Права несовершеннолетних детей

Согласно Конвенции ООН 1989 г. «О правах ребенка», участницей которой является Россия, ребенок — это «каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее». Пункт 1 сг. 54 СК РФ определяет, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Действующий СК РФ впервые наделил ребенка субъективными правами, признав его самостоятельным субъектом прав. Дети, чье происхождение было установлено по правилам ст. 48−50 СК РФ, имеют такие же права, как и дети, рожденные от лиц, состоящих в браке между собой. Наделяя несовершеннолетних детей правами, закон не предусматривает для них каких-либо обязанностей.

СК РФ выделяет личные неимущественные и имущественные права детей.

Личные неимущественные права ребенка, перечисленные в гл. 11 СК РФ, тесно взаимосвязаны, и, как правило, в теории их объединяют в одно — право на воспитание. Однако все они обладают особенностями, которые отражаются в конкретных статьях.

При изучении данной темы необходимо уяснить содержание каждого из личных неимущественных прав ребенка:

• 1. Право жить и воспитываться в семье. Прежде всего, речь идет о собственной семье, которую образуют родители и дети. Именно семья является естественной «средой обитания» ребенка, и именно в ней формируются основы личностных качеств человека. По этой причине одним из важнейших принципов семейного законодательства является обеспечение семейного воспитания ребенка. В отношении детей, утративших родительское попечение, право на воспитание в семье означает, что при выборе форм устройства ребенка на воспитание приоритет отдается формам семейного воспитания (усыновление, опека/попечительство, приемная семья, патронат).
• 2. Право знать своих родителей. В п. 2 ст. 54 СК РФ, в отличие от Конвенции ООН 1989 г. «О правах ребенка», не содержится оговорки о том, что ребенок имеет право знать своих родителей, «насколько это возможно». На практике нередко возникают вопросы, связанные с конкуренцией данной нормы и иных норм, установленных в интересах детей (например, о необходимости обеспечения тайны усыновления и др.). Бесспорно, что данное право ребенка должно приниматься во внимание при установлении отцовства в судебном порядке, при обеспечении помощи несовершеннолетнему в розыске своих родителей и т. п.
• 3. Право на заботу со стороны родителей. Проявление заботы необходимо при надлежащем осуществлении обязанности по воспитанию ребенка. Подчеркнем, что соответствующая обязанность возлагается законом только на лиц, чье отцовство (материнство) установлено в соответствии с нормами СК РФ.
• 4. Право на совместное проживание с родителями, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка. Ребенок имеет право проживать совместно со своими родителями. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства ребенка, не достигшего 14 лет, признается место жительства его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов). Регистрация по месту жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, происходит на основании документов, удостоверяющих личность их родителей (усыновителей). Безусловно, проживать с родителями могут и несовершеннолетние более старшего возраста. По достижении 14 лет регистрационный учет несовершеннолетнего реализуется на основании его паспорта. При раздельном проживании родителей место жительства ребенка определяется по их соглашению, а в случае спора — определяется судом (ст. 65 СК РФ).

В случае нарушения прав ребенка в семье, оставление его в неблагоприятной, а иногда и опасной для здоровья и жизни обстановке, безусловно, противоречит его интересам. В СК РФ закреплены меры активного воздействия на семью в виде ограничения (ст. 73) и лишения родительских прав (ст. 69), а также предусмотрена возможность отобрания ребенка при непосредственной угрозе жизни или здоровью (ст. 77).

5. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками. Проблема общения может возникнуть при раздельном проживании родителей в случае прекращения ими семейных отношений. В свою очередь, СК РФ закрепляет права и обязанности отдельно проживающего родителя и родственников ребенка — дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников (ст. 66 и 67). Такая формулировка дает основания утверждать, что степень родства с ребенком при обеспечении его права на общение правового значения не имеет. В п. 1 ст. 55 СК РФ подчеркивается, что ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

Пунктом 2 ст. 55 СК РФ установлено, что анализируемое право не перестает существовать и при нахождении ребенка в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.). Однако в этом случае оно реализуется в порядке, установленном законом.

6. Право ребенка на защиту. Родители (лица, их заменяющие), а в случаях, предусмотренных СК РФ, — органы опеки и попечительства, прокурор и суд осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего. Несовершеннолетний, признанный полностью дееспособным, имеет право самостоятельно осуществлять свое право на защиту.

Для случаев нарушения прав ребенка в семье п. 2 ст. 56 СК РФ устанавливает право ребенка на защиту со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанности по воспитанию, образованию ребенка или при злоупотреблении родительскими правами, ребенок может самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет — в суд. Заявление ребенка о помощи может быть облечено в любую форму, в т. ч. устную. На практике приходится сталкиваться с определенными трудностями в реализации ребенком данного права вследствие его возраста, неинформированности и т. д.

7. Право ребенка выражать свое мнение. СК РФ не содержит указания на минимальный возраст, с которого ребенок вправе выражать свое мнение. В Конвенции ООН 1989 г. «О правах ребенка» закреплено, что такое право предоставлено ребенку, способному формулировать свои собственные взгляды. Ребенок может выразить свое мнение по любым вопросам, затрагивающим его интересы, однако в зависимости от возраста ребенка его мнению придается разное правовое значение. В соответствии со ст. 57 СК РФ обязательным является учет мнения ребенка, достигшего 10 лет. Это не означает, что родители и иные лица всегда обязаны согласиться с мнением ребенка, достигшего возраста 10 лет. Однако в этом случае они будут должны обосновать, что мнение ребенка расходится с его интересами.

