Структура мирового сообщества

Между государствами мира, их населением, формируются сложные экономические, социальные, культурные, политические, военные и пр. взаимосвязи, получившие название международных отношений.

В социологии длительное время преобладало мнение об анархическом характере международных отношений. Стремление преодолеть анархию и сделать отношения между государствами безопасными и прогнозируемыми привели к необходимости формирования международного права — норм, регулирующих отношения между государствами. Данные нормы согласуются между государствами и начинают носить для них обязательный характер. К общепризнанным нормам международного права относятся: суверенитет и территориальная целостность государства, нерушимость устоявшихся границ, гарантии прав и свобод человека и мн. др. Источниками международного права становятся договоры, открытые для подписания всех государств.

Для формирования международного права и координации взаимодействий между государствами создаются на добровольной основе международные межправительственные организации. Первые ММПО стали возникать в начале XIX в. В настоящее время их численность превысила 500. К данному типу организаций относится Организация Объединенных Наций, созданная в 1945 г. и призванная служить гарантом коллективной безопасности и сотрудничества стран-членов в политической, экономической и социальной областях. В настоящее время членами этой организации являются 193 государства. В структуру ООН входят шесть главных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Секретариат, Международный Суд. Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке. Деятельность ООН в современных условиях концентрируется вокруг решения ряда проблем: 1) проведение операций по поддержанию мира; 2) осуществление контртеррористической стратегии; 3) достижение Целей развития тысячелетия (таких как — сокращение бедности и нищеты, внедрение всеобщего начального образования, сокращение детской смертности и т. д.); 4) обеспечение прав человека.

Ряд организаций концентрируют усилия на координации экономического и/или политического сотрудничества, государств, входящих в их состав. К таким организациям относятся: Всемирная Торговая Организация (ВТО), Международный Валютный Фонд (МВФ) и др. Международные организации могут создаваться и по региональному признаку. Таковы — Лига Арабских государств (ЛАГ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Североатлантический альянс (НАТО) и др.

Крупнейшей военно-политической ММПО выступает НАТО. Североатлантический альянс был создан в 1949 г. для осуществления «стратегии сдерживания» западных стран по отношению к Советскому Союзу и странам коммунистического блока. После окончания холодной войны встал закономерный вопрос о трансформации блока и изменении целей его существования. В 1999 г. была принята новая Стратегическая концепция, согласно которой «Целью НАТО является, прежде всего, защита свободы и безопасности всех своих членов политическими и военными средствами, отстаивание демократических ценностей, прав человека и верховенства права и участие в обеспечении мира и безопасности всего Евроатлантического региона». В 2006 г. была принята Всеобъемлющая политическая директива (ВПД), согласно которой блок должен иметь возможности реагировать на угрозы и вызовы как в зоне ответственности альянса, так и за его пределами. По существу были сняты все ограничения на зоны действий НАТО. В реальности деятельность НАТО вышла далеко за пределы Евроатлантического региона. Вооруженные силы НАТО выполняют различные задачи в различных частях мира — в Афганистане, Ираке, у берегов Африканского Рога и Сомали. Всего в операциях НАТО задействовано 70 тыс. военнослужащих. Фактической, а не декларативной целью этой организации стало установление контроля над тактически и стратегически важными регионами южной Европы (Балканы), Большого Ближнего Востока и Африки. В число задач НАТО входят не только военные, но и социально-политические. К последним относятся создание государственных институтов и нормализация экономических отношений. Однако эффективного решения задач этого рода НАТО так и не продемонстрировало.

Весной 2009 г. НАТО представило обширный доклад стратегию о перспективах мирового развития до 2030 г. («Multiple Futures Project. Navigating Towards 2030»). В нем североатлантический альянс позиционируется как единственный альянс, ответственный за разрешение и предупреждение конфликтов в современном мире. Несмотря на заявления о необходимости сдерживания гонки вооружений, отмечается возможность ядерной атаки на европейские города. Поэтому страны альянса должны обладать достаточным количеством обычных и ядерных вооружений для парирования подобных угроз.

В настоящее время в повестке дня остается вопрос о расширении НАТО за счет Албании, Хорватии, Македонии, Боснии, Герцеговине и Черногории.

