Информированность руководителей исследовательских организаций о научных проектах Минобрнауки РФ

С ноября 2015 года уровень информированности руководителей НИИ снизился. Несколько сократилось количество экспертов, в полной мере информированных о тематической направленности научных проектов, реализуемых при координации Министерства образования и науки РФ, а также о ходе их выполнения. Одновременно с этим в некоторой степени возросла доля руководителей исследовательских организаций, не информированных о ходе выполнения и результатах реализации научных проектов (см. рис. 18−19).

Наиболее полно о научных проектах, реализуемых при координации Министерства образования и науки РФ, информированы представители бюджетных учреждений.

Рисунок 18

Доля руководителей исследовательских организаций, полностью информированных о научных проектах, %.

? 2015 ноябрь? 2016 март? 2016 сентябрь.

Рисунок 19

Доля руководителей исследовательских организаций, полностью не информированных о научных проектах, %.

? 2015 ноябрь? 2016 март? 2016 сентябрь В автономных государственных исследовательских организациях в сравнении с ноябрем 2015 года и с мартом 2016 года в сентябре 2016 года уровень информированности о проектах снизился. В бюджетных учреждениях число экспертов, в полной мере информированных о научных проектах за рассматриваемый период, увеличилось (см. рис. 20 и 21).

Рисунок 20

Доля руководителей автономных исследовательских организаций, полностью информированных о научных проектах, %.

? 2015 ноябрь? 2016 март? 2016 сентябрь.

Рисунок 21

Доля руководителей бюджетных исследовательских организаций, полностью информированных о научных проектах, %.

? 2015 ноябрь? 2016 март? 2016 сентябрь В сравнении с ноябрем 2015 года к сентябрю 2016 года доля руководителей исследовательских организаций, проявляющих высокий интерес к научным проектам, снизилось (см. рис. 22).

Рисунок 22

Доля руководителей исследовательских организаций, проявляющих высокий интерес к научным проектам, %.

? 2015 ноябрь? 2016 март? 2016 сентябрь Наибольший интерес к информации о тематической направленности научных проектов, о ходе их выполнения, а также о результатах их реализации демонстрируют представители бюджетных исследовательских организаций. В сравнении с ноябрем 2015 года и с мартом 2016 года интерес к научным проектам в бюджетных и частных учреждениях остался на прежнем уровне, а в автономных государственных научных организациях снизился (см. рис. 23 и 24).

Рисунок 23

Доля руководителей автономных исследовательских организаций, проявляющих высокий интерес к научным проектам,%.

? 2015 ноябрь? 2016 март? 2016 сентябрь.

Рисунок 24

Доля руководителей бюджетных исследовательских организаций, проявляющих высокий интерес к научным проектам, %.

? 2015 ноябрь? 2016 март? 2016 сентябрь Информированность исследователей, насыщенность информационной научной среды определяются составом и характером функционирования источников информации и развитости коммуникационных систем. Благодаря подобным факторам целевая аудитория может черпать достаточное количество необходимых ей сведений о событиях и процессах, происходящих в научно-образовательной сфере. Другими словами, показателем эффективности функционирования источников информации является структура использования целевой аудиторией различных информационных каналов.

Для исследовательских организаций наиболее востребованные источники информации о научных проектах следующие:

• • тематическая направленность научных проектов (сайт Министерства образования и науки РФ, письма Министерства образования и науки РФ, а также совещания в Министерстве образования и науки РФ);
• • ход выполнения научных проектов (сайт Министерства образования и науки РФ, публикации в специальной прессе, письма Министерства образования и науки РФ, а также совещания в Министерстве образования и науки РФ);
• • результаты реализации научных проектов (сайт Министерства образования и науки РФ, публикации в специальной прессе, а также совещания в Министерстве образования и науки РФ).

За последние 10 месяцев наиболее востребованный источник информации — сайт Министерства образования и науки РФ — остался прежним. Востребованность писем Министерства образования и науки РФ также не претерпела значительных изменений. Вместе с тем за рассматриваемый период снизилась доля экспертов, получающих информацию из публикаций в специальной прессе. А популярность таких источников информации, как совещания в Министерстве образования и науки РФ и коллеги по работе, наоборот, выросла (рис. 25−26).

