществление государственной политики в целях регулирования промышленного комплекса, влияние территориальных и экономических факторов на процесс производства, трансформация сложившейся структуры отечественной промышленности в условиях рынка являлось предметом научных исследований многих отечественных и зарубежных учёных.

Основные методологические подходы к определению понятия и сущности промышленного комплекса как территориально-производственной системы осуществлены в трудах Н. Н. Колосовского, А. Т. Хрущёва, П. М. Алампиева, М. К. Бандмана, Н. И. Шрага, А. Е Пробста, Т. Н. Калашниковой, У. Изарда.

Проблемами выбора направления специализации промышленного производства на основе конкурентных преимуществ занимались А. Смит, Д. Рикардо, Э. Хекшер, Б. Олин, В. Леонтьев, П. Кругман, К. Ланкастер, Р. Лукас, М Портер, Г. Хэмел, К. Прахалад. Исследованию теории управления конкурентоспособностью промышленного комплекса посвящены работы Г. А. Азоева, А. Ч. Челенкова, М. А. Гельвановского, Ю. Б. Рубина, В. В. Шустова, Л. З. Селезнёва, И. А. Спиридонова, Р. А. Фатхутдинова и других учёных.

Основы теоретико-методологической базы исследования процесса реализации промышленной политики, направленной на регулирование промышленного комплекса, её место и роль в механизме устойчивого развития экономики заложены в трудах учёных К. Макконелла, С. Брю, П. Кругмана, М. Обстерфельда, С. БАвдашевой, Н. М. Розановой.

Существенный вклад в исследование механизма управления промышленным комплексом в условиях переходной экономики внесли Ю. В. Гусаров, Н. С. Яшин, В. М. Ларин, В. И. Долгий, А. В. Яковлев, Н. П. Колядин, считающие, что управление промышленным комплексом невозможно без учёта динамики экономических процессов, сложившейся структуры производства, специфики территориального разделения труда и уровня научно-технического прогресса.

Однако, несмотря на большое число научных публикаций, посвященных промышленности остаётся нерешённым вопрос о раскрытии сущности управления промышленным комплексом как экономической системой в условиях рыночной экономики, с которой связаны проблемы реализации системного подхода при формировании промышленной политики, разработки механизма её реализации с учётом конкурентных преимуществ промышленного комплекса.

Таким образом, недостаточная разработанность теоретических проблем управления промышленным комплексом как экономической системой с учётом его конкурентных преимуществ, а также и практическая значимость подобных исследований для хозяйственной практики обусловили выбор темы, постановку целей и задач настоящего исследования.

Цель и задачи исследования

Целью диссертации является разработка новых методов и соответствующего инструментария для управления промышленным комплексом как экономической системой и факторов, влияющих на его эффективное функционирование.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

— обосновать сущность управления промышленным комплексом как экономической системой в условиях рыночных отношений;

— выявить влияние экономических реформ на внутренние структурные изменения в промышленном комплексе;

— разработать направления оценки результативности управления промышленным комплексом субъекта РФ;

— выявить особенности внутреннего и внешнего управления функционированием промышленного комплекса, как экономической системой;

— раскрыть содержание кластерного механизма управления промышленным комплексом как экономической системой;

— определить направления управления инвестиционными и инновационными процессами, обеспечивающими экономический рост производства.

Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе управления промышленным комплексом как экономической системой.

Объектом исследования в диссертации является промышленный комплекс, состоящий из отдельных отраслей промышленности, каждая из которых представляет собой совокупность субъектов хозяйственной деятельности, независимо от их ведомственной принадлежности и фоом собственности.

Методологической основой диссертационного исследования являются диалектический, системный, комплексный, структурно-функциональный, статистический и графический методы исследования, метод кластерного анализа, а так же принципы дедукции и индукции, абстрагирования, сравнения, обобщения и анализа.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили законодательные акты Российской Федерации, Указы Президента, постановления Правительства РФ и Саратовской области, труды отечественных и зарубежных учёных-экономистов, материалы межвузовских научно-практических конференций, публикации и статьи в периодической печати.