Региональной международной организацией выступает Шанхайская организация сотрудничества. ШОС возникла в 2001 г. после того как к «Шанхайской пятерке» (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия и Таджикистан) присоединился Узбекистан. Изначально эта организация создавалась для координации усилий по обеспечению стабильности и безопасности в регионе, развития взаимовыгодного сотрудничества и борьбы с терроризмом, наркотрафиком и сепаратизмом. В отличии от НАТО ШОС не имеет единой военной структуры и поэтому решение проблем безопасности осуществляется в рамках координации действий силовых структур стран-участниц организации. ШОС действует на основании Устава — Хартии ШОС, а ее штаб-квартира располагается в Пекине. Наряду с шестью постоянными участниками ШОС, в нее входят страны-наблюдатели — Индия, Иран, Монголия и Пакистан. Партнерами по диалогу с ШОС выступают Белоруссия и Шри-Ланка.

Вес вышеперечисленные межправительственные организации имеют свою структуру, Устав, определяющий их цели и регламентирующий порядок их деятельности и сферу компетенции. Поэтому международные межправительственные организации относятся к формальным институтам международных отношении.

В последние годы все большее значение приобретают неформальные институты международных отношений.

Видным неформальным международным институтом выступает такое интеграционное объединение как БРИКС. Термин БРИК был впервые предложен Дж. О’Нилом для обозначения четырех быстро развивающихся государств — Бразилии, России, Индии и Китая. Позже к этому списку добавилась Южноафриканская республика. Эти страны вначале XXI века объединяли довольно быстрые темпы экономического роста. Их суммарный потенциал составляет 45% населения планеты, около 30% земной суши и четверть мирового ВВП. Экономики пяти государств по своему профилю являются нс конкурирующими, а взаимодополняющими. Следует иметь ввиду межконтинентальный и полицивилизационный характер данного объединения.

Лидеры четырех, а впоследствии, пяти указанных государств предприняли попытку образовать международный политический клуб. С 2009 по 2015 г. прошло семь саммитов, на которых обсуждались важнейшие глобальные и региональные проблемы: глобальная продовольственная безопасность, создание нового мирового финансового порядка, укрепление национальных валют стран-членов объединения. Большинство обсуждаемых вопросов относится к финансово-экономическим. Однако за обсуждаемыми проблемами видна попытка уйти от западноцентристской модели мирового экономического порядка.

Пока что БРИКС — слабо институционализированная структура, которая действует в форматах консультаций. В 2014 г. страны БРИКС учредили Новый банк развития для финансирования инфраструктурных проектов устойчивого развития в государствах-членах БРИКС и развивающихся странах, а также сетевой Университет. Однако перспективы развития этой организации значительно шире. Гуманитарное сотрудничество, распространение языкового, культурного и информационного присутствия в мире, формирование единого информационного пространства, реформирование международнофинансовой системы, развитие интеграционных процессов. Предполагается перейти от согласования позиций по отдельным вопросам к стратегическому взаимодействию. Фактически страны БРИКС могут создать один из полюсов мировой политики, оказывающим серьезное влияние на мировое развитие.

К подобным организациям относится и «большая двадцатка». G 20 создана для дискуссий и координации действий по экономическим и финансовым проблемам 19 государств (Австралия, Аргентина, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, КНР, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Республика Корея, Япония) и ЕС. В последние годы на саммитах «Большой двадцатки» обсуждаются различные аспекты преодоления глобального кризиса, восстановления устойчивого роста экономики и создание посткризисных моделей экономического развития.

К неформальным международным институтам относятся и международные неправительственные организации (МИПО). Такие организации создаются частными лицами, движениями, сообществами и могут носить трансграниченый характер. В настоящее время численность МНПО составляет около 30 000. К известным на весь мир своей деятельностью относятся Гринпис, Международная Амнистия, Международный Красный Крест. Эти организации обращают внимание на серьезные международные проблемы, привлекают к их решению широкую общественность, правительства и международные межправительственные организации. Среди неправительственных организаций существуют как действительно независимые, так и созданные правительствами для продвижения своих интересов. Последние — обозначаются англоязычной аббревиатурой CONGO (Government Oriented Non Governmental Organizations).

Международные организации называют негосударственными участниками международных отношений. Однако только ими перечень негосударственных субъектов мирового сообщества не исчерпывается. К ним относятся социальные движения, интернет-сообщества, транснациональные компании, глобальные СМИ. Некоторые исследователи к негосударственным акторам мировой системы относят транснациональные преступные группировки, террористические организации, наркомафию и др.

