Понятие, порядок и сроки дознания

Согласно п. 8 ст. 5 УПК РФ дознание — форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, но которому производство предварительного следствия необязательно.

Специальные правила производства дознания установлены гл. 32 УПК, которая включает в себя только шесть статей (223, 223.1, 223.2, 224, 225, 226). Все вопросы, которые не нашли отражения в данной главе, решаются по правилам, установленным УПК РФ для предварительного следствия. Сюда входят производство следственных действий, применение мер принуждения и ряд других.

При производстве дознания дознаватель вправе применять к подозреваемому (обвиняемому) все указанные в законе меры процессуального принуждения и производить все предусмотренные УПК РФ следственные действия.

Первоначальный срок дознания установлен ч. 3 ст. 223 УПК РФ и составляет 30 суток. Исчисление процессуальных сроков производится по правилам, установленным ст. 128 УПК РФ.

Срок дознания исчисляется с момента возбуждения уголовного дела. Моментом возбуждения уголовного дела считается момент вынесения дознавателем постановления о возбуждении уголовного дела, т. е. это та дата, которая стоит на постановлении дознавателя о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству.

Срок дознания исчисляется в сутках, а стало быть истекает в 24 часа последних суток. При этом в срок засчитываются первые сутки в полном объеме.

Например, уголовное дело было возбуждено дознавателем 1 января. Эта дата (1 января) является моментом начала отсчета 30-суточного срока. Расчетный срок дознания оканчивается 30 января. После этого необходимо взять календарь и убедиться, что 30 января не является субботой, воскресеньем или праздничным днем. Если этот день является нерабочим, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Например, 30 января — это воскресенье, тогда срок оканчивается 31 января (в понедельник).

30 суток — это еще не окончательный срок дознания, он может быть продлен прокурором, но ходатайству дознавателя, но не более чем на 30 суток.

При необходимости, 60-суточный срок дознания может быть продлен прокурором района, города или приравненным к ним прокурорами и их заместителями до шести месяцев. Поскольку срок теперь исчисляется нс в сутках, а в месяцах, то применяется другое правило исчисления сроков. Так, по правилам ст. 128 УПК РФ при исчислении сроков месяцами не принимается во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока. Например, уголовное дело возбуждено 1 января. В установленном порядке срок дознания был продлен до шести месяцев. Таким образом, расчетный срок окончания дознания — не 1 июля, а 2 июля.

Но и это еще не окончательный срок дознания. При необходимости направления запроса о правовой помощи в порядке ст. 453 УПК РФ, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ до 12 месяцев.

Таким образом, максимально возможный срок дознания — 12 месяцев. УПК РФ не содержит каких-либо конкретных предписаний относительно того, что делать, если дознавателю не удалось окончить производство и в указанный срок. Однако ранее на практике при истечении предельного срока дознания уголовное дело направлялось прокурору для передачи в следственные подразделения и производства предварительного следствия. Полагаем, что аналогичная практика сохранится и в дальнейшем.

Если прокурор признает постановление дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу незаконным или необоснованным, то он вправе в срок не позднее пяти суток с момента получения материалов уголовного дела отменить его своим постановлением, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет начальнику органа дознания. При этом в случае истечения срока дознания прокурор устанавливает срок дополнительного дознания не более 10 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется в общем порядке.

Если аналогичное решение примет начальник подразделения дознания, то он вправе возбудить перед прокурором ходатайство о продлении срока дознания до 10 суток. При необходимости дальнейшего продления срока дознания таковое осуществляется в общем порядке.

В случае большой сложности уголовного дела или его большого объема производство дознания может быть поручено группе дознавателей. Данное решение, а также решение об изменении состава группы дознавателей принимает начальник органа дознания. Начальник подразделения дознания или один из дознавателей назначается руководителем группы. Руководитель группы принимает дело к своему производству, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт и принимает наиболее значимые решения по уголовному делу: о выделении уголовного дела в отдельное производство, о его прекращении полностью или частично, приостановлении (возобновлении) дознания, о возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания и др.