Глава государства. 
Конституционное право зарубежных стран. 
Особенная часть

Федеральный президент — глава государства, избираемый на пять лет с правом повторного переизбрания (абз. 2 ст. 54). Наделен полномочиями в области внутренней и внешней политики (подписывает федеральные законы и распоряжения об их опубликовании, с учетом соотношения партийно-политических сил в Бундестаге выдвигает кандидатуру федерального канцлера, представляет ФРГ в международных отношениях, назначает и отзывает послов и пр.). Однако его полномочия носят преимущественно представительский характер, что выводит федерального президента из числа сильных институтов власти.

Федеральный президент избирается специальной коллегией — Федеральным собранием, одну половину которого составляют депутаты Бундестага; а другую — такое же количество выборщиков, выдвинутых ландтагами земель (это сделано для того, чтобы уравнять интересы центра, представляемого Бундестагом, и земель, интересы которых представляют выдвинутые ландтагами представители). Коллегия имеет только одну задачу — избрание президента, после чего распускается.

Президентом ФРГ может быть немец (гражданин ФРГ), достигший 40 лет и обладающий избирательным правом. Срок полномочий президента — пять лет. Одно и то же лицо может занимать этот пост не более двух сроков.

Конституционная формула

Статья 54

• (4) Федеральное собрание созывается не позднее чем за тридцать дней до истечения срока полномочий федерального президента, а при досрочном их прекращении — не позднее чем через тридцать дней, начиная с этого момента. Оно созывается Председателем Бундестага.
• (5) По истечении полномочий срок, установленный в предложении 1 абзаца 4, исчисляется с момента первого заседания Бундестага.
• (6) Избранным считается получивший большинство голосов членов Федерального собрания. Если в двух турах голосования такое большинство не будет собрано, избранным считается тот, кто в следующем туре получит наибольшее число голосов.
• (7) Подробности регулируются федеральным законом.

Федеральный президент не может входить ни в правительство, ни в законодательный орган Федерации или какой-либо земли.

Федеральный президент не может занимать какую-либо иную оплачиваемую должность, осуществлять предпринимательскую либо профессиональную деятельность или входить в состав руководства либо наблюдательного совета предприятия, имеющего целью извлечение прибыли (ст. 55).

Федеральный президент при своем вступлении в должность приносит перед собравшимися членами Бундестага и Бундесрата следующую присягу: «Я клянусь посвятить свои силы благу немецкого народа, приумножать его достояние, оберегать его от ущерба, соблюдать и охранять Основной Закон и законы Федерации, добросовестно исполнять свои обязанности и блюсти справедливость по отношению к каждому. Да поможет мне Бог». Присяга может быть принесена и без религиозного обращения (ст. 56).

В случае невозможности исполнения федеральным президентом своих обязанностей либо досрочного прекращения пребывания в должности его полномочия осуществляются председателем Бундесрата (ст. 57).

Для вступления в действие распоряжений и указаний федерального президента необходима их контрассигнация федеральным канцлером или компетентным федеральным министром. Это нс действует в случаях назначения и отстранения от должности федерального канцлера, роспуска Бундестага в соответствии со ст. 63 Основного Закона и ходатайства, предусмотренного абз. 3 ст. 69 (ст. 58).

В области внутренней политики Президент ФРГ наделен следующими полномочиями: он подписывает федеральные законы и дает распоряжение об их опубликовании; может опротестовать принятый парламентом закон как антиконституционный перед Федеральным конституционным судом; выдвигает кандидатуру на пост федерального канцлера (считаясь с соотношением партийных фракций в Бундестаге); назначает по предложению федерального канцлера федеральных министров, обладает правом назначать и увольнять федеральных чиновников и федеральных судей, офицеров и унтер-офицеров (эти полномочия могут быть переданы федеральным министрам); осуществляет право помилования, награждение орденами и медалями и др.

Внешнеполитические полномочия федерального президента включают в себя: представительство Федерации в международных отношениях, назначение и отзыв послов ФРГ в иностранных государствах, прием аккредитуемых при нем полномочных представителей иностранных государств. Президент имеет право заключить от имени ФРГ договоры с иностранными государствами (договоры политического характера и договоры, относящиеся к объектам федерального законодательства, нуждаются в ратификации парламента).

У федерального президента есть также так называемые резервные полномочия, используя которые он может влиять на политическую жизнь. Президент вправе требовать созыва Бундестага (это требование должно быть выполнено), он может распустить Бундестаг, если последний не избрал канцлера абсолютным большинством голосов или если канцлер при постановке вопроса о доверии не получил большинства голосов членов Бундестага. По представлению федерального правительства и с согласия Бундесрата Президент может объявить состояние законодательной необходимости, во время которого, как отмечалось, федеральные законы могут приниматься без участия Бундестага.

К числу чрезвычайных относится право федерального президента объявлять с согласия канцлера «состояние обороны», если созыву Бундестага или совместного комитета метают «непреодолимые препятствия» .

Для вступления в действие распоряжений и указаний федерального президента необходима их контрассигнация федеральным канцлером или компетентным федеральным министром. Это правило не действует в случаях назначения или отставки федерального канцлера, роспуска Бундестага при избрании канцлера относительным большинством и ходатайства об исполнении федеральным канцлером или федеральным министром своих обязанностей до назначения их преемников.

Федеральный президент не несет политической ответственности перед представительными органами ФРГ. Он не отчитывается о своей деятельности ни перед Бундестагом, ни перед федеральным собранием. Однако Основной Закон допускает возможность смещения президента с должности до истечения срока его полномочий. Вопрос о смещении президента с должности может быть возбужден перед Федеральным конституционным судом (который принимает окончательное решение) только в связи с обвинением его в умышленном нарушении Основного Закона или другого федерального закона. Предложение о возбуждении обвинения должно быть выдвинуто нс менее чем ¼ голосов депутатов Бундестага или четвертью голосов членов Бундесрата. Для решения вопроса о возбуждении обвинения требуется большинство в 2/3 голосов депутатов Бундестага или 2/3 голосов членов Бундесрата. Обвинение поддерживается уполномоченным выдвинувшего обвинение органа. До сих пор прецедента смещения президента с должности в истории ФРГ не было.

Конституционная формула

Статья 59

• (1) Федеральный президент представляет Федерацию в международно-правовых отношениях. Он заключает от имени Федерации договоры с иностранными государствами. Он аккредитует и принимает послов.
• (2) Договоры, регулирующие политические отношения Федерации или относящиеся к вопросам федерального законодательства, требуют одобрения или содействия со стороны компетентных в сфере федерального законодательства органов в форме принятия федерального закона. К административным соглашениям соответственно применяются предписания о федеральной администрации.

Статья 60

• (1) Федеральный президент назначает и увольняет федеральных судей, федеральных чиновников, офицеров и унтер-офицеров, если законом не установлено иное.
• (2) Он осуществляет от имени Федерации право помилования отдельных лиц.
• (3) Он может передавать эти полномочия другим органам государственной власти.
• (4) В отношении федерального президента действуют соответственно положения абзацев 2−4 статьи 46.

Статья 61

• (1) Бундестаг или Бундесрат могут выдвинуть перед федеральным конституционным судом обвинение против федерального президента в умышленном нарушении им Основного закона или иного федерального закона. Предложение о предъявлении обвинения должно быть выдвинуто не менее чем четвертью членов Бундестага или четвертью голосов Бундесрата. Для решения о предъявлении обвинения требуется большинство в две трети членов Бундестага или в две трети голосов Бундесрата. Обвинение представляет уполномоченный выдвинувшего обвинение органа.
• (2) Если Федеральный конституционный суд установит, что федеральный президент виновен в умышленном нарушении Основного или иного федерального закона, он может объявить об отрешении его от должности. Он вправе своим временным распоряжением определить после предъявления обвинения, что это препятствует исполнению федеральным президентом своих должностных обязанностей.