Стадии производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (полиции)

Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое в органах внутренних дел (полиции), происходит в определенной последовательности. КоАП РФ закрепляет такие стадии, как: возбуждение дела об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения отдельных видов административных наказаний^[1].

Все эти стадии равнозначны, важны, поэтому их нельзя противопоставлять. Кроме того, в КоАП РФ есть группа административно-процессуальных норм, которые используются во всех стадиях производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого в органах внутренних дел: ст. 4.1 «Общие правила назначения административного наказания»; ст. 4.2 «Обстоятельства, смягчающие административную ответственность»; ст. 4.3 «Обстоятельства, отягчающие административную ответственность»; ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении»; ст. 26.2 «Доказательства» и др.

Таким образом, можно сказать, что стадия производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого в органах внутренних дел, — это отдельная часть производства, имеющая индивидуальные, присущие только ей задачи, включающая в себя совокупность определенных процессуальных действий, выполняемых в установленные законом сроки на основе принципов административного производства, имеющая самостоятельный круг субъектов, наделенных определенными правами и обязанностями, и завершающаяся принятием соответствующего процессуального документа.

Возбуждение дела об административном правонарушении

Согласно КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных законом и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

• • непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих па наличие события административного правонарушения;
• • поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
• • сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
• • фиксация (видеофиксация) административного правонарушения в области дорожного движения;
• • подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных законом, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

• • составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
• • составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
• • составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
• • вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;
• • вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ (когда назначение административного наказания производится без составления протокола).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в законе, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

• [1] Более подробно последние две стадии производства по делам об административных правонарушениях рассматриваются в ходе изучения курса «Административное право» .