Приоритетность в источниках информации в значительной степени определяется типом учреждения, которое представляют эксперты. В автономных государственных и бюджетных исследовательских организациях наиболее.

Рисунок 25

Доля руководителей исследовательских организаций, регулярно пользующихся различными источниками информации о тематической направленности проектов, %

? 2015 ноябрь? 2016 март И 2016 сентябрь.

Рисунок 26

Доля руководителей исследовательских организаций, регулярно пользующихся различными источниками информации о ходе реализации проектов, %.

востребованным источником информации о тематической направленности проводимых исследований, а также о ходе и результатах их реализации является сайт Министерства образования и науки РФ. Единственное исключение — получение информации о ходе реализации научных проектов в автономных государственных научных организациях, где на первое место выходят публикации в специальной прессе.

Среди экспертов в полной мере удовлетворены характером и полнотой информирования о научных проектах — 75%. В сравнении с ноябрем 2015 года в сентябре 2016 года в оценке характера и полноты информирования о научных проектах, реализуемых при координации Министерства образования и науки РФ, произошли незначительные негативные изменения. Если в рамках опроса, проведенного 10 месяцев назад, никто из экспертов не говорил о плохом функционировании системы информирования, то в сентябре 2016 года таких — 20% (см. рис. 27).

Рисунок 27

Динамика удовлетворенности руководителей исследовательских организаций характером и полнотой информирования о научных проектах, %.

П Не удовлетворены? Не во всем Щ Полностью удовлетворены Большинство экспертов в автономных государственных, бюджетных исследовательских организаций в полной мере устраивает характер и полнота информирования о научных проектах, реализуемых при координации Министерства образования и науки РФ. Наибольшая доля опрошенных экспертов, недовольных системой информирования, отмечена в автономных государственных (муниципальных) научных организациях.

В сравнении с ноябрем 2015 года в сентябре 2016 года в автономных государственных и бюджетных исследовательских организациях появилась группа экспертов, недовольных характером и полнотой информирования (см. рис. 28 и 29).

Руководителями исследовательских организаций названы следующие причины неудовлетворенности характером и полнотой информирования о научных проектах, реализуемых при координации Министерства образования и науки РФ:

• • недостаточное количество информации, в том числе, о возможности участия в подобных научных проектах, о проведении конкурса;
• • несвоевременность информирования;
• • неудачное оформление сайта, затрудняющее поиск необходимой информации.

Рисунок 28

Степень удовлетворенности руководителей автономных исследовательских организаций характером и полнотой информирования о научных проектах, %

? Не удовлетворены? Не во всем Ш Полностью удовлетворены.

Рисунок 29

Степень удовлетворенности руководителей бюджетных исследовательскихорганизаций характером и полнотой информирования о научных проектах, %.

Ноябрь 2015 г. Март 2016 г. Сентябрь 2016 г.

О Не удовлетворены? Не во всем? Полностью удовлетворены Большинство (80%) исследовательских организаций участвуют в реализации научных проектов при координации Министерства образования и науки РФ. За последние четыре месяца данный показатель увеличился: в ноябре 2015 года он составлял 65%.

В бюджетных исследовательских организациях данный показатель составляет 77,2%, в автономных государственных — 65%. В сравнении с ноябрем 2015 года доля бюджетных исследовательских организаций, участвующих в научных проектах, реализуемых при координации Министерства образования и науки РФ, увеличилась, а автономных государственных — снизилась (см. рис. 30−31).

Причины неучастия некоторых исследовательских организаций в научных проектах, реализуемых при координа;

Рисунок 30

Доля автономных государственных исследовательских организаций, участвующих в научных проектах, %.

Рисунок 31.

Доля бюджетных государственных исследовательских организаций, участвующих в научных проектах, %.

СП Участвуют постоянно СИ Участвуют редко СИ Не участвуют ции Министерства образования и науки РФ, в сравнении с ноябрем 2015 года в сентябре 2016 года не претерпели значительных изменений. Это:

• • ведомственная принадлежность научной организации;
• • организация работает по Государственному заданию ФАНО России;
• • отсутствие в объявленных проектах желательной научной тематики по профилю организации).

