Государственно-народное хозяйство россии в ближайшем будущем

Общие соображения

Отличительная черта современного экономического положения есть широкое развитие мирового хозяйства и уничтожение естественных преград времени и пространства между отдельными частями света.

Беспроволочный, сухопутный, и подводный телеграф дает возможность передавать сведения с одного конца света на другой в несколько часов, усовершенствованием железнодорожных и пароходных сообщений производится передвижение пассажиров и грузов со скоростью до тысячи верст в сутки.

Применением технических знаний к искусственному охлаждению, скоропортящиеся товары выдерживают перевозку за десятки тысяч верст, в столь же свежем виде, как на месте производства.

Наконец, усовершенствованием за последнее время денежного обращения создается возможность заключать торговые сделки, их выполнять и производить расчеты крупными суммами на больших расстояниях без передвижения капитала и без посредства звонкой монеты.

Размеры современных предприятий делают их непосильными не только отдельным лицам, но даже населению отдельных государств, и требуют привлечения средств извне пределов той или другой народности.

Увеличение народных сбережений и стремление их возможно выгодно использовать создает мировой, денежный рынок, находящийся вне влияния отдельных государств.

В противовес условиям мирового хозяйства, стремящегося уничтожить подразделения человечества по народностям, различие племенное, по языку, по обычаям и народным особенностям, вынуждает народы в борьбе за существование, объединяться по своим племенным и государственным делениям.

Если ранее начало народности имело задачей сохранение государственной своей независимости или приобретение новых владений покорением соседних земель, если затем настало время внутренней борьбы между личностью и государством на защиту ей своей самостоятельности и права участия в государственном управлении, то в настоящее время происходит ожесточенная борьба за существование между отдельными народами в виде промышленной войны.

Военные штабы, армии, флоты, пушки, ружья, снаряды и патроны в промышленной войне заменяются банковыми организациями, торговыми агентами, купцами, приказчиками, торговыми путями сообщений и сношений, капиталами и товарами.

Россия, Англия, Франция могут сохранить свои государственные названия, могут иметь свой государственный флаг, своего государя или президента республики, иметь свое государственное управление, но если они задолжали за границей настолько, что не могут без согласия своих кредиторов объявить войны, или обязаны по их требованию несвоевременно заключить мир, если вся их торговля и промышленность в руках иностранцев, и собственное население живет впроголодь на положении чернорабочих, если все управления железных дорог, пароходных обществ, промышленных предприятий находятся в руках чужеземцев, — то при всей наружной их самостоятельной государственности эти страны на самом деле окажутся столь же подчиненными народу, захватившему их промышленность, как если бы они были покорены при помощи военной силы.

В видах отстаивания своей государственной самостоятельности современные народы европейского происхождения стремятся усилить свой промышленный и торговый строй, и заботы о нем идут наряду с усовершенствованием вооруженных сил.

Война боевая с оружием в руках все более теряет свое исключительное значение. Она является одним из средств международной промышленной борьбы и завершением долголетней подготовительной, торгово-промышленной деятельности.

На военном современном деле тоже отзывается коммерческий характер теперешнего мировоззрения. Образцом современного военного руководителя можно признать лорда Китченера. С карандашом в руках, он высчитывает стоимость войны, наиболее дешевый способ ее ведения и какие она даст его отечеству коммерческие выгоды.

В настоящее время война ведется промышленными государствами не из-за славы, не из-за вопросов религиозных и династических, а из-за приобретения новых рынков для сбыта своих товаров, из-за уничтожения торговой организации соперников, из-за завоевания свободного доступа своей торговле в страны, препятствующие ввозу иностранных товаров.

Современная война, как торговое предприятие, не останавливается ни перед какими средствами для достижения своих целей. Столкновение вооруженных армий и победа на поле сражения есть только один из ее придатков. Германия первая ввела в подготовительных действиях перед войной широко поставленное шпионство, — пример, которому так умело последовала Япония. Германией же во время войны 1870 года столь же широко использован подкуп французских генералов и государственных людей, не только деньгами, но и обещаниями.

Японцы в прошлую войну предательским нападением на русский флот до формального объявления войны и возбуждением смуты и революции внутