Положения ГАТТ-47. Право Всемирной торговой организации (ВТО)

Чтобы понять роль и логику ГАТТ, следует познакомиться с его содержанием — наиболее важными статьями. Текст ГАТТ состоит из четырех частей.

(ст. I и II)

Статья I устанавливает предметную сферу действия принципа наибольшего благоприятствования (ПНБ). Согласно клаузуле о наиболее благоприятствуемой нации, содержащейся в ГАТТ, механизм наибольшего благоприятствования распространяется в отношении:

• • таможенных пошлин и сборов;
• • методов их взимания;
• • перевода платежей за импорт/экспорт;
• • мер регулирования импорта/экспорта;
• • взаимных таможенных уступок.

При этом согласно ст. V (п. 5) механизм действия ПНБ распространяется также на вопросы транзита товаров, а согласно ст. IX — на вопросы маркировки товаров (п. 1).

Статья II предусматривает распространение режима наибольшего благоприятствования (РНБ) на таможенные уступки, о которых стороны договаривались во время многосторонних торговых переговоров (МТП).

Взаимно согласованные уступки распространяются в силу и через механизм ПНБ на все остальные страны — участницы ГАТТ (с учетом соответствующих исключений).

(ст. III-XXIII)

Статья III устанавливает принцип предоставления национального режима в отношении: внутренних налогов, сборов, законов, правил, относящихся к купле-продаже, перевозке, распределению, использованию, переработке товаров на внутринациональном рынке (попутно заметим, что именно в этих сферах и происходит наиболее заметно унификация внутренних правовых режимов).

Из национального режима исключаются нормы, регулирующие правительственные закупки.

При этом согласно ст. VIII ГАТТ величина внутреннего налога должна быть ограничена примерной стоимостью оказанных услуг, платежом за которые он является, а сам он не должен преследовать протекционистские и фискальные цели.

Статья V провозглашает принцип свободы транзитных перевозок. Государства должны освобождать такие перевозки от всех таможенных пошлин, транзитных сборов, кроме сборов, соразмерных административным расходам и стоимости предоставленных услуг. Механизм РНБ распространяется на транзитные перевозки (п. 5).

Статья VI посвящена правилам применения антидемпинговых и компенсационных пошлин в случае субсидирования. На устранение практики субсидирования экспорта направлена также ст. XVI ГАТТ.

Статья VII определяет общие принципы оценки товара для таможенных целей.

Статья VIII формулирует обязанности по сокращению таких нетарифных ограничений, как сборы и формальности, связанные с импортом/экспортом.

Статья XI запрещает введение или сохранение количественных ограничений на импорт/экспорт, будь то в форме квот, лицензий или других мер, кроме таможенных пошлин, налогов и сборов. Статья определяет также исключения из этого общего запрета.

Статья XII разрешает временное применение количественных ограничений в целях обеспечения своего внешнего финансового положения, предотвращения угрозы сокращения валютных резервов, равновесия платежного баланса.

Статья XIII устанавливает недискриминационный режим в отношении запрещений, ограничений импорта/экспорта.

Статья XIV определяет временные исключения из недискриминационного режима в отношении запрещений, ограничений импорта/экспорта.

Статья XVII посвящена практике действий государственных предприятий в международной торговле; такие предприятия в экспортно-импортных операциях должны руководствоваться исключительно коммерческими соображениями и не допускать дискриминации в своей внешней торговле.

Статья XVIII-бис предусматривает регулярное проведение многосторонних торговых переговоров на основе потоварного подхода на предмет снижения таможенных пошлин, закрепления пошлин на существующем или согласованном уровне.

Статья XIX разрешает государствам временно на недискриминационной основе приостанавливать свои обязательства по таможенным уступкам, принимать защитные меры в случае угрозы причинения ущерба отечественным производителям.

Статья XX позволяет государствам прибегать на недискриминационной основе к общим исключениям из режима ГАТТ в случаях защиты общественной морали; охраны жизни, здоровья человека, животных, растений; импорта/экспорта золота и серебра; охраны художественных, исторических, археологических ценностей; исполнения международных товарных соглашений и др.

Статья XXI позволяет государствам отступать от положений ГАТТ по соображениям безопасности, в том числе в отношении расщепляемых (радиоактивных) материалов; торговли оружием; мер, принимаемых в исполнение обязательств на основании Устава ООН для сохранения международного мира и безопасности.