Конституции зарубежных стран

Понятие и сущность конституции

Термин «конституция» (от лат. constitutio — устанавливаю, учреждаю) упоминался в декретах римских императоров, а в эпоху феодализма применялась формулировка «основной закон», которая теперь (Германия, Финляндия и др.) используется как аналог термина «конституция»^[1].

Современное понятие конституции сложилось и оформилось в ходе буржуазных революций. Первыми буржуазными конституциями в собственном смысле слова были Американская 1787 г. и Французская 1791 г., хотя документы, которые с определенной натяжкой можно причислить к «конституционным», возникли еще в XVI в. входе первой буржуазной революции в Нидерландах. В это же время возникает и институализируется концепция конституционализма, который понимался как правление, ограниченное конституцией. Концепция конституционализма, выведенная из идей естественного права, явилась буржуазно-демократической антитезой феодальной тирании. Теоретики того времени учили, что конституция не только ограничивает пределы государственной власти, но и устанавливает процедуры осуществления властных функций. Иными словами, устанавливалась юридическая граница между сферой приложения верховной государственной власти и правами гражданина-собственника. Одновременно регламентировалось то, что Американская Конституция назвала «надлежащей правовой процедурой»^[2].

Объективно идеи конституционализма (конституционного государства, конституционного правления, господства права) были исторически прогрессивными. Следует иметь в виду, что от обычных правовых норм конституционные нормы отличаются тем, что они закрепляют в широком смысле слова методы и формы осуществления государственной власти. Предмет правового регулирования конституционных норм качественно отличается от предмета правового регулирования обычных законов своей высшей политической важностью и фундаментальностью, поскольку они касаются самых основных условий политического бытия всего общества^[3].

Этим, прежде всего, объясняется относительная стабильность конституций, которые не являются продуктом повседневной нормоустанавливающей деятельности. Дата принятия конституции в истории любого государства представляет собой важнейшую веху, отмечающую переломный момент его развития. Конституция в принципе не может быть актом законодательного произвола, ее принятие, как правило, исторически обусловлено^[4][5].

Существует около полусотни определений конституции, построенных на базе двух основных подходов:

• 1) по месту, которое конституция занимает в системе источников права (основной закон государства, «источник источников»);
• 2) по предмету регулируемых отношений (акт, регулирующий основы организации государства и отношения между государственной властью и населением).

В науке конституционного права выделяют два значения понятия «конституция»: конституция в формальном и конституция в материальном смысле.

Конституция в формальном смысле — закон, обладающий высшей юридической силой и поэтому принимаемый и изменяемый в особом по сравнению с обычными законами порядке.

Конституция в материальном смысле:

1) совокупность норм, регулирующих организацию государственной власти;

2) реальный порядок осуществления государственной власти (данное определение позволяет сопоставить нормы, зафиксированные в тексте конституции, и реальные общественные отношения; соответственно, вводятся понятия юридической и фактической конституции).

Сущность конституции — внутреннее содержание конституции, проявляющееся во внешних формах ее существования

В науке нет единого мнения о том, что считать сущностью конституции, и каждая школа конституционного права определяет ее по-разному: 1) конституция — это выражение обшей воли народа, общественный договор (естественная школа права);

• 2) конституция — выражение высшей правовой нормы (Grundnorm) — основной нормы (нормативистская школа права);
• 3) конституция — акт общества как корпоративного целого (институционалисты);
• 4) конституция — документ, устанавливающий правила политической игры;
• 5) конституция — отражение определенного соотношения политических сил (Ф. Лассаль и его последователи);
• 6) конституция — результат классовой борьбы, закон, обеспечивающий господство одного класса над другим (марксистская теория).

Ни одно из этих определений не признается научным сообществом вполне удовлетворительным. Так, первые три из приведенных характеристик конституции рассматриваются частью ученых как форма сакрализации конституции. Особенность конституции как юридического акта состоит в том, что это — закон или группа законов, занимающих особое место в системе актов государства и (как правило) обладающих высшей юридической силой, что проявляется в приоритете конституционных норм перед другими нормами^[6].

• [1] и Чиркин В Е Конституционное право зарубежных стран: учебник. 5-е изд., перераб и доп.М. Юрист, 2008 С. 30.
• [2] Мишин А-А. Конституционное право зарубежных стран: учебник. 6-е изд., перераб. и доп.М.; Белые альвы, 1998. С. 16−18.
• [3] Мишин АЛ. Указ. соч. С. 16.
• [4] Андреева Г. Н. Указ. соч. С. 38.
• [5] Там же. С. 38−39.
• [6] w Андреева Г. Н. Указ. соч. С. 39.