Половина (50%) опрошенных руководителей исследовательских организаций считают, что в перечне научных проектов, реализуемых при координации Министерства образования и науки РФ, научные интересы их научной организации представлены в достаточной степени. Однако 48% опрошенных заявили, что темы их работ в рамках обозначенных проектов представлены полно.

В сравнении с ноябрем 2015 года в сентябре 2016 года более чем в 2,5 раза выросла доля руководителей исследовательских организаций, заявляющих о том, что темы их работ в рамках научных проектов при координации Министерства образования и науки РФ представлены недостаточно полно, однако значительно уменьшалась доля тех, кто ранее говорил о непредставленности своих интересов в проектах Минобрнауки России (см. рис. 32).

Причины недостаточной представленности в перечне научных проектов, реализуемых при координации Министерства образования и науки РФ, научных интересов научно-исследовательских организаций следующие:

• а) с точки зрения тематического плана:
  • — отсутствие (или недостаточное количество) профильных направлений исследований;
  • — недостаточное количество проектов в рамках фундаментальных наук;
• б) с точки зрения организации:
  • — не предусмотрено участие в подобных научных проектах проектных организаций;
  • — финансирование не всегда достаточно для выполнения проекта.

В среднем каждая научно-исследовательская организация участвует в выполнении 6 проектов, реализуемых при.

Рисунок 32

Оценка степени представленности в перечне научных проектов, реализуемых при координации Министерства образования и науки РФ, научных интересов исследовательских организаций, %.

• ? Не представлены
• ? Представлены в недостаточной степени
• ? Представлены в достаточной степени

координации Министерства образования и науки РФ. В ноябре 2015 года данный показатель составлял 9 проектов.

В целом научные проекты, реализуемые при координации Министерства образования и науки РФ, в той или иной степени обеспечены необходимыми специалистами. Лучше всего дело обстоит со специалистами-исследователями, специалистами-инженерами, организаторами исследовательского процесса и вспомогательным персоналом для исследовательской работы. Несколько хуже научные проекты обеспечены организаторами трансфера — внедрения результатов исследования в производство.

Во всех научных организациях независимо от типа учреждения ситуация с обеспеченностью необходимыми специалистами научных проектов, реализуемых при координации Министерства образования и науки РФ, складывается благоприятно. При этом в сравнении с ноябрем 2015 года в автономных государственных учреждениях обеспеченность специалистами улучшилась, а в бюджетных учреждениях — либо осталась неизменной, либо незначительно ухудшилась.

Результативность проводимых проектов при координации Министерства образования и науки РФ достаточно высокая. Наиболее высокие оценки получены по следующим направлениям: соблюдение сроков исполнения проекта (проектов), обеспеченность проекта (проектов) основными профильными специалистами, практическая апробация (в лаборатории, на полигоне, в производстве) конечной продукции проекта (проектов), возможность трансфера итоговой научной продукции проекта (проектов) в некоторый конкретный продукт, используемый в практике или в производстве.

Самые низкие оценки отмечены в таких направлениях, как техническая и технологическая обеспеченность научного проекта, а также реализуемость итоговой научной продукции проекта в коммерческом плане (см. табл. 3).

Наиболее высокие оценки по большинству направлений реализации проекта получены в бюджетных учреждениях. При этом если в автономных государственных (муниципальных) учреждениях в сравнении с ноябрем 2015 года оценки результативности всех направлений проектов снизились, то в бюджетных учреждениях подобное снижение произошло только в шести направлениях: в плане соблюдения сроков исполнения проекта (проектов), в плане финансовой обеспеченности проекта (проектов), в плане обеспеченности проекта (проектов) вспомогательным научным персоналом, в плане обеспеченности проекта (проектов) технически и технологически, в плане проработанности оценки риска относительно качества итоговой научной продукции проекта.

Четверть опрошенных руководителей исследовательских организаций считают, что коммерциализовать исследования, выполняемые научной организацией возможно, но нет опыта выхода на рынок интеллектуальной продукции. В 20% случаев исследования, выполняемые научной организацией, либо являются собственностью государства и не подлежат коммерциализации, либо их нельзя коммерциализовать из-за несовершенства законодательства об интеллектуальной собственности.

Представителями автономных государственных исследовательских организаций в качестве основной причины.