Таким образом структура мирового сообщества включает в себя не только государства, но и негосударственных участников международных отношений, которые начинают оказывать все большее влияние на мировое сообщество.

Между многочисленными участниками международных отношений могут складываться различного рода отношения. Устойчивый характер взаимоотношений между субъектами мирового сообщества получил название мирового порядка.

В социологии выделяют несколько типов мирового порядка.

У. Анархический тип, который характеризуется «войной всех против всех».

• 2. «Баланс сил» — существование равновесия между ведущими участниками международных отношений, основанное на взаимном сдерживании. К этому типу относится как двухполярный, так и многополярный мир.
• 3. «Концерт держав» — структура международных отношений, в которой ведущие участники поддерживают отношения путем переговоров и согласования интересов.
• 4. Гегемония — доминирование одного участника (или группы участников, блока, союза) над остальными субъектами международных отношений.
• 7.3. Основные факторы и тенденции современного мировою развития

На процессы развития мирового сообщества оказывает влияние целый ряд взаимосвязанных факторов. В данном разделе под факторами мирового развития мы будем понимать условия и ограничения, влияющие на изменения мировой системы.

Одним из наиболее важных факторов, меняющим облик современного мира, выступает глобализация. Развитие взаимосвязи и взаимозависимости между странами, регионами, различными сообществами коренным образом меняет привычный мир. Глобализация ставит вопрос о необходимости совместных действий для решения таких мировых проблем, которые не могут быть разрешены в границах национальных государств. К таким проблемам относятся: защита и сохранение природной среды как зоны обитания человечества, предотвращение ядсрной катастрофы, борьба с терроризмом, преодоление бедности и отсталости во всех регионах мира, смягчение кризисных явлений в глобальной экономики и поиски новых моделей развития, борьба с эпидемиями и др. Наряду с государствами в мировом сообществе начинают активно действовать негосударственные участники международных отношений.

Другим фактором развития мирового сообщества становится формирование новых мировых центров экономического развития и роста. К таким центрам относятся, в первую очередь, страны БРИКС. Их включение в структуру мирового сообщества, рост влияния в мировой экономике и политике значительно меняет традиционный облик мира. Мир, становясь более глобальнм, одновременно становится более разнообразным и менее западноцентричным.

Вместе с процессами глобализации осуществляются и получают развитие процессы региональной интеграции или регионализации. Эти процессы находят отражение в формировании региональных экономических объединений, региональных межправительственных международных организаций. Регионализация не существует отдельно от глобализации, она скорее «накладывается» на нее.

Изменение мирового сообщества также обусловлено и демографическими факторами. Рост народонаселения происходит в основном за счет развивающихся стран. В настоящее время доля населения развитых стран резко сокращается.

Если в 2000 г. она составляла меньше ¼, то уже в 2020 г. она, по расчетам специалистов не будет превышать 1 /5. Доля мирового населения, проживающего в США будет составлять — 4%, в странах Западной Европы будет проживать 5% мирового населения, в государствах Восточной Европы и на постсоветском пространстве — 7%. К 2020 г. более половины населения Земного шара будет проживать в Азии (56%), доля Африканского населения увеличится с 12% в 2000 г. до 16% в 2020 г. Причем, 2/3 населения Азии, Африки и Латинской Америки — будут составлять лица моложе 25 лет.

Бедность в развивающихся странах, сохранение и рост глубокого неравенства доходов населения богатых и бедных стран способствуют росту нетерпимости, экстремизма, фундаменталистских идеологий и терроризма.

В 2014 г. по данным ООН в мире насчитывалось около 2,2 млрд, чел., живущих на гране бедности, т. е. получающих менее 1,25 долл, в день на человека. Почти половиной мирового богатства (46 процентов) владеет 1% населения, в руках 10% мирового населения сконцентрировано 85% мирового богатства. Децильный коэффициент неравенства в распределении мирового дохода в начале XXI в. превышал 100:1.

В развивающихся странах могут усилиться внутренние конфликты между различными социальными, этническими или религиозными группами. Конфликты этого типа достаточно часто приобретают вооруженный характер, от которого страдает мирное население.

Поданным международных организаций в региональных войнах и конфликтах с начала XXI в. погибло 780 тыс. чел. и эта цифра продолжает увеличиваться.