Вместе с тем ряд действий, перечень которых установлен законом, не может быть совершен без согласия ребенка, достигшего 10 лет, даже если оно представляется неразумным. Это изменение имени и фамилии ребенка (ст. 59 СК РФ); восстановление родителей в родительских правах (ст. 72 СК РФ); усыновление ребенка (ст. 132 СК РФ); изменение имени, отчества и фамилии ребенка при усыновлении (ст. 134 СК РФ); запись усыновителей в качестве родителей ребенка (ст. 136 СК РФ); изменение имени, отчества и фамилии при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ); передача ребенка в приемную семью (ст. 154 СК РФ).

8. Право ребенка на имя, отчество и фамилию. В соответствии с и. 2 ст. 58 СК РФ имя ребенку дается, но соглашению родителей. Родители свободны в выборе имени для своего ребенка. После революции 1917 г. появились имена Октябрина, Сталина, Даздраперма («Да здравствует Первое мая!»), Нинель («Ленин», читаемый наоборот), Ким («Коммунистический Интернационал молодежи»), Вилен («В. И. Ленин»), Яатея («я атеист» или «я атеистка»).

Отчество присваивается ребенку по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации и не основано на национальном обычае (п. 2 ст. 58 СК РФ, п. 4 ст. 18 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Буквальное толкование этой нормы дает основание утверждать, что закон допускает возможность и отсутствия отчества, и присвоения его не по имени отца (а, например, по имени матери), если это основано на национальном обычае или будет регламентировано в законе субъекта Российской Федерации.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери, но соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. При отсутствии соглашения между родителями разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Как видно из сказанного, присвоение ребенку двойной фамилии, включающей фамилию матери и отца, не допускается. Фактически ребенок может получить такую фамилию, если один из родителей поменяет свою фамилию в общем порядке на двойную фамилию, которая впоследствии будет присвоена ребенку в порядке и. 3 ст. 58 СК РФ.

Если отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, фамилия также указывается по фамилии матери, а отчество присваивается по имени лица, данные о котором были предоставлены матерью в качестве данных отца ребенка.

По совместной просьбе родителей ребенку может быть изменено имя у а присвоенная ему фамилия может быть изменена на фамилию другого родителя. Однако до достижения ребенком 14 ле г на это потребуется согласие органа опеки и попечительства. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен в следующих случаях: при невозможности установления его места нахождения; при лишении его родительских прав; при признании его недееспособным; в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания ребенка.

Следует обратить внимание, что законом не предусмотрена возможность изменения отчества ребенка, не достигшего возраста 14 лет. С 14 лет любой гражданин вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество (п. 1 ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Перемена имени производится органом ЗАГСа по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица. Несовершеннолетним (в возрасте от 14 до 18 лет) для перемены имени требуется согласие родителей, усыновителей или попечителя. При отсутствии такого согласия — соответствующее решение суда. Сказанное не касается случаев приобретения лицом полной гражданской дееспособности до достижения им совершеннолетия. Государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени, которое должно быть рассмотрено в месячный срок со дня подачи. Указанный срок может быть увеличен при наличии уважительных причин и не более чем на 2 месяца. В заявлении необходимо указать, среди прочего, причины, побудившие к перемене имени, а также вновь избранное имя. Как правило, основной причиной перемены имени является его неблагозвучность или трудное произношение.

К имущественным правам несовершеннолетних относится право ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, установленных СК РФ.

Ребенок каждодневно нуждается в питании, одежде, жилище и т. д. Для его гармоничного развития необходимы книги, спортивные принадлежности, нередко музыкальные инструменты и другие вещи. Все это обычно предоставляется родителями, причем не в порядке правовой обязанности, а в силу родительской любви. Содержание ребенка осуществляется за счет заработка (иных доходов) родителей, которые самостоятельно определяют необходимые пределы расходов на питание, одежду, образование и другие потребности ребенка. Но если мать или отец (иногда и оба) забывают о своем долге, ребенок имеет право на свое содержание от них и других членов семьи: необходимые средства могут быть взысканы в судебном порядке с родителей (ст. 80−83 СК РФ) или с других членов семьи — совершеннолетних братьев и сестер, бабушки, дедушки (ст. 93−94 СК РФ). Суммы, причитающиеся ребенку в виде алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (заменяющих их лиц) и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).

В качестве источников содержания ребенка выступают также пенсии, пособия, положенные несовершеннолетнему по закону. Кроме того, у ребенка может быть собственное имущество (полученное им в дар, по наследству и т. д.), доходы, полученные от его использования, а также доходы от творческой, предпринимательской деятельности. Особенности распоряжения принадлежащей ребенку собственностью закреплены в ст. 26 и 28 ГК РФ, посвященных дееспособности несовершеннолетних.

В п. 4 ст. 60 СК РФ подчеркнуто, что ребенок не имеет права собственности на имущество родителя, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.