Таблица 3

Оценка результативности проектов, выполняемых исследовательскими организациями, оценка по пятибалльной шкале

возникающих сложностей с коммерциализацией научного продукта названо отсутствие опыта вывода на рынок интеллектуальной продукции. В бюджетных организациях данная причина также актуальна наряду с тем, что большая доля научной продукции является собственностью государства.

Большинство (72%) экспертов указали, что инициаторами внедрения конечного продукта научного проекта, реализуемого исследовательской организацией при координации Министерства образования и науки РФ, является сама исследовательская организация совместно с партнером по проводимому научному исследованию. Только научно-исследовательская организация или только партнер являются подобным инициатором в 14,4% случаев.

За последние 10 месяцев в рассматриваемом направлении произошли некоторые изменения. В сравнении с ноябрем 2015 года и с мартом 2016 года отмечается увеличение роли российского партнера во внедрении конечной продукции научного проекта при координации Министерства образования и науки РФ и сокращение роли самой научной организации (см. рис. 33).

Рисунок 33

Инициаторы внедрения конечного продукта научного проекта, %.

D Продукт не внедряется D Только зарубежный партнер D Только российский партнер В Исследовательская организация совместно с партнером В Только исследовательская организация Во всех научных организациях независимо от типа учреждения преобладает точка зрения о том, что инициаторами внедрения конечного продукта научного проекта, реализуемого научно-исследовательской организацией при координации Министерства образования и науки РФ, является исследовательская организация совместно с партнером по проводимому научному исследованию.

Подавляющее большинство экспертов (85%) отметили, что у них не возникает проблем на пути широкого представления результатов исследований, выполняемых исследовательской организацией, на выставках и конференциях.

Трудности с широким представлением результатов исследований, выполняемых исследовательской организацией, на выставках и конференциях возникают у 35% автономных и 20% бюджетных исследовательских организаций. При этом основными трудностями назывались недостаточность финансирования и административные препоны.

Таким образом, сопоставительный анализ результатов трех повторных исследований (2015;2016 годы) свидетельствует, с одной стороны, об относительно высоком уровне информированности научно-образовательной общественности, аспирантов и студентов вузов о проектах, выполняемых при координации Минобрнауки России, а с другой стороны, о том, что уменьшение объема финансирования и усиление конкуренции приводит к сокращению интереса к проектам Минобрнауки России.

Доля информированных о проектах в целом составляет в среднем 80% как среди руководящего состава образовательных и исследовательских организаций, так и среди преподавателей вузов и исследователей, в среднем 50% - среди аспирантов и 25% - среди студентов. Однако детальная информированность, необходимая для включения в конкурсную процедуру, характерна не более чем для половины в каждом отдельном случае, т. е. по каждому из приведенных общих показателей.

Основной интерес научно-образовательная общественность проявляет к тематической направленности проектов, треть — меньше интересующихся ходом выполнения проектов и еще меньше доля интересующихся результатами, т. е. конечной продукцией проектов.

Основной интерес к проектам проявляют преподаватели столичных вузов и исследовательских организаций. В регионах интерес меньше, а со стороны студентов почти отсутствует.

Примечательно, что основной интерес к информации о конкурсах проявляется со стороны бюджетных образовательных и исследовательских организаций. В меньшей степени — со стороны автономных государственных и относительно редко — со стороны негосударственных организаций. Складывается впечатление, что система конкурсов просто представляет собой некую «завуалированную» форму дополнительной бюджетной поддержки бюджетных же организаций.

Наиболее востребованный источник информации о научных проектах для всех — это сайт Министерства образования и науки РФ, его востребованность в информировании о ходе и результатах реализации научных проектов в умеренной степени возросла. Также выросла «популярность» такого источника информации, как совещания в Министерстве образования и науки РФ. Востребованность писем Министерства образования и науки РФ невысокая. Еще ниже спрос на информацию из публикаций в специальной прессе.

Основные причин неучастия в проектах Минорбнауки России — это не низкая информированность, а отсутствие в проектах большого числа прикладных направлений, которыми занимаются узкоспециализированные вузы (транспортные, медицинские, ветеринарные). Вторая проблема, из-за которой ряд организаций не считают целесообразным участвовать в конкурсе — недостаточность выделенных в проекте финансов для решения научной проблемы в том масштабе, который предусматривается в техническом задании государственного контракта.