Ограничение и лишение дееспособности граждан

Ограничение дееспособности граждан возможно лишь в случаях и в порядке, установленном законом (п. 1 ст. 22 ГК РФ). Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями приобретать такие гражданские права и создавать такие гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог приобретать и создавать, т. е. имеет место уменьшение объема дееспособности.

Ограничение дееспособности может быть в двух случаях:

• — лица, обладающего частичной дееспособностью (несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет);
• — лица, обладающего полной дееспособностью (несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет, признанные полностью дееспособными; совершеннолетние).

Ограничение частичной дееспособности несовершеннолетних. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего (от 14 до 18 лет) права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иным доходом, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 (вступление в брак) или ст. 27 (эмансипация) ГК РФ.

Под «достаточными основаниями», учитываемыми судом при ограничении или лишении несовершеннолетнего дееспособности, следует понимать расходование денежных средств на цели, противоречащие закону и нормам морали (спиртное, наркотики, азартные игры и т. д.), либо неразумное их расходование без учета потребностей. Срок ограничения или лишения прав определяется судом в каждом случае индивидуально с учетом особенностей ситуации.

Ограничение полной дееспособности происходит по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ, в порядке особого производства (гл. 31 ГПК РФ). Таких оснований два:

1) ограничение граждан в дееспособности применяется к лицам, которые вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение.

Для применения указанной нормы важное значение имеет уяснение таких понятий, как «пристрастие к азартным играм», «злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами» и «тяжелое материальное положение». В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» под пристрастием к азартным играм следует понимать психологическую зависимость, которая характеризуется труднопреодолимым влечением к игре, а также расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия гражданина, проявляется в патологическом влечении к азартным играм, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх и приводит к неблагоприятным последствиям для материального состояния членов семьи играющего.

Под злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами следует понимать такое употребление указанных средств, которое находится в противоречии с интересами семьи злоупотребляющего и ставит семью в тяжелое материальное положение. При этом следует иметь в виду, что наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если гражданин, в отношении которого ставится вопрос об ограничении в дееспособности по указанному основанию, обязан содержать членов своей семьи, но семья не получает от него необходимых средств либо вынуждена содержать его полностью или частично.

К сожалению, в данном Постановлении не дано разъяснения что понимать под тяжелым материальным положением или неблагоприятными последствиями для материального состояния членов семьи. Представляется, что под тяжелым материальным положением или неблагоприятными последствиями для материального состояния членов семьи следует понимать такое употребление спиртными или наркотическими веществами, пристрастие к азартным играм, которое влечет за собой непосильные расходы денежных средств на приобретение спиртных напитков или наркотических средств, участие в азартных играх, в результате которых гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими веществами, пристрастившийся к азартным играм, перестает выполнять свою обязанность по содержанию членов семьи, либо не оказывает членам семьи материальной помощи либо члены семьи вынуждены его содержать полностью или частично.

С момента вступления в силу решения суда об ограничении гражданина в дееспособности над ним устанавливается попечительство, в силу этого совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать зарплату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. И только мелкие бытовые сделки он вправе совершать самостоятельно.

Ограничение касается лишь гражданско-правовой дееспособности. Так, ограниченно дееспособный вправе самостоятельно заключать трудовой договор, заключать брак и т. п. При этом лица, ограниченные по суду в дееспособности, не вправе усыновлять детей и не могут быть назначены опекунами или попечителями над другими лицами. Родители, ограниченные в дееспособности, не вправе совершать сделки по распоряжению имуществом от имени своих детей или давать согласие на совершение ими сделок.

Отмена ограничения в дееспособности гражданина происходит:

• а) в судебном порядке, когда поведение, образ жизни гражданина становится социально адекватным, отвечает правилам закона, морали и нравственности, по ходатайству заинтересованных лиц (попечитель, члены семьи);
• б) когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание;
• в) смерть, признание умершим ограниченно дееспособного гражданина.

Ограниченно дееспособный самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред (п. 1 ст. 30, ст. 1077 ГК РФ), т. е. является деликтоспособным;

2) ограничение граждан в дееспособности применяется к лицам, которые вследствие психического расстройства могут понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц. С момента вступления в силу решения суда об ограничении гражданина в дееспособности над ним устанавливается попечительство, в силу чего он совершает сделки и распоряжается выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией, средствами по возмещению вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя. Такой гражданин вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; а также распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Однако при наличии достаточных оснований суд может ограничить или лишить гражданина права самостоятельно распоряжаться указанными доходами.

Ограниченно дееспособный по указанному основанию гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам (п. 1 ст. 30 ГК РФ). Вопрос о привлечении такого гражданина к ответственности за причиненный им вред должен решаться в соответствии со ст. 1078 ГК РФ.

Если психическое состояние гражданина, который вследствие психического расстройства был ограничен в дееспособности, изменилось, суд по ходатайству заинтересованных лиц может отменить ограничение дееспособности либо признать такого гражданина недееспособным в соответствии со ст. 29 ГК РФ.

Недееспособные граждане. К ним следует отнести:

• — во-первых, малолетних в возрасте до 6 лет, так как их недееспособность основана на предположении о недостаточности интеллектуальной зрелости и отсутствии жизненного опыта, поэтому в их интересах сделки и иные юридически значимые действия совершают родители, усыновители, опекуны;
• — во-вторых, в соответствии со ст. 29 ГК РФ по решению суда недееспособным признается гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Вынесение подобного решения происходит на основании заключения о состоянии психики гражданина, выдаваемого судебнопсихиатрической экспертизой. Аналогичное заключение об улучшении психического здоровья лица выступает основанием для вынесения судом решения о признании лица дееспособным.

Сделки и иные юридически значимые действия от имени недееспособного совершает его опекун, т. е. указанная категория субъектов — неделиктоспособна.

бб.