Классификация по социально-экономическим целям

Критерии классификации. Существуют два подхода к классификации по социально-экономическим целям: 1) в соответствии с назначением программы или проекта и 2) в соответствии с содержанием программы или проекта. Руководство рекомендует первый подход как более релевантный для целей выработки государственной научной политики.

В случаях, когда проекты имеют несколько назначений, для целей измерения GBAORD следует указывать основное. При возникновении проблем с идентификацией OCHOBHOIX) назначения, подразумеваемого финансирующей организацией, или расхождения между назначением и содержанием проекта используются следующие критерии, в соответствии с принятой Европейским Союзом «Номенклатурой для анализа и сравнения научных программ и бюджетов» (NABS):

• • если проект является непосредственным производным другого проекта, т. е. обязан своим существованием исключительно техническим нуждам этого проекта, его назначение следует классифицировать в сотвстствии с назначением другого проекта;
• • если результаты НИОКР, осуществленных с определенной целью, были переработаны в соответствии с другой целью, т. е. имел место побочный продукт, его следует классифицировать в соответствии с новым назначением.

Классификация бюджетных статей. Распределение ассигнований или расходов на НИОКР по социально-экономическим целям должно максимально отражать предполагаемое финасирующей организацией назначение проектов. Уровень отчетности выбирается в соответствии с практическими возможностями. Обычно ассигнования идентифицируются на уровне финансирующей или исполняющей единицы. В определенных случаях данные могут собираться на уровне программ или проектов [75, 143−144].

Социально-экономические цели. Основной список социально-экономических целей основывается на Номенклатуре для анализа и сравнения научных программ и бюджетов (NABS) и включает в себя следующие пункты:

• 1) разведка и разработка полезных ископаемых;
• 2) инфрастурктура и общее планирование землепользования;
• 3) охрана окружающей среды;
• 4) здравоохранение;
• 5) производство, распределение и рациональное использование энергии;
• 6) сельскохозяйственные производство и технология;
• 7) промышленные производство и технология;
• 8) социальные структуры и отношения;
• 9) исследование и использование космического пространства;
• 10) исследования, финансируемые из общих университетских фондов;
• 11) неориентированные исследования (НИОКР, назначение которых определить невозможно);
• 12) другие гражданские исследования;
• 13) оборона [75, 143−147].

Основные различия между GBAORD и GERD

Обычно возникают проблемы при различении следующих показателей:

• • GBAORD и финансируемые государством GERD и
• • GBAORD по определенной цели и GERD по той же цели в соответствии с указаниями главы 3.4.3 и 3.4.4.

Показатели GBAORD и GERD различаются в двух основных аспектах. Прежде всего, GBAORD измеряется по данным, предоставляемым финансирующими организациями, в то время как финансируемые государством GERD и GERD по определенной цели измеряются на основании данных, предоставляемых исполнителями НИОКР Во-вторых, GERD включает в себя только НИОКР, осуществляемые на территории страны, в то время как GBAORD включает в себя также выплаты иностранным исполнителям, включая международные организации.

Кроме того, при измерении GBAORD исключаются ассигнования органов муниципальной, а иногда также областной (или республиканской) власти, которые включаются в GERD. Что касается определения целей НИОКР, то их оценка финансирующей организацией и организацией-исполнителем, может существенно различаться.