Экономические методы управления

Принципиальный вопрос коллективной организации труда в органах внутренних дел — овладение экономическими методами управления, которые представляют собой совокупность экономических рычагов, с помощью которых достигается эффект, удовлетворяющий требования коллектива в целом и личности в частности. Другими словами, поставленная цель достигается воздействием на экономические интересы сотрудника.

Чтобы экономические методы управления были действенными, необходимо как минимум обеспечить «отзывчивость» органа внутренних дел на экономические рычаги. Без этого теряют смысл расширение прав структурных единиц и самофинансирование организации. Расширение самостоятельности, в свою очередь, ведет к большей свободе коллективов в хозяйственной деятельности. Только в условиях обоснованной самостоятельности возможен реальный переход к экономическим методам руководства: коллектив распоряжается материальными фондами, заработной платой и реализует свои экономические интересы. Экономические методы способствуют выявлению новых возможностей и резервов. Речь идет об изменении системы материального стимулирования с учетом экономических интересов всех сотрудников. Проблема здесь в том, чтобы создать условия, при которых экономические методы были бы действенны и целенаправленны.

Вся сложность проблемы состоит в обеспечении комплексной субординации хозяйственных связей и экономических зависимостей трудового коллектива в отношениях с организациями, учреждениями, иными структурами народнохозяйственного комплекса и членами своего коллектива. Выпадение или ослабление какого-либо звена в этой системе связей снижает эффективность экономического руководства.

Совершенствование планирования, экономического стимулирования и управления должно обеспечить социально-экономические условия работы в условиях рынка. То обстоятельство, что экономика России сравнительно давно функционирует в условиях рыночных отношений, не может заслонять того очевидного факта, что, во-первых, рыночные механизмы далеко не во всех отраслях и сферах экономики используются одинаково эффективно, во-вторых, по-прежнему дают о себе знать рецидивы командно-административной системы. Вот почему так важно постоянно модернизировать методологию и технологию планирования, более гибко и обосновано использовать нормативный метод, который лежит в их основе. Применение стабильных нормативов позволит улучшить систему образования средств, остающихся в распоряжении организации для решения различных экономических и социальных задач.

Основной смысл всей работы в этом направлении сводится к тому, чтобы поставить органы руководства и коллективы в такие условия, при которых они могли бы максимально полно учитывать экономические последствия их управленческой и служебной деятельности. Основная задача изменения хозяйственного механизма — создание таких экономических и организационных условий, при которых органы внутренних дел выполняли бы возложенные на них функции на самом высоком уровне.

В отличие от организационно-административных методов, экономические методы руководства предполагают разработку общих планово-экономических показателей и средств их достижения. Это своего рода экономический механизм. В результате повышения действенности экономических рычагов и стимулов формируются такие условия, при которых коллектив и его сотрудники побуждаются к эффективной работе не столько административным влиянием (приказы, директивы, указания и т. п.), сколько экономическим стимулированием. На основании экономических методов управления должны развиваться и укрепляться организационно-административные и социально-психологические методы, необходимо также повышать профессионализм их применения.

Экономические методы руководства получают дальнейшее развитие: расширяется сфера их действия, повышается действенность и результативность экономических стимулов, что позволяет поставить каждого сотрудника и каждый коллектив в такие экономические условия, при которых появляется возможность наиболее полно сочетать личные интересы с общегосударственными.

Конкретный набор и содержание рычагов экономического воздействия определяются спецификой органов внутренних дел. В соответствии с этим в экономические методы руководства управленческой практике чаще всего выступают в следующих формах: планирование, анализ, финансирование.

Для решения экономических задач в управлении широко применяются и экономико-математические методы, поскольку основными свойствами экономических задач являются большое число ограничительных условий и множество решений. Их экономическую сущность может выразить математическая модель, представляющая собой систему ограничительных условий, налагаемых на неизвестные переменные.

С помощью экономико-математических методов можно получить конкретные данные, характеризующие то или иное экономическое явление, и найти наиболее эффективные решения. Здесь налицо своеобразная обратная связь: не только математика служит развитию экономики, но и экономика способствует развитию математики. Однако в этой области пока существует определенный разрыв, поскольку потребности экономики опережают возможности математики.

Экономическая практика обусловила появление ряда математических дисциплин: математическое программирование, теория игр, массовое обслуживание, управление запасами, исследование операций и др.

Несмотря на характерное для современного этапа усиление роли экономических рычагов и стимулов, не следует ограничивать организационно-административные методы воздействия, которые за счет централизации управления помогают выполнять напряженные плановые задания, которые решают органы внутренних дел.