Полномочия федеральных органов государственной власти

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям указанных органов в сфере охраны здоровья граждан относятся:

• 1) проведение единой государственной политики;
• 2) защита нрав и свобод человека и гражданина;
• 3) управление федеральной государственной собственностью;
• 4) организация системы санитарной охраны территории РФ;
• 5) организация, обеспечение и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
• 6) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медикосанитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
• 7) лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья;
• 8) организация и осуществление контроля в сфере охраны здоровья, в том числе за соблюдением требований технических регламентов;
• 9) ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере здравоохранения, в том числе обеспечение конфиденциальности содержащихся в них персональных данных;
• 10) установление порядка осуществления медицинской деятельности на принципах государственно-частного партнерства в сфере охраны здоровья;
• 11) организация оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти:
• 11.1) организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
• 11.2) организация оказания медицинской помощи в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти;
• 11.3) организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
• 12) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований;
• 13) организация медико-биологического и медицинского обеспечения спортсменов спортивных сборных команд РФ;
• 14) организация и осуществление контроля за достоверностью первичных статистических данных, предоставляемых медицинскими организациями;
• 15) мониторинг безопасности медицинских изделий, регистрация побочных действий, нежелательных реакций при их применении, фактов и обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей при обращении зарегистрированных медицинских изделий;
• 16) обеспечение разработки и реализации программ научных исследований в сфере охраны здоровья;
• 17) международное сотрудничество РФ в сфере охраны здоровья, включая заключение международных договоров РФ;
• 18) подготовка и представление палатам Федерального Собрания РФ не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом, ежегодного государственного доклада о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти РФ передают органам государственной власти субъектов РФ осуществление ряда полномочий:

• 1) лицензирование следующих видов деятельности:
  • — медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);
  • — фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);
  • — деятельность, но обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);
• 2) организация обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством РФ и сформированному в установленном им порядке.

Средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, предоставляются в соответствии с бюджетным законодательством РФ, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти издает нормативные правовые акты по вопросам осуществления указанных полномочий; высшее должностное лицо субъекта РФ назначает на должность (освобождает от должности) руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные им полномочия.

Контроль за расходованием субвенций, предоставленных на осуществление переданных полномочий, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере здравоохранения, и Счетной палатой РФ.