Становление североамериканской интеграции

Становление североамериканской интеграции наглядно подтверждает тезис о взаимосвязанности двух уровней интеграции — частнопредпринимательского и межгосударственного.

Заключение

в 1988 г. Соглашения о зоне свободной торговли между США и Канадой стало естественным следствием тесной интеграции американских и канадских компаний, переплетением их капиталов. С 1994 г. действует Соглашение о Североамериканской ассоциации свободной торговли между США, Канадой и Мексикой. НАФТА, оставаясь относительно молодым сообществом, по своей организации, институциональной основе и ряду других показателей существенно отличается от ЕС, функционирующего уже более пятидесяти лет.

При создании НАФТА ставились достаточно масштабные цели, выходящие за рамки создания собственно зоны свободной торговли:

• • стимулирование взаимной торговли и инвестиций странчленов на основе формирования зоны свободной торговли;
• • разработка согласованных условий предпринимательской деятельности для компаний;
• • обеспечение справедливой конкуренции в регионе;
• • содействие защите прав интеллектуальной собственности;
• • стимулирование взаимного экономического сотрудничества путем создания механизма разрешения споров.

Действие договора было направлено в первую очередь на либерализацию взаимоотношений между США и Мексикой и между Канадой и Мексикой, поскольку взаимоотношения между США и Канадой были либерализованы в рамках двусторонней зоны свободной торговли, созданной еще в 1988 г.

Поскольку в НАФТА не существует органов наднационального управления и даже не ставится вопрос о их создании, то практически все решения принимаются странами — членами соглашения на первый взгляд самостоятельно, но вместе с тем в русле внешнеэкономической политики США. И это неудивительно, поскольку Соединенные Штаты являются главным инициатором создания и функционирования НАФТА и, осознавая свою значимость для других стран региона, диктуют свои условия в отношении остальных участников данного соглашения. Вновь подтверждается, что определенные круги США, формирующие внешнюю политику, оценили перспективность использования интеграционных процессов в своей внешнеэкономической деятельности, издавна широко применяемой для достижения политических целей.

Безусловно, все три участника получили определенные преимущества от создания крупного рынка. Но можно утверждать, что США получили наибольшую выгоду от подписанного трехстороннего договора по сравнению с Канадой и Мексикой, хотя оценить воздействие НАФТА на развитие хозяйственной деятельности США в настоящее время довольно сложно.

Обусловлено это в первую очередь масштабами экономики Соединенных Штатов по сравнению с экономиками Канады и Мексики. Для Канады внешнеэкономические связи с Соединенными Штатами являются чрезвычайно существенными, поскольку основным экспортером и импортером на канадском рынке выступают США. Аналогична ситуация и для Мексики. Значение же Мексики для экономики Канады и наоборот очень мало. Таким образом, НАФТА характеризуется заметной асимметрией: США выступают и экономическим, и географическим центром объединения, в то время как два других его члена слабо взаимодействуют друг с другом, и ситуация меняется очень медленно. Иными словами, можно говорить об известной односторонности интеграционных процессов в НАФТА: они протекают в основном между США, с одной стороны, и Канадой и Мексикой — с другой, но слабо развиваются между двумя последними, поэтому и интеграции между ними пока не получается.

В связи с этим можно говорить о том, что интеграция в Северной Америке проявляется в экономическом присоединении Канады и Мексики к США. Однако результат, полученный на первом этапе функционирования НАФТА, был положительно оценен в Соединенных Штатах, которые, осознав для себя всю важность участия в интеграционных процессах, стали изучать перспективы распространения своей экспансии на другие регионы, прежде всего географически близкие. При этом США выступают самостоятельно, поскольку договор НАФТА не предусматривает единой внешнеэкономической политики. В качестве одного из первоочередных направлений развития интеграционных процессов с участием НАФТА рассматриваются страны Латинской Америки. В начале 1980;х гг. президентом США Дж. Бушем была провозглашена так называемая «Инициатива для Америки», согласно которой предусматривалось образование зоны свободной торговли «от Аляски до Огненной Земли». Инициатива Буша была призвана укрепить позиции США в Латинской Америке и ответить на своеобразный вызов европейской интеграции.

Действие НАФТА распространяется только на промышленные товары и не охватывает аграрную продукцию, что говорит о протекционистской политике США в аграрной сфере. В США активно субсидируются сельскохозяйственные производители, а ограничение действия соглашения промышленной продукцией создает барьер, прежде всего, для дешевого мексиканского продовольствия и аграрного сырья. Еще одну проблему НАФТА составляет нелегальная миграция из Мексики в США.

Не исключено, что через несколько лет этот регион станет составной частью единой Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли, которая может быть создана в рамках организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Поэтому неслучайно к Латинской Америке проявляется большой интерес со стороны НАФТА, и в первую очередь со стороны США.