Распределительная пенсионная система

Пенсионные системы, созданные и окрепшие в течение XX в., в подавляющем своем большинстве базировались на распределительном принципе, или принципе «солидарности» поколений. Распределительный метод финансирования пенсионных систем базируется на текущих поступлениях страховых взносов, которые используются для выплаты пенсий в том же периоде. В случае если все поступившие взносы расходуются на выплату текущих пенсий, система носит полностью распределительный характер.

Такие системы являются обязательными, их гарантом выступает государство. Они предполагают определенную степень солидарности в отношении трудящихся с наиболее низким уровнем дохода, для этого используются универсальная и фиксированная структура пенсий; тем не менее, они ориентируются на трудящихся, чья заработная плата значительно возрастет к концу их трудовой деятельности.

Распределительный пенсионный механизм обычно используется в странах с сильными позициями органов государственной власти, активно участвующих в регулировании экономических процессов и системы социального страхования. Ярким примером распределительной пенсионной системы была пенсионная система СССР.

К преимуществам распределительной пенсионной системы можно отнести:

• • независимость от уровня инфляции в стране;
• • независимость от уровня инвестиционной активности в государстве;
• • простоту организации системы финансирования;
• • экономию на административных расходах (в распределительных системах административные расходы составляют 1—3% от доходов, тогда как в накопительных пенсионных фондах они в 5—10 раз больше и достигают 12—17%);
• • выплаты обычно гарантируются государством.

Платежеспособность и сохранность средств при использовании распределительного метода объясняется защитой ресурсов от инфляции, которые не успевают обесцениться из-за короткого периода их нахождения (1—3 месяца) между субъектами правоотношений: страхователями — страховщиками — застрахованными лицами.

К преимуществам распределительной пенсионной системы (особенно с установленными размерами выплат) следует отнести ее положительное влияние на укрепление солидарности между поколениями, особенно при соблюдении принципа зависимости размеров пенсий от объема накапливаемых пенсионных прав.

Пенсионные программы, основанные на том или ином методе финансирования, подвержены различным рискам и имеют свои достоинства и недостатки. Так, распределительная система финансирования оказалась под угрозой в силу развития демографических процессов, в первую очередь из-за процесса старения населения, выразившегося в увеличении демографической нагрузки в силу снижения уровня рождаемости и смертности и увеличении ожидаемой продолжительности предстоящей жизни, особенно в старших возрастах. Кроме того, состояние распределительных пенсионных систем напрямую зависит от изменения ситуации на рынке труда и экономической ситуации.