Ответственность в международном праве

Ключевые термины и понятия

Международно-правовая ответственность; субъекты международно-правовой ответственности; присвоение деяния; основания ответственности; международные преступления; серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права; обстоятельства, исключающие противоправность деяния; политическая (нематериальная) ответственность; материальная ответственность; формы международной ответственности; абсолютная ответственность государств.

Международно-правовая ответственность — один из старейших институтов международного права, сложившийся на базе обычно-правовых норм. Принятие в 2001 г. резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, которая в качестве приложения содержит документ «Ответственность государств за международно-противоправные деяния», было обусловлено эволюцией этого института в самостоятельную отрасль международного права. Подготовленные Комиссией международного права Статьи об ответственности в большой мере представляют собой кодификацию существующих обычных норм с уточнением их содержания и со значительными элементами прогрессивного развития. Они состоят из четырех частей: Часть 1 «Международно-противоправное деяние государства», Часть 2 «Содержание международной ответственности государства», Часть 3 «Имплементация международной ответственности государства» и Часть 4 «Общие положения» .

Понятие и общая характеристика международно-правовой ответственности

Международно-правовая ответственность — это юридическая обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту или субъектам международного права в результате нарушения международно-правовой нормы, или обязанность возместить материальный ущерб, причиненный в результате действий, не составляющих нарушения международно-правовой нормы, если такое возмещение предусматривается специальным международным договором.

В международно-правовой литературе можно встретить иные определения понятия ответственности. Так, международная ответственность определяется как необходимое юридическое средство обеспечения соблюдения норм международного права и восстановления нарушенных прав и отношений^[1]. Некоторые считают, что международно-правовая ответственность — это совокупность правовых отношений, которые возникают в связи с правонарушением^[2]. Или под международно-правовой ответственностью понимаются юридические последствия нарушения норм международного права^[3]. Э. Хименес де Аречага также отмечал, что в результате нарушения международно-правового обязательства автоматически возникает правоотношение между субъектом, которому вменяется это правонарушение и который должен нести ответственность, и субъектом, имеющим право требовать возмещения в результате такого правонарушения^[4]. Следует обратить внимание на то, что авторы, исследуя сущность института международно-правовой ответственности, обращают внимание на отдельные его аспекты. Этим можно объяснить существующее разнообразие понятий международно-правовой ответственности.

Однако во всех концепциях присутствует один общий подход — любое международно-противоправное деяние субъекта международного права влечет за собой его международную ответственность. Этот же принцип положен и в основу Статей об ответственности Комиссии международного права. Комиссия также отметила, что Статьи касаются норм международно-правовой ответственности, носящих вторичный характер. То есть эти нормы определяют общие условия, при которых по международному праву государство считается ответственным за противоправное деяние, а также юридические последствия такой ответственности. Статьи не определяют содержание международных обязательств, нарушение которых влечет за собой ответственность. Это функция первичных норм, т. е. договорных и обычных норм, из которых и состоит международное право.

Современная международно-правовая ответственность эволюционировала из ответственности государств за ущерб, причиненный иностранным лицам. В XX в. возникает ответственность государств за агрессию, военные преступления, политику апартеида, геноцида и т. д. Изменились характер применяемых мер ответственности и формы реализации ответственности, произошли изменения в круге субъектов ответственности (например, появилась ответственность международных организаций и индивидов).

Особое место в международном праве занимает институт ответственности за правомерную деятельность (абсолютной, объективной или строгой ответственности).

Функциями международно-правовой ответственности являются:

• — сдерживание потенциального правонарушителя (превентивная функция);
• — побуждение правонарушителя выполнить свои обязанности надлежащим образом (обеспечительная функция);
• — предоставление потерпевшему возмещения за причиненный ущерб (компенсационная функция).

• [1] Международное право / под ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунова. М.: Норма, 1999. С. 131.
• [2] Малов В. А. Ответственность в международном праве. М., 1979. С. 19.
• [3] Тушат Г. И. Теория международного права. М., 2000. С. 339.
• [4] Хименес де Аречага Э. Современное международное право. М.: Прогресс, 1983. С. 403.