Потребительский бюджет: сущность, виды и методы формирования

В основе соизмерения уровня реальных доходов с потребностями человека и его семьи лежат потребительские бюджеты.

Потребительский бюджет — стоимостной показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг. Различают фактические и нормативные потребительские бюджеты, последние играют роль ориентиров в проведении социальной политики, являясь социальными нормативами государственной политики доходов. Потребительские бюджеты могут быть разных стандартов — минимальный, рациональный и элитарный, что отражает различный уровень удовлетворения потребностей.

Существуют три основных уровня удовлетворения потребностей — минимальный, нормальный и уровень роскоши. Первому из них соответствует минимальный потребительский бюджет, характеризующий ту структуру и уровень удовлетворения потребностей, которые общество на данном этапе экономического развития считает минимально допустимыми. Второму и третьему уровням удовлетворения потребностей (уровень достатка и роскоши) соответствуют рациональный (бюджет социального достатка) и элитарный потребительские бюджеты. Эти бюджеты рассчитаны на структуру и уровень потребления людей со средними и высокими (сверхвысокими) доходами.

В Российской Федерации в условиях перехода к рынку основное внимание уделяется разработке бюджетов прожиточного минимума, рассчитанных на кризисные условия функционирования российской экономики.

Бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья человека и поддержания его жизнедеятельности, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели у низкодоходных групп населения.

Таким образом, бюджет прожиточного минимума представляет собой самую «жесткую» разновидность минимального потребительского бюджета, рассчитанную на использование только в ограниченные сроки — период кризисного существования экономики.

Указанный бюджет в отличие от минимального потребительского бюджета, обеспечивающего удовлетворение основных материальных и духовных потребностей, ориентирован на физическое выживание и сохранение здоровья людей. Однако сегодня именно бюджет прожиточного минимума служит основой для определения минимального размера заработной платы, расчета пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат. Расчеты бюджета прожиточного минимума позволяют обосновать систему социальных гарантий для малообеспеченных и слабо защищенных слоев населения.

Более научно обоснованным представляется исчисление минимального потребительского бюджета (МПБ), который обеспечивает нормальное воспроизводство и развитие рабочей силы трудоспособных и нормальную жизнедеятельность нетрудоспособных. Минимальный потребительский бюджет учитывает затраты на более качественное питание, большие объемы потребления непродовольственных товаров и услуг, включая платные. Минимальный потребительский бюджет отражает низшую границу цены рабочей силы, здоровье и работоспособность человека на нормальном уровне, соответствующем требованиям физиологии.

Этот минимальный потребительский бюджет включает 75 наименований продуктов питания, 45 наименований одежды и обуви, 24 наименования предметов длительного пользования, 24 предмета мебели, 31 предмет посуды, расходы на культуру, транспорт, связь, жилье и т. п.

Рассмотрим методологические подходы к разработке потребительских бюджетов различных уровней.

Потребительский бюджет включает, как правило, несколько сотен товаров и услуг в ценах реальных покупок. Этот набор товаров и услуг называется потребительской корзиной. Таким образом, потребительский бюджет представляет собой стоимостную оценку продовольственной и непродовольственной потребительских корзин, а также включает плату за услуги и налоги.

В структуре потребительского бюджета обычно предусматриваются следующие статьи расходов:

• o питание;
• o одежда, белье, обувь;
• o предметы санитарии, гигиены, лекарства;
• o мебель, посуда, товары длительного пользования;
• o жилище и коммунальные услуги;
• o культурно-просветительные мероприятия и отдых;
• o бытовые услуги;
• o транспорт;
• o связь;
• o прочее.

Потребительские бюджеты, как правило, дифференцируются по социально-демографическим и профессиональным группам населения, а также по регионам страны. Так, например, прожиточный минимум рассчитывается в среднем надушу населения и отдельно для детей до шести лет, подростков 7−15 лет, мужчин и женщин в трудоспособном возрасте, пенсионеров. Кроме того, территория России условно поделена на 16 зон проживания, характеризующихся сходными природно-климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями потребления, что позволяет определять специальный минимальный набор продуктов питания для каждой из них.

Потребительские бюджеты могут быть определены в расчете на одного человека и на семью разного состава, в последнем случае речь идет о потребительском бюджете семьи. Отметим, что разработаны специальные коэффициенты, учитывающие снижение семейного бюджета за счет совместного проживания членов семьи. Это позволяет формировать прожиточный минимум практически любых по составу семей: супружеская пара с детьми и без детей, матери-одиночки и т. д.

В мировой и отечественной практике выработаны следующие методы формирования потребительских бюджетов:

• o нормативный — определяется на основе нормативов потребления отдельных товаров и услуг (нормативной потребительской корзины) и их фактической стоимости. В зависимости от вида разрабатываемого бюджета нормативы могут быть минимального или нормального уровня;
• o статистический — устанавливается на уровне доходов, которыми реально располагают определенные слои на

селения страны. Так, для бюджета прожиточного минимума рассматриваются доходы 10−20% самых бедных граждан страны. Базой для установления элитарных потребительских бюджетов могут быть доходы состоятельных и богатых людей страны;

• o комбинированный (как правило, нормативно-статистический) — расходы на питание устанавливаются по нормативам потребления, а остальные статьи — статистическим путем;
• o субъективный — на основе опросов общественного мнения и экспертов о необходимом уровне соответствующего бюджета;
• o ресурсный — исходя из возможностей государства в данный период обеспечить определенный уровень минимального потребительского бюджета или бюджета прожиточного минимума.

Система потребительских бюджетов различных стандартов обеспечивает выполнение следующих задач:

• o обеспечивает объективную оценку достигнутого и прогнозируемого уровней жизни населения;
• o помогает обосновать государственную политику доходов и систему распределительных отношений;
• o обеспечивает анализ социальной дифференциации в обществе и экономического положения отдельных социальных групп;
• o является базой для адресной социальной политики, критерием экономического положения конкретных семей и ориентиром для регулирования доходов и потребления малообеспеченных семей.