Порядок пропуска через таможенную границу Таможенного союза отдельных видов товаров

Правовой основой применения ограничений в отношении отдельных категорий товаров является Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 (в ред. решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.10.2012 № 184, от 04.12.2012 № 242, от 14.05.2013 № 103, от 25.02.2014 № 25, от 13.05.2014 № 67).

Порядок ввоза на таможенную территорию, вывоза с таможенной территории и транзита по таможенной территории Таможенного союза отдельных категорий товаров разработан в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами, Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран.

Особенности перемещения редких и исчезающих животных и растений

Перемещение через границу Таможенного союза видов животных и растений, их частей или полученной из них продукции, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (далее — СИТЕС), предусматривает специальное разрешение.

Конвенция СИТЕС была подписана 3 марта 1973 г. в Вашингтоне и вступила в силу с 1 июля 1975 г. В настоящее время участницами Конвенции СИТЕС являются 169 стран. Российская Федерация стала участницей Конвенции в 1992 г., являясь правопреемницей СССР, присоединившегося к ней в 1976 г.

Конвенция СИ’ГЕС включает 3 приложения, в которые внесены около 34 тысяч объектов. В Приложение I включены виды, находящиеся под угрозой вымирания, торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование, и разрешена только в исключительных обстоятельствах. В нем поименовано более 870 объектов растительного и животного мира.

Приложение II включает виды, которые хотя в данное время не находятся под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля ими не будет регулироваться. Это приложение самое многочисленное. В него входит почти 32 тысячи объектов.

Приложение III сформировано из видов, которые страны — участницы Конвенции считают необходимым регулировать в пределах своей собственной юрисдикции и нуждаются при этом в сотрудничестве других стран, и насчитывает чуть более 300 видов животных и растений.

В Российской Федерации для вывоза видов животных и растений, их частей и дериватов, внесенных во все три приложения СИТЕС, необходимо наличие специального разрешения Административного органа СИТЕС. Помимо этого, в отношении отдельных объектов необходима лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Исполнение государственной функции осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), осуществляющей функции Административного органа СИТЕС в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб (Административный орган СИТЕС в России). Приказом Росприроднадзора назначается руководитель Административного органа СИТЕС в России и его заместители, которым предоставляется право подписи разрешений СИТЕС.

Выдача разрешений СИТЕС, за исключением случаев:

• • цирковых гастролей;
• • охотничьих и рыболовных трофеев;
• • музейных и выставочных экспонатов;
• • единичных образцов животных и растений, являющихся собственностью физических лиц;
• • животных, разведенных в неволе, и растений, выращенных в искусственных условиях;
• • на вывоз образцов, ранее ввезенных в Российскую Федерацию;
• • на вывоз и ввоз образцов, ввезенных в Российскую Федерацию до включения их в Конвенцию СИТЕС, а также видов животных и растений, включенных в Приложение III СИТЕС,
• — производится на основании положительной рекомендации Научного органа СИТЕС в России.

Функции Научного органа СИТЕС в России осуществляют Всероссийский научно-исследовательский институт природы (ВНИИ природы) и Институт проблем экологии и эволюции имени А. Н. Северцова РАН (ИПЭЭ РАН).