Ответственность в международном космическом праве

Ответственность государства распространяется на любую национальную деятельность в космическом пространстве, независимо от того, ведется ли она самим государством, его частными лицами, правительственными или неправительственными юридическими лицами (ст. 6 Договора о космосе 1967 г.). Космическая деятельность всегда предполагает международно-правовую ответственность государства.

Деятельность в космическом пространстве неправительственных юридических лиц может осуществляться только с разрешения и под постоянным контролем со стороны государства. Если космической деятельностью занимается международная межправительственная организация, то наступает совместная (солидарная) ответственность самой организации и ее государств-членов.

Особенность института ответственности в международном космическом праве заключается в том, что государство несет материальную ответственность без совершения правонарушения, т. е. отвечает за причинение ущерба в ходе правомерной космической деятельности (аварийное падение спутника на территорию иностранного государства). Ответственность в международном космическом нраве имеет абсолютный характер и основана на принципе объективного вменения (ответственность без вины). Это связано с тем, что космическая деятельность и космические технологии представляют собой источник повышенной опасности и несут в себе риск причинения материального ущерба на Земле, в водном, воздушном и космическом пространствах.

Основания ответственности в международном космическом праве:

— космическая деятельность государства соответствует международному праву, но причиняет ущерб другому государству — ответственность наступает за правомерную деятельность, связанную с использованием источников повышенной опасности и повлекшую наступление неблагоприятных последствий на поверхности Земли;

— космическая деятельность государства противоречит международному праву, и вред является следствием совершения международного правонарушения.

В международном космическом праве детально регламентируются вопросы материальной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (ст. 7 Договора о космосе 1967 г. и Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г.). Материальная ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами, имеет международно-правовой характер, т. е. ее субъектами являются государства, а не физические или юридические лица.

Конвенция 1972 г. специально посвящена вопросам ответственности за осуществление деятельности в космосе. Конвенция закрепляет принцип абсолютной (объективной) ответственности запускающего государства за ущерб, причиненный его космическими объектами на поверхности Земли или воздушному судну, находящемуся в полете. На принципе презюмируемой вины основана ответственность за ущерб, причиненный космическим объектом либо лицами или имуществом на его борту в любом месте за пределами поверхности Земли.

Претензии о компенсации за причиненный ущерб предъявляются запускающему государству тем государством, которому (либо его физическим или юридическим лицам) причинен ущерб. При совместном запуске космического объекта наступает солидарная ответственность всех властей, осуществивших запуск.

В космическом праве правоотношения ответственности (прежде всего, материальной) возникают между субъектами международного права независимо от того, кто является потерпевшей стороной или стороной, обязанной возместить ущерб, — само государство или его физические либо юридические лица. Интересы частных лиц в космическом праве представляют и защищают государства.

Конвенция 1972 г. определяет ущерб как случайное лишение жизни, причинение телесных повреждений и вреда здоровью, уничтожение или повреждение имущества. Непременным условием наступления материальной ответственности государства является факт причинения космическим объектом этого государства хотя бы одного из видов такого ущерба.

Поскольку в Конвенции 1972 г. установлен принцип абсолютной, безвиновной ответственности запускающего государства, то освобождение от ответственности возможно только в случае, если данное государство докажет, что ущерб является следствием грубой небрежности либо деяния, совершенного с намерением нанести ущерб, со стороны потерпевшего государства, его физических или юридических лиц. Если ущерб причинен в результате неправомерной деятельности запускающего государства, то освобождение от ответственности не может иметь места ни при каких обстоятельствах, даже при наличии вины со стороны потерпевшего государства.

В международном космическом праве предусматривается возможность отступления от принципа абсолютной ответственности при выплате компенсации за причиненный ущерб: если космический объект одного государства причинил вред космическому объекту другого государства во время их пребывания вне поверхности Земли, то наступление ответственности предполагает наличие вины.

Конвенция 1972 г. определяет запускающее государство как государство, осуществляющее или организующее запуск космического корабля, либо государство, с территории или установок которого осуществлен запуск. В Конвенции установлен принцип солидарной ответственности за ущерб при совместном производстве запуска (ст. 5). Государство, возмещающее ущерб, имеет право регрессного требования.

Положения Конвенции 1972 г. не применяются, если ущерб причинен космическим объектом запускающего государства его собственным гражданам иди юридическим лицам. Такие случаи не подпадают иод действие международного космического права и регулируются внутригосударственным законодательством.

Урегулирование претензий производится в порядке дипломатических переговоров. Для рассмотрения претензий создаются специальные комиссии. Эти комиссии являются не арбитражными, а согласительными органами: решение комиссии окончательно и обязательно только в случае наличия соответствующей договоренности государств. При отсутствии такой договоренности комиссия выносит окончательное определение рекомендательного характера, которое стороны рассматривают в «духе доброй воли» (ст. 19 Конвенции 1972 г.).