Информационной основой диссертационного исследования явились статистические данные Госкомстата РФ и Саратовского областного комитета государственной статистики, Министерства промышленности, науки и технологий Саратовской области, производственные отчёты промышленных предприятий, имеющие большое значение для решения поставленных задач.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке системы новых теоретических подходов в управлении промышленным комплексом субъекта Российской Федерации как экономической системой, в целях достижения его стабильного и устойчивого развития в условиях рыночной экономики. Решение данных проблем нашло отражение в следующих основных положениях, выносимых на защиту и являющихся новыми или содержащими элемент научной новизны: обоснованы особенности управления промышленным комплексом субъекта РФ как экономической системой, которые заключаются в сохранении его единства, целостности, комплексности развития и совершенствовании взаимодействия элементов его внутренней структуры, с учётом принципов эмерджентности, адаптивности и синергизма, свойственных всем экономическим системам, что позволяет использовать полученные результаты в теории управления региональными производственными системами и в теории экономической кибернетикивыявлены структурные преобразования промышленного комплекса, которые проявляются в многократном увеличении доли добывающих отраслей, сокращении и неконкурентоспособности многих обрабатывающих отраслей, нарастании технологического отставания от развитых стран, что способствует необходимости рационализации существующей структуры и предполагает формирование такой структуры, которая обеспечивала бы устойчивость к изменяющимся условиям внешней среды и достижение целей системы наилучшим образом, в рамках доступных ресурсных возможностей, с учётом ограничений во времениразработаны направления оценки результативности управления промышленным комплексом субъекта Федерации, которые заключаются в определении уровня развития промышленного комплекса, свидетельствующего о масштабах и эффективности производства, которые достигнуты на данный момент времении структурных особенностей, отражающих эффективность использования имеющихся местных ресурсов для удовлетворения общественных потребностей, что позволяет выявить необходимость выпуска новой или усовершенствования выпускаемой продукции, возможности и направления дальнейшего развития промышленного комплекса, проблемы взаимодействия участников производственной деятельности промышленного комплексаразработаны предложения по разграничению внешнего и внутреннего управления промышленным комплексом, предполагающие реализацию внешнего управления через проведение энергосберегающей, инвестиционной, инновационной, кадровой государственной политики и самостоятельное принятие управленческих решений хозяйствующими субъектами, относительно совершенствования форм общественной организации производства, что обеспечивает рациональное сочетание государственного регулирования и саморазвития промышленного комплекса при реализации приоритетных направлений развития промышленного комплексапредложена методика построения кластерной модели управления промышленным комплексом как новой организационной формы управления промышленной деятельностью в рамках программно-целевого управления, способствующей снижению валовых и трансакционных издержек и совершенствованию отечественного института управления народным хозяйством, в целях повышения мобильности, качества и эффективности функционирования промышленного комплексаопределены основные направления и механизм управления развитием промышленного комплекса, включающий управление инвестиционными и инновационными процессами, направленными в первую очередь на обеспечение притока капитала в те отрасли, где он способен обеспечить устойчивый экономический рост с быстрой окупаемостью, что даст возможность создать благоприятные условия для дальнейшего развития инвестиций и инноваций, позволит модернизировать технологическую базу и значительно улучшить конкурентоспособность отечественного промышленного комплекса.

Научная и практическая значимость исследования, заключается в том, что проведённое автором исследование механизма управления промышленным комплексом субъекта Федерации как экономической системой, позволяет разработать систему управления промышленным комплексом региона, способную обеспечить достижение максимального экономического эффекта с учётом местных особенностей конкретного субъекта Российской Федерации. Теоретическая разработка проблемы государственного управления промышленным комплексом на региональном уровне, позволяет научно осмыслить само понятие и сущность промышленного комплекса как экономической системы и проанализировать особенности проведения современной промышленной политики, основной целью которой должно стать формирование конкурентоспособного отечественного производства. Основные теоретические положения, выводы и предложения диссертационного исследования могут быть использованы при разработке программ стратегического развития приоритетных отраслей промышленности субъекта Федерации, а так же могут быть рекомендованы для использования в учебном процессе по курсам «Экономика промышленности», «Региональная экономика», «Механизм реализации инновационной политики», «Основы учения о ТПК».

