Расследование преступлений террористической направленности

Основные положения противодействия терроризму

Важнейшую особенность современного терроризма составляют многочисленные связи террористических группировок, действующих как в отдельных странах, так и в международном масштабе. Транснациональный характер терроризма обусловлен финансовой, технической, кадровой и иными видами помощи со стороны покровителей, находящихся за пределами России.

Одним из центров ваххабитского терроризма являются штабы преступной организации «Аль-Каида» и военно-религиозной группировки «Талибан». Широко известны такие террористические акции «Аль-Каиды», как захват четырех пассажирских лайнеров 11 сентября 2001 г. в США и их использование в качестве «огненных таранов» для разрушения объектов и совершение серии терактов в индийском мегаполисе Мумбаи (Бомбее). Многие террористы, действующие на Северном Кавказе, прошли специальную подготовку на базах, расположенных на территории некоторых исламских государств. В свою очередь, боевики из террористических организаций Ближнего Востока принимали участие в террористических актах на Северном Кавказе, а некоторые из них вошли в руководство преступных организаций и возглавили крупнейшие бандитские рейды (например, небезызвестный Хаттаб).

В России наиболее активной зоной терроризма по-прежнему является Северный Кавказ. Однако надо помнить о том, что террористы неоднократно переносили свою бандитскую деятельность в другие регионы России и даже в столицу — Москву.

Правовую базу антитеррористической деятельности составляют следующие основные международные и отечественные нормативные акты:

• o Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 16.12.1970);
• o Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 25.09.1971);
• o Европейская конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, 27.01.1977);
• o Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, 17.12.1979);
• o Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ;
• o Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» ;
• o Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» ;
• o Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» .

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» терроризм определяется как «идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий» .

В ч. 2 ст. 3 указанного Закона сформулировано понятие террористическая деятельность, включающее в свое содержание:

• а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
• б) подстрекательство к террористическому акту;
• в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
• г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
• д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
• е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Одним из основных терминов теории противодействия терроризму является понятие контртеррористической операции, которая определяется как комплекс специальных оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта. В этом определении законодатель допустил ошибку: вся многочисленная совокупность (группа) преступлений террористического характера подменяется всего лишь одним деликтом — террористическим актом (ст. 205 УК). Поэтому в приведенном выше определении вместо термина «террористический акт» необходимо использовать значительно более широкое понятие — преступления террористической направленности. Следует также отметить, что контртеррористическая операция по своему объему значительно шире, чем разработанная криминалистами тактическая операция, поскольку в нее входят не только оперативно-разыскные и следственные действия, по и главным образом войсковые, оперативно-боевые и иные мероприятия.