«Новое дыхание» в процессе консолидации английского права

Общее право Англии — открытая система, где постоянно создаются новые нормы, основанные на разуме.

Рене Давид

В XX в. законодательство в Великобритании окончательно превратилось в основной источник права. Большую роль здесь играло делегированное законодательство. Основной формой упорядочения многочисленных законов оставалась такая форма систематизации, как консолидация. Чаще всего она заключалась в объединении ранее изданных законодательных положений.

«Новое дыхание» в процессе консолидации было придано специальным актом парламента об образовании правовой комиссии (1956 г.), целью которой было проведение реформы права вплоть до его полной кодификации. Были подготовлены кодифицированные акты по договорному, семейному праву. Эта работа в современной Великобритании далека от завершения — сказываются английские правовые традиции, прецедентное право.

Получил развитие процесс совершенствования гражданского права (термин «гражданское право», как известно, в английской правовой системе является условным). Оно складывается из ряда традиционных правовых институтов: реальной собственности, доверительной собственности, договора (см. параграф 7.2). В 1925 г. был принят закон о собственности, дополненный четырьмя другими законами, связанными с распоряжением и управлением имуществом.

После Второй мировой войны произошло законодательное обеспечение социализации собственности. Были приняты законы о национализации жизненно важных отраслей промышленности. Она осуществлялась на основе социального компромисса. Бывшим владельцам предприятий была выплачена компенсация, а национализированные предприятия приобрели форму публичных корпораций. Впоследствии была проведена частичная приватизация национализированных предприятий. Процессы национализации и приватизации приобрели динамичный характер.

Так же как и в США, был принят ряд законов, регулирующих хозяйственную деятельность корпораций. После Второй мировой войны в Англии появилось антитрестовское законодательство. Законы 1948 и 1956 гг. предусмотрели создание государственных органов для контроля за монополистической и антиконкурентной практикой, которые должны были проводить расследования на рынке. Было предусмотрено создание специального суда по ограничительной практике, который в случае выявления фактов ограничения свободы конкуренции мог выносить решения о запрещении монополистической практики как противоречащей общественному интересу. В последующие годы такое законодательство было расширено и консолидировано.

В регулировании договоров по-прежнему преимущественную роль играют нормы прецедентного права, но в целях урегулирования некоторых видов договоров были изданы соответствующие законодательные акты.

При заключении договоров серьезное внимание уделяется установлению и соблюдению их стандартных условий, чтобы избежать произвольного включения в них различных оговорок в интересах одной стороны.

Во второй половине XX в. был принят ряд законов, в результате чего произошли существенные изменения в сфере брачно-семейных отношений. Вступление в брак требует от сторон соблюдения ряда условий: добровольность, отсутствие другого брака, достижение брачного возраста (16 лет), отсутствие близкого родства, принадлежности к одному полу. Зарегистрированный брак порождает возникновение новых прав и обязанностей для супружеской пары. Законодательство предусмотрело их взаимную поддержку и совместное проживание. Брак по английскому праву представляет собой разновидность контракта.

Продолжилась политика упрощения и модернизации уголовного права путем издания консолидированных актов или актов, имеющих элементы кодификации. Она отразила менявшиеся общественные условия.

В XX в. увеличилось количество парламентских актов, посвященных уголовному праву, что сузило область применения судебного прецедента. В 1960—1980;е гг. был принят целый ряд важных актов по вопросам общей части уголовного права. Особое место здесь занял Закон об уголовном праве 1967 г., отменивший средневековое деление всех преступлений на фелонии и мисдиминоры.

Вместе с тем значительная часть уголовного права Англии и сейчас состоит из судебных прецедентов. Приговоры высших судов принимаются за основу при решении аналогичных дел судами низшей и равной им инстанции. Высшие суды, в свою очередь, связаны предыдущими приговорами и решениями.

Уголовное право отличается сложностью и противоречивостью, но в то же время — гибкостью. Последнее определяется тем, что у судей есть возможность выбора нужного прецедента из их множества.

Ведущими направлениями реформ уголовного права на рубеже XX и XXI вв. стали гуманизация и оптимизация наказания. Так, предусмотренная законодательством смертная казнь не используется в Англии уже очень давно. Широкое распространение получило условное осуждение.

Судебная система Великобритании неоднократно подвергалась реформам и упрощению, но она все же осталась весьма сложной, сильно децентрализованной. Низшей судебной инстанцией по гражданским делам стали помощники судей в графствах. По малозначительным уголовным делам такую роль играют общественные магистраты. На них возложены функции мировых судей. Более крупные гражданские дела рассматривают суды графств.

Система высших судов в соответствии с законом о судах (1971 г.) стала включать Высокий суд (гражданские дела), Суд короны (уголовные дела и часть гражданских дел) и Апелляционный суд (гражданское и уголовное отделение). Их структура и юрисдикция регулируются законом 1981 г. о Верховном суде.

Все три упомянутых судебных органа — Суд короны, Высокий суд и Апелляционный суд — вместе называют Верховным судом. В судопроизводстве участвует палата лордов. Она является апелляционной инстанцией и судом первой инстанции для пэров, обвиняемых в уголовных преступлениях.

В Великобритании также существуют военные суды, церковные суды (для лиц духовного звания), промышленные трибуналы, рассматривающие жалобы на дискриминацию на предприятиях, административные суды (рис. 9.2).

Рис. 9.2. Судебная система Великобритании.

Реформы в судебной системе на рубеже XX—XXI вв. демократизировали судебный процесс. Повысилась роль адвокатуры. Укрепились либеральные основы юстиции. Большинство уголовных дел вместо суда с участием присяжных заседателей стало рассматриваться в порядке суммарного судопроизводства полицейскими или мировыми судьями.

Получила развитие административная юстиция, осуществляемая в форме трибуналов (административных судов) и министерских расследований. Трибуналы — своеобразные «неформальные» суды — специфически британское явление. Они занимают промежуточное положение между администрацией и общими судами.

Наиболее многочисленны трибуналы по подоходному налог}', по национальной службе здравоохранения, по социальному обеспечению и по социальным пособиям. Развитие административной юстиции продолжается и сегодня.

Вопросы для самоконтроля

• 1. Каковы особенности развития Великобритании между двумя мировыми войнами?
• 2. Как происходила эволюция политической системы Великобритании?
• 3. Каков статус монарха Великобритании?
• 4. В чем суть реформ парламента?
• 5. Какова роль Апелляционного комитета палаты лордов?.
• 6. Как изменился статус доминионов после принятия Вестминстерского статута 1931 г.
• 7. Какие изменения произошли в избирательном праве Великобритании после принятия законов 1928 и 1969 гг.
• 8. Какой вид систематизации права является основной формой ревизии и упорядочения многочисленных законов в Великобритании?
• 9. Какие изменения произошли в судебной системе Великобритании?
• 10. Что изменилось в судопроизводстве Великобритании?

Тесты

• 1. В каком году Британская империя по Вестминстерскому статуту объединила свои доминионы в Британское содружество наций:
  • а) в 1931 г.;
  • б) в 1948 г.;
  • в) в 1959 г.
• 2. В каком году была принята ныне действующая конституция Великобритании:
  • а) в Великобритании нет конституции, есть «живая» конституция (писаные составляющие и неписаная часть — конституционные обычаи);
  • б) в 1689 г.;
  • в) в 1701 г.
• 3. По какому принципу осуществлялась национализация отраслей промышленности в Великобритании после окончания Второй мировой войны:
  • а) на основе социального компромисса;
  • б) национализировались только прибыльные отрасли промышленности;
  • в) на основе монополизации некоторых отраслей промышленности?
• 4. Нормативные правовые акты правительства Великобритании, изданные по вопросам, относящимся к прерогативе парламента, являются:
  • а) делегированными законодательством;
  • б) консолидированными актами;
  • в) подзаконными правовыми актами;
  • г) законами.
• 5. Какой вид систематизации права являлся основной формой ревизии и упорядочения многочисленных законов в Великобритании:
  • а) консолидация;
  • б) кодификация;
  • в) инкорпорация?
• 6. Конечная цель гражданского процесса:
  • а) возместить истцу понесенный ущерб;
  • б) наказать ответчика;
  • в) выяснить истину по юридическому факту.
• 7. Семейное и трудовое право представляют собой:
  • а) разделы гражданского права;
  • б) входят в договорное право;
  • в) самостоятельные отрасли.^[1]
• 9. Как называется уголовный процесс, в рамках которого рассматриваются преступления суммарной (упрощенной) процедуры:
  • а) суммарное производство (суммарная юрисдикция);
  • б) полное производство (по обвинительному акту);
  • в) состязательный процесс с присяжными заседателями?
• 10. На каком правовом принципе основано деликтное право Великобритании:
  • а) на принципе «строгой ответственности», по которому достаточен лишь сам факт причинения вреда и требуется установление вины правонарушителя;
  • б) на принципе, предусматривающем доскональное расследование правонарушения;
  • в) на традиции Хабеас корпус акт?

Задания

• 1. Проанализируйте английское законодательство в области избирательного права. Обратите внимание на цензы, предъявляемые к избирателям и депутатам. Дайте им оценку.
• 2. Проанализируйте содержание таких законов, как Акт о парламенте для определения отношений между палатой лордов и палатой общин (август 1911 г.), Закон об изменениях Акта о парламенте (декабрь 1949 г.). На основании анализа сделайте вывод об изменениях полномочий палат парламента.
• 3. Объясните, какие изменения произошли в организации работы парламента Великобритании? Раскройте понятие «парламент — триединое учреждение».
• 4. Уточните: чем являются нормативные правовые акты правительства Великобритании, изданные по вопросам, относящимся к прерогативе парламента: делегированными законодательством, консолидированными актами, подзаконными правовыми актами, законами.
• 5. Охарактеризуйте классификацию преступлений в английском уголовном праве: мисдиминор, фелония, тризн, арестные и неарестныс преступления, тяжкие уголовные преступления средней тяжести и небольшой тяжести.

• [1] Разделом какого права является причинение ущерба намеренными действиями: а) деликатного права; б) договорного права; в) уголовного права?