Возникают конфликты и внутри развитых стран, что связано с ростом числа и доли мигрантов и нерешенными проблемами их адаптации. Внутренняя нестабильность и усиление конфликтов во многих странах и регионах подрывают стабильность и безопасность мирового сообщества.

Еще одним фактором, влияющим на современное мировое сообщество, становится исчерпание традиционных ресурсов.

К 2025 г. нехватку питьевой воды будет испытывать Vi населения Земного шара, в особенности население Африки, Ближнего Востока и Южной Азии. Также будет расти спрос на энергоресурсы. По прогнозам, к 2030 г. спрос на них должен увеличиться на 30%, потребление природного газа вырастет на 60%. Между странами будет обостряться борьба как за доступ к рынкам энергоресурсов, так и за пути транзита энергоресурсов. Между тем, по некоторым прогнозам запасов угля должно хватить на 230 лет, газа — на 70, нефти на 50.

Вместе с тем мировое развитие носит нелинейный характер. В этом процессе значительную роль играет неопределенность. Эта неопределенность связана с неоднозначными вариантами решения следующих проблем:

• 1. Останутся ли государства главными участниками международных отношений или на их место придут международные организации, взявшие на себя груз ответственности за глобальное управление?
• 2. Как будут складываться в дальнейшем отношения между государствами и международными организациями?
• 3. Кто в международном сообществе будет искать решения глобальных проблем?
• 4. Каким образом международное сообщество будет реагировать на вызовы и угрозы терроризма, глобального экономического кризиса, массовых эпидемий и т. д.
• 5. Останутся ли государства и регионы, не вписавшиеся в процессы глобализации? И как будут складываться отношения между ними и остальным миром?

Ответы нам эти вопросы ищут ученые, общественные и политические деятели и от того какие ответы будут сформулированы зависит то в каком мире нам предстоит жить завтра.

В период 2000;2025/30 гг., основные тенденции мирового развития, по мысли И. Валлерстайна, могут привести к следующим последствиям:

• 1) Уменьшится способность государств сохранять внутреннюю стабильность. Острые социальные конфликты вплоть до гражданских войн будут характерны не только для стран периферии и полупериферии, но и для государств ядра мир-системы.
• 2) Структура международных отношений станет менее регулируемой и управляемой. Авторитет международных организаций, в том числе и ООН, будет снижаться по мере распространения ядерного оружия, роста миграций с Юга на Север.
• 3) Эрозия государства и государственности будет иметь обратной стороной рост новых «идентичностей»: этнической, религиозной, гендерной и т. д.
• 4) Основными конфликтами станут локальные вооруженные конфликты в странах Юга, столкновение локальных меньшинств на Севере, малые войны Севера против Юга (типа войны в Персидском заливе).
• 5) Массовые глобальные эпидемии (СПИД, птичий грипп Н5) могут увеличить не только непроницаемость границ, но и нетерпимость стран друг к другу.

Мировая динамика после 2025/2030 гг. может развиваться в соответствии с одним из трех сценариев.

Первый сценарий: переход к неофсодализму. Под неофеодализмом понимается такая система международных отношений, в которой происходит формирование локальных сообществ и региональных образований с собственной иерархией и автократичной структурой. Между возникающими региональными образованиями отсутствуют устойчивые и интенсивные связи. Второй сценарий: демократический фашизм. Под демократическим фашизмом понимается такое международное устройство, при котором мир будет подразделяться на две касты: высший слой (примерно 20% мирового населения, т. е. население стран «ядра») и «пролетарии» (около 80% населения мира, т. е. население стран периферии и полупериферии).

Третий сценарий: трансформации мирового порядка. Под трансформацией мирового порядка понимается усиление равенства в международных отношениях, однако не за счет распространения бедности стран Юга, а за счет распространений экономических, социальных и политических прав. Такой сценарий сам Валлерстайн считал утопическим, но все же не исключал его. И. Валлерстайн приходит к выводу о том, что «после бифуркации, которая произойдет в период 2050;2075 гг., мы сможем быть уверены лишь в нескольких вещах. Мы не будем жить в капиталистической мир-экономике, а при каком-то новом порядке или порядках, при какой-то новой исторической системе или системах. И поэтому мы, вероятно сможем опять узнать относительный мир, стабильность и легитимность. Но будет ли это лучший мир, лучшая стабильность или лучшая легитимность, чем те, которые были известны нам до сих пор, или это будет еще более худший вариант? И то и другое неизвестно, и зависит от нас».