Диссертационный материал может представлять интерес для практических работников, имеющих отношение к региональным органам управления.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на всероссийских, региональных и областных конференциях: V Всероссийском форуме молодых учёных и студентов «Конкурентоспособность территорий и предприятий — стратегия экономического развития страны» (Екатеринбург, 2002), IV Всероссийской научно практической конференции «Проблемы совершенствования механизма хозяйствования» (Пенза, 2002), межвузовских научно-практических конференциях «Реформы и укрепление государственности в России» (Саратов, 2001), «Социально-экономическое и политическое развитие общества: Актуальные проблемы» (Саратов, 2001), «Саратовская область на пороге XXI века: состояние и перспективы развития» (Саратов,.

2001), «Управление общественными институтами и процессами в России: вопросы теории и практики» (Саратов, 2002), «Профессиональная направленность, пути активизации и повышения качества подготовки кадров государственного и муниципального управления» (Саратов, 2002), «Регион: социально-экономический, этнографический и культурный феномен России» (Саратов, 2002).

Диссертационный материал использовался при разработке лекций и практических занятий по дисциплинам «Экономика предприятия и отрасли промышленности» и «Региональная экономика».

Некоторые теоретические и практические положения были апробированы в работе Министерства промышленности, науки и технологии Саратовской области при разработке отраслевых программ развития промышленности области, на предприятиях лёгкой промышленности Саратовской области, в деятельности организаций ООО «Роспромснаб» и ООО «Эликом Холдинг».

Структура диссертационной работы. Диссертация изложена на 167 листах печатного текста. Основной текст включает 11 схем, 5 таблиц. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка используемой литературы, включающего 217 наименований и 21 приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В диссертационной работе были исследованы теоретические проблемы управления промышленным комплексом как экономической системой, изучены факторы, оказывающие влияние на его эффективное функционирование, разработан механизм совершенствования управления. Обобщение результатов проведённого исследования современной теории и имеющегося опыта в области управления промышленным комплексом, а так же анализ и оценка современного состояния промышленности Саратовской области позволили сделать следующие выводы:

1. Системный подход в современных экономических условиях позволяет повысить организованность, качество и эффективность управляемых объектов. Применяться системный подход как методология исследования может для изучения объектов как систем. Диссертационное исследование показало, что региональный промышленный комплекс может рассматриваться как экономическая система, поскольку обладает всеми необходимыми для этого признаками. Субъектом управления в данном случае являются региональные органы государственной власти, объектом региональный промышленный комплекс, включающий в себя «входной блок» (или задействованные факторы производства) и «выходной блок» (продукцию промышленного и потребительского назначения). При этом следует учесть, что об эффективной организации управления можно говорить в том случае, когда чётко определена цель управления. Цель управления промышленным комплексом определяется в соответствии с «Концепцией промышленной политики», на основании которой разрабатываются «Программы развития промышленности» на определённый период.

Главная задача управления сводится к установлению сбалансированного состояния системы. Достичь сбалансированного состояния довольно сложно, прежде всего из-за большого количества всевозможных изменений в самой системе и её окружении, вследствие чего все изменения должны иметь определённые закономерности, по возможности быть предсказуемыми и не носить случайный характер.

В результате диссертационного исследования автором было установлено, что даже в условиях рыночной экономики, которая развивается по закону спроса и предложения промышленная деятельность не может обходиться без проведения промышленной политики. В связи с чем, едва ли не самой главной чертой государственной промышленной политики должна стать система государственного воздействия на промышленность в условиях господства рыночных отношений. Для этого необходимо определить основную цель промышленной политики, направления и методы её реализации, следует конкретизировать функции, права и обязанности федеральных государственных органов и органов власти субъектов Федерации в сфере промышленной деятельности. Для реализации разработанной политики представляется целесообразным создать и завершённую систему органов по регулированию промышленной деятельности на местах. Во многих регионах уже существуют министерства, департаменты и комитеты по промышленности, которые могли бы действовать по принципу двойного подчинения.

