Правоограничения, обусловленные исполнением обязанностей военной службы

Федеральными законами и уставами предусмотрены существенные ограничения конституционных прав военнослужащих.

• 0 Право на свободу передвижения (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ) реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боеготовности и обеспечения своевременности прибытия их к месту военной службы. Общевоинскими уставами регулируется порядок передвижения военнослужащих только на территории РФ, регламентация их выезда за пределы территории России определяется федеральными законами и подзаконными актами.
• 0 Военнослужащие ограничены в реализации свободы слова (ч. 1 ст. 29 Конституции РФ). В частности, они не вправе обсуждать и критиковать в печатных или электронных СМИ приказы командира.
• 0 Участие военнослужащих в забастовках (ч. 4 ст. 37 Конституции РФ) возможно лишь в случаях, не связанных с осуществлением военно-служебных обязанностей. Например, военнослужащие вправе участвовать в общественно-политических акциях, в том числе в забастовках, проводимых вне территории воинской части, в поддержку социально-правовых требований рабочих и служащих.
• 0 Реализация права на труд (ст. 37 Конституции РФ) обеспечивается для военнослужащих при заключении военных контрактов и исполнении предусмотренных ими прав и обязанностей. Характерно, что некоторые социально-правовые гарантии, предоставляемые контрактникам, действенны и для супругов.
• 0 Особая правовая регламентация предусмотрена в случае осуществления военнослужащими конституционного права на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ). Военнослужащие обеспечиваются только служебными жилыми помещениями, использование которых, как правило, обусловлено сроком исполнения военно-служебных обязанностей. Сторонами договорных отношений в этом случае являются военнослужащий и министерства (ведомства), в системах которых находятся подчиненные им воинские формирования. Указанные договорные отношения основаны на неравноправии сторон и обусловлены служебной подчиненностью участников обязательства.
• 0 Осуществление других конституционных нрав, в частности права на объединение (ч. 1 ст. 30 Конституции РФ), возможно лишь в тех случаях, когда конфессиональная или иная общественная организация (объединение) не преследует политических целей. Что касается участия военнослужащих в деятельности профессиональных союзов, то осуществление этого права обусловлено принятием специального федерального закона, регламентирующего деятельность данной категории государственных служащих.

На военнослужащих распространяются те же ограничения, которые предусмотрены и для федеральных государственных служащих. В частности, исполнение военно-служебных обязанностей несовместимо с осуществлением полномочий депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, депутатов законодательных органов субъектов Федерации и представительных органов местного самоуправления. В случаях избрания в указанные представительные органы осуществление военно-служебных обязанностей не прекращается, а временно приостанавливается на срок осуществления военнослужащим полномочий в представительных органах. Прекращение военно-служебных отношений допускается при увольнении военнослужащего в отставку, например по достижении им предельного возраста пребывания в запасе. Предельный возраст, позволяющий осуществлять военно-служебные обязанности, — 65 лет. Возрастные ограничения различаются в зависимости от состава военнослужащих и вида воинского звания. Предельный возраст пребывания на военной службе для высших офицеров — 55 и 60 лет (для маршала РФ, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника и адмирала), а для старших офицеров (за исключением полковника и соответствующего ему корабельного воинского звания капитана I ранга) — 45 лет.

Военнослужащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, преподавательской и иной творческой деятельности, однако они вправе реализовать свой творческий, научный потенциал лишь в тех случаях, когда созидательная деятельность не препятствует исполнению обязанностей военной службы. Остальные ограничения в сфере трудовых отношений военнослужащих идентичны ограничениям трудовой правоспособности, предусмотренным для других категорий государственных служащих, в частности осуществляющих общегражданские государственно-служебные обязанности.

Обязательственные отношения военнослужащих также имеют свою специфику: только для этой категории федеральных государственных служащих предусмотрены должностные и специальные обязанности. Должностные обязанности, в отличие от специальных, не предусматривают применения физического принуждения (например, применения огнестрельного оружия, предъявления обязательных для исполнения требований и др.). Специальными обязанностями наделяются отдельные категории военнослужащих, которые привлекаются для ликвидации стихийных бедствий или находятся в суточном и гарнизонном нарядах, и др.

Существенным элементом статуса военнослужащего является наличие иммунитета от административной и других видов юридической ответственности. В частности, дисциплинарные и административные правонарушения военнослужащих регулируются общевоинскими уставами.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Назовите основные элементы статуса военнослужащего.
• 2. В чем заключается содержание статуса военнослужащего?
• 3. Укажите предельный возраст пребывания па военной службе для высших и старших офицеров.
• 4. Опишите содержание общевоинских уставов.