Хозяйствующие субъекты энергетической отрасли

В процессе реформирования отрасли были созданы хозяйствующие субъекты энергетики, являющиеся также субъектами оптового и розничного рынков энергии и мощности. Генерирующие компании:

• • шесть ОГК на базе крупных КЭС (ГРЭС);
• • четырнадцать ТГК на базе ТЭЦ;
• • ОАО «РусГидро» на базе активов ГЭС;
• • ОАО «Концерн Энергоатом» на базе активов АЭС.

Инфраструктурные субъекты рынка:

• • ОАО «ФСК ЕЭС» ;
• • ОАО «Холдинг МРСК» ;
• • ОАО «СО ЕЭС» ;
• • НП «Совет рынка»; ОАО «АТС», ЗАО «ЦФР» ;
• • энергосбытовые компании (гарантирующие поставщики и независимые сбытовые компании).

Оптовые генерирующие компании (ОГК). Формирование ОГК базировалось на следующих принципах:

• • включение в состав одной ОГК однотипных КЭС;
• • ограничение возможности генерирующих компаний (ГК) манипулирования ценой на рынке за счет:
  • — ограничения рыночной концентрации производства;
  • — ограничения на вхождение ценообразующих станций в одну компанию (принцип экстерриториальности);
• • обеспечение сопоставимых стартовых условий ОГК на рынке в результате:
• — примерно одинаковой установленной мощности компаний (8−10 ГВт);
• — примерно одинаковой стоимости активов, среднего износа оборудования, себестоимости электроэнергии и рентабельности производства, для чего в состав ОГК были включены высокои низкорентабельные электростанции;
• • обеспечение надежного функционирования отрасли в период структурных преобразований, в том числе:
• — сохранение надежности работы электроэнергетики;
• — минимизация государственной поддержки отрасли.

Территориальные генерирующие компании (ТГК). На базе энергетических активов, не вошедших в состав ОГК, в основном активов ТЭЦ, были созданы четырнадцать ТГК. Базовые принципы формирования ТГК следующие:

• • объединение электростанций по территориальному признаку;
• • создание крупных компаний (2−4 ГВт);
• • минимизация возможностей для злоупотреблений монополистов на рынке;
• • снижение доли госконтроля над генерацией энергии.

ОАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС» (ОАО «ФСК ЕЭС»). Для управления ЕНЭС в 2002 г. создано ОАО «ФСК ЕЭС», в уставной капитал которого переданы активы ЕНЭС.

Цели создания ФСК:

• • укрепление интегрирующей роли ЕНЭС России;
• • в будущем подключение всех регионов РФ к ЕНЭС;
• • гарантия недискриминационного доступа продавцов и покупателей на рынок энергии и мощности;
• • осуществление единой научно-технической политики в электрических сетях;
• • повышение энергетической безопасности страны.

ОАО Холдинг «Межрегиональные распределительные сетевые компании» (ОАО «Холдинг МРСК»). Электросетевые активы (напряжением 330 кВ и выше) были переданы в уставный капитал ОАО «ФСК ЕЭС». Оставшиеся на территории бывших AO-энерго сетевые активы переданы в уставный капитал региональных сетевых компаний (РСК), которые интегрировались в более крупные компании — межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК).

В основу формирования МРСК положены следующие принципы:

• • территориальная сопряженность РСК, вошедших в данную МРСК;
• • примерно одинаковые стоимость и рентабельность активов МРСК.

Создание одиннадцати МРСК и холдинга МРСК позволяет осуществить единую научно-техническую политику в распределительных сетях и создать более крупные компании, эффективно работающие на рынке.

ОАО «Системный оператор ЕЭС» (ОАО «СО ЕЭС»). ОАО «СО ЕЭС» создан на базе активов ЦДУ ЕЭС России и призван оказывать участникам рынка следующие услуги:

• • управление режимами ЕЭС России в реальном времени;
• • составление и исполнение прогнозных и оперативных балансов мощности и энергии;
• • оптимизация режимов работы электростанций и сетей;
• • обеспечение надежности энергоснабжения и показателей качества электроэнергии;
• • осуществление коммерческого отбора мощности на оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ).

Некоммерческое партнерство «Совет рынка» . Управляющей организацией оптового рынка является некоммерческое партнерство «Совет рынка», основными целями деятельности которого, являются:

• • обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка;
• • обеспечение эффективной взаимосвязи оптового и розничных рынков;
• • формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в электроэнергетику;
• • наличие общей позиции участников оптового и розничных рынков при разработке нормативных документов, регулирующих функционирование электроэнергетики.

Основные функции «Совета рынка» следующие:

• • подготовка и корректировка правил оптового и розничных рынков электроэнергии и мощности;
• • разработка и утверждение договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, стандартных форм договоров, регламентов оптового рынка, правил доступа субъектов оптового рынка к торговой системе оптового рынка и иных документов, обеспечивающих куплю-продажу электрической энергии;
• • контроль за соблюдением субъектами оптового рынка и организациями коммерческой и технологической инфраструктур правил ОРЭМ;
• • контроль за действиями системного оператора в соответствии с правилами ОРЭМ;
• • ведение реестра субъектов оптового рынка, принятие решения о присвоении или лишении статуса субъекта оптового рынка;
• • организация системы досудебного урегулирования споров между субъектами ОРЭМ.

Администратор торговой системы (ОАО «АТС»). ОАО «АТС» является 100%-ной дочерней организацией «Совета рынка» и предоставляет субъектам оптового рынка услуги по организации торговли на ОРЭМ, расчету взаимных обязательств, заключению и исполнению сделок, т. е. является коммерческим оператором рынка.

ЗАО «Центр финансовых расчетов» (ЗАО «ЦФР»). В целях разделения рисков по организации торговли администратором торговой системы создано 100%-ное дочернее предприятие ЗАО «ЦФР». Основной его задачей является оказание комплексной услуги по расчету требований и обязательств участников ОРЭМ и проведению финансовых расчетов между ними. ЗАО «ЦФР» выступает на оптовом рынке унифицированной стороной по сделкам и заключает на ОРЭМ от своего имени договоры, обеспечивающие оптовую торговлю электрической энергией и мощностью.

Энергосбытовые компании. Энергосбытовые компании сформированы в виде гарантирующих поставщиков и независимых сбытовых компаний.

Гарантирующие поставщики (ГП) — коммерческие организации, обязанные заключать договор купли-продажи электроэнергии и мощности с любым обратившимся к нему потребителем, либо с лицом, действующим от имени потребителя. Деятельность ГП относится к сфере регулируемого бизнеса, величина сбытовой надбавки ГП регулируется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Независимые сбытовые компании — коммерческие организации, которые конкурируют между собой и с ГП за заключение договоров с потребителями на их энергоснабжение.