Поскольку в принятой Правительством РФ «Концепции промышленной политики до 2010 года» поставлена цель — повысить эффективность и конкурентоспособность российской промышленности, то для выхода на конкурентоспособный уровень производства необходимо: стимулировать обновление и технологическое перевооружение производства, подготовку и переподготовку значительной части управленческого персонала, кадров рабочих новых специальностей, формирование и реализацию мер по развитию производственной, социальной и рыночной инфраструктуры.

2. Выявление сложившегося структурного построения системы, внутренних связей структуры и выполняемых элементами функций позволяет судить о рациональности, эффективности сложившейся структуры И возможных способах её рационализации для повышения устойчивости в связи с изменениями во внешней среды.

Проводимые экономические реформы в 90-х годах XX века привели к увеличению доли отраслей добывающей промышленности, резкому сокращению отраслей обрабатывающей промышленности. Практически не конкурентоспособны на внешнем рынке промышленность строительных материалов, лёгкая и пищевая промышленности, что связано не только с низкой конкурентоспособностью местной продукции, но и с протекционистскими мерами других стран, направленных против российских товаров. Подобная топливно-сырьевая модель отечественной промышленности имеет ряд существенных недостатков: зависимость от ситуации на рынках сырьяповышение затрат на разведку, добычу и обогащение первичного сырьяизнос промышленного оборудования и трубопроводов, требующих заменызначительные транспортные расходынеблагоприятная общая атмосфера для развития научно-технического прогресса.

В связи с чем важное значение имеет структурная промышленная политика, направленная на выделение приоритетных направлений промышленной деятельности. Региональная структурная промышленная политика, реализуемая на базе программ развития, должна включать в себя следующие приоритеты: наращивание производства в отраслях с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной эффективностью, обеспечивающих наполнение потребительского рынкаподдержку наукоёмких отраслей и высоких технологийотраслей с высокой степенью обработки продуктаобеспечение производства конкурентоспособной машиностроительной продукции, как основы технической реконструкции производства.

Особое внимание следует обратить на формирование конкурентоспособности промышленного комплекса. Доктрина повышения конкурентоспособности, по мнению автора, должна содержать следующие меры институционального характера. Запуск всех механизмов использования стратегических преимуществ регионов, связанных с отсутствием необходимости импорта многих видов сырья. К таким преимуществам относится наличие значительных запасов полезных ископаемых, мощностей по их добыче, а так же пока ещё не утраченного кадрового потенциала и системы образования. Восстановление пришедших в состояние деградации ранее созданных и формирование качественно новых комплексов взаимосвязанных производств, способных хотя бы по ограниченному перечню продукции, способной удерживать лидерство в мире. Усиление государственной поддержки стратегически важных и высокодоходных отраслей. Разработка и реализация качественно новой, ориентированной на мировые достижения концепции развития инфраструктуры товарных рынков, прочная увязка промышленной политики с политикой развития этих рынков. В данной ситуации важным направлением должно стать возрождение внутреннего рынка и повышение конкурентоспособности отечественной продукции, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, реорганизация сбора и использования в управленческих целях полностью достоверной и пригодной для всестороннего анализа внешнеэкономической информации.

3. Оценка результативности управления промышленным комплексом связана с реализацией целей управления и результативностью деятельности управляемого объекта за определённый период. Анализ промышленной деятельности Саратовской области показал, что достигнут стабильный рост производства во всех отраслях промышленного комплекса, однако лидирующее положение по-прежнему занимают предприятия нефтегазового комплекса, химической и нефтехимической промышленности. В настоящее время в области сформировались необходимые внешние и внутренние факторы эффективного функционирования регионального промышленного комплекса. Тем не менее, весьма актуальной остаётся разработка и реализация эффективной промышленной политики, при которой государство должно ограничивать конкуренцию со стороны более сильных иностранных производителей, путём введения соответствующих льгот и тарифов. Протекционистские меры защиты местных производителей должны осуществляться до тех пор, пока не наступит устойчивое улучшение ситуации. Такой путь, по мнению автора, предпочтительнее ускоренной либерализации торговли и полной открытости внутреннего рынка, так как позволяет решить проблему занятости, загрузки производственных всех уровней. На ряду с поддержкой региональных производителей необходимо совершенствовать рыночную инфраструктуру на товарном рынке, устранять негативные воздействия недобросовестной конкуренции со стороны монополистов и различного рода посредников. Необходимы создание и поддержка союзов субъектов различных сегментов рынка (производителей, потребителей, посредников), соблюдающих правила добросовестной конкуренции на товарных рынках. Кроме того, следует упростить доступ производителей продукции, особенно продовольственного назначения, на потребительский рынок. Реализация подобных мер позволит усилить позиции региональных производителей на внутреннем и на внешнем рынках, будет способствовать наращиванию их производственного потенциала и насыщению товарного рынка качественной продукцией.

4. В настоящее время возникла необходимость в переосмыслении некоторых теоретических положений отечественной теории и практики управления, обусловленных процессом либерализации экономики. В связи с расгосударствлением появилось большое количество организаций разных форм собственности, которые являются основными образующими единицами промышленного комплекса, и отличаются разнообразными формами организационно-управленческих и социально-экономических отношений.

В ходе диссертационного исследования было установлено, что эффективное функционирование промышленного комплекса достигается за счёт оптимального сочетания внешнего и внутреннего управления. При внешнем управлении управляющее воздействие поступает в систему извне. К такому управлению можно отнести государственную энергосберегающую, инвестиционную, инновационную, кадровую политику и политику направленную на внедрение систем качества. При внутреннем управлении управляющее воздействие формируется внутри управляемой системы и ограничивается воздействием на основные формы общественной организации производства — специализацию, комбинирование, кооперирование и концентрацию.

Объективная необходимость осуществления контроля за производственной деятельностью в рамках региона даже в условиях рыночной экономики свидетельствует о важности сочетании рыночного механизма саморегулирования и планового управления. В связи с чем современная система государственного управления должна строиться на следующих принципах: централизованное планирование в масштабах всего хозяйства региона должно носить преимущественно индикативный характергосударственное планирование должно распространяться главным образом на объекты государственной собственности и проявляться в разработке и осуществлении региональных комплексных программпланирование на уровне предприятий, разных форм собственности должно представлять самопланирование, находящееся в то же время под воздействием государственного регулирования и финансирования заказов.

5. В управлении промышленным комплексом как экономической системой, в целях повышения эффективности её деятельности следует использовать кластерную модель программно-целевого управления, способствующую качественному преобразованию материально-технической базы производства, наиболее рациональному использованию созданного экономического потенциала, имеющихся природных, материальных и трудовых ресурсов, улучшению размещения промышленности и совершенствованию территориального разделения труда. В условиях научно-технического прогресса, при огромных масштабах, глубокой дифференциации и интеграции производства, при очень сложных взаимодействиях экономики установление оптимальных пропорций и связей между предприятиями, находящимися в пределах одной и той же территории, представляется едва ли не самой трудной задачей. Сложность её решения состоит в необходимости согласования частных результатов с интересами всей промышленности региона. Практическое решение любых размещенческих задач имеет целью уменьшить валовые и трансакционные издержки производства. Каждая отрасль промышленности, обладая определённым производственно-технологическим единством, является совокупностью предприятий, сходных по назначению выпускаемой продукции, используемому сырью, технике и технологии производства, по факторам размещения и другим признакам. Внутри отдельно взятой отрасли наблюдаются сложные и многообразные производственные связи, однако её предприятия разобщены между собой в пространственном отношении. В то же время предприятия разных отраслей, расположенные на одной и той же территории, взаимодействуя могут достигнуть наибольшего экономического эффекта благодаря снижению валовых и трансакционных издержек.

Предлагаемая автором диссертационного исследования кластерная модель управления промышленностью может рассматриваться как система мер, направленных на регулирование пространственного сопряжения и взаимодействия разных отраслей, на основе одной или нескольких ведущих отраслей, которые могут способствовать подъёму производства в смежных производствах. Автор полагает, что основываться кластерная модель управления должна на следующих принципиальных положениях: отраслевые и территориальные аспекты промышленности должны тесно переплетаться между собойпространственные особенности индустриального производства обусловливаться масштабами, характером и эффективностью освоения имеющихся ресурсовважную роль при территориальной организации должно играть сокращение транспортных расходовкритерий оптимальности территориальной организации промышленности заключаться в минимизации приведённых затрат по всему народному хозяйству региона.

6. Важным направлением в механизме совершенствования управления региональным промышленным комплексом является управление развитием, в качестве основных элементов которого автор рассматривает инвестиционную и инновационную политики. Для дальнейшего эффективного функционирования промышленного комплекса необходимо обеспечить наличие необходимых финансовых ресурсов, которые могут формироваться за счёт личных средств хозяйствующего субъекта, привлечённых и бюджетных средств. В условиях рыночной экономики участие государства и объёмы бюджетных денежных средств должны уменьшаться, способствуя тем самым увеличению привлечённых денежных средств, если само предприятие не может изыскать необходимые средства из собственного фонда. Обеспечить необходимый приток капитала можно за счёт формирования регионального инвестиционного рынка. Следовательно, одной из важнейших проблем является разработка эффективного механизма региональных гарантий, обеспечивающих инвестиционные вложения. Первоочередными задачами субъекта Федерации должно стать: устранение законодательным путём препятствий на пути доступа частных инвесторов к хозяйственной деятельности на территории регионазащита интересов региона на внутреннем и внешнем рынках от недобросовестной конкуренцииразработка и принятие целевых инвестиционных программ региона по созданию импортозамещающих производств и по повышению конкурентоспособности отдельных отраслейразработка порядка регистрации предприятий с иностранными инвестициямилицензирование и создание специальных структур в органах государственной власти субъектов Федерации, непосредственно реализующих программы поддержки и привлечения инвестиций. По мнению автора, представляется необходимым и разработать комплекс привилегий по предоставлению и обеспечению гарантий прав инвестора, создание льготного режима инвестиционной деятельности по предоставлению льгот и освобождению от налогов и сборов, в части зачисляемой в местный бюджет, льготные условия пользования землёй и арендной платы за недвижимость. В вопросах, касающихся бюджетного финансирования следует предусмотреть прямое участие субъекта Федерации в финансировании инвестиционных проектов, предоставление инвестиционных кредитов на льготных условиях за счёт средств бюджетов субъектов Федерации, выпуске региональных ценных бумаг и создании региональных инвестиционных фондов. В области осуществления государственного контроля за инвестиционной деятельностью необходимо создание эффективного механизма защиты интересов региона от незаконных действий инвесторов, связанных со злоупотреблением предоставленными правами и разработка компенсации возможных экономических потерь.

В ходе исследования было установлено, что немаловажную роль в современном развитии промышленного комплекса играет инновационная деятельность. Инновационная деятельность может успешно развиваться только при наличии трёх составляющих: производителя инновационного продукта, потребителя инновационного продукта и регламентированной системы их взаимодействия. Активизации инновационной деятельности в регионе может способствовать формирование благоприятного инновационного климата путём создания регионального инновационного рынка и формирования инфраструктурного комплекса инновационной деятельности. В качестве основных приоритетов государственной инновационной политики автор считает целесообразным рассматривать, формирование и мониторинг инновационной политикиразработку и совершенствование законодательно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов их стимулирования и обеспечения зашиты интеллектуальной собственностисоздание комплексной системы государственной региональной поддержки инновационной деятельности, направленной на развитие эффективного производства, повышение конкурентоспособности и экспорта готовой продукцииразвитие инфраструктуры инновационного процесса, включая совершенствование систем: информации, финансового обеспечения, сертификации и продвижения разработок, а так же систему производственно-технической поддержки.