Прекращение концессионного соглашения

Концессионное соглашение, как всякое иное соглашение, может быть прекращено по различным основаниям, предусмотренным ГК РФ, иными нормативными актами, самим соглашением.

Закон о концессионных соглашениях устанавливает следующие основания прекращения концессионного соглашения:

• 1) по истечении срока действия концессионного соглашения;
• 2) по соглашению сторон;
• 3) в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда. Досрочное расторжение возможно, например, в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении^[1];

4) если неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению повлекло за собой причинение вреда жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда, то в предусмотренном концессионным соглашением случае его досрочное расторжение возможно на основании решения соответствующего государственного органа (решения Правительства РФ, уполномоченного им федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта РФ либо органа местного самоуправления).

Последствия прекращения концессионного соглашения в целом определены ГК РФ, однако Закон о концессионных соглашениях содержит несколько специальных положений.

Первое, это обязанность передать концеденту объект концессионного соглашения и иное предусмотренное концессионным соглашением и определяемое Законом о концессионных соглашениях имущество в срок, установленный концессионным соглашением. Законодатель устанавливает требования к такому имуществу, в частности, оно должно находиться в состоянии, установленном концессионным соглашением, пригодном для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и соответствующем установленным Законом о концессионных соглашениях требованиям, а также должны быть не обремененными правами третьих лиц (ст. 14 указанного закона). Передача и принятие имущества осуществляются по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приемапередачи. По общему правилу передача считается исполненной после принятия этого объекта и такого имущества концедентом и подписания сторонами концессионного соглашения соответствующего документа о передаче. Однако при уклонении стороны от подписания документа о передаче, это считается отказом данной стороны от исполнения обязанностей по концессионному соглашению.

Второе, это возможность потребовать от концедента возмещения расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, за исключением понесенных концедентом расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения.

Третье специальное положение касается случая осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. Реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), возмещение расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения производится исходя из размера расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством РФ в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент расторжения концессионного соглашения (ст. 15 Закона о концессионных соглашениях).

Порядок и срок осуществления указанного возмещения определяются в соответствии с условиями концессионного соглашения.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Какова система законодательства, регулирующего отношения в сфере концессионных отношений?
• 2. Дайте характеристику правового статуса субъектов концессионных отношений.
• 3. Каков круг объектов недвижимости, подпадающих под регулирование Закона о концессионных соглашениях?
• 4. Раскройте понятие концессионного соглашения.
• 5. Каковы права и обязанности сторон по концессионному соглашению?
• 6. Каковы основания прекращения концессионного соглашения?

• [1] Верховный Суд РФ отмечает, что в ч. 2 ст. 15 Закона о концессионных соглашенияхтакже предусмотрено, что существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются: 1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения; 2) использование (эксплуатация) объектаконцессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения; 3) неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; 4) прекращение или приостановлениеконцессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, безсогласия концедента; 5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионеромустановленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газои энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 15 Закона о концессионных соглашениях концессионным соглашением помимо указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 15 существенных нарушенийего условий могут быть определены действия (бездействие) концедента или концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения.См.: Определение Верховного Суда РФ от 12.01.2016 по делу № 310-ЭС15−17 236, А83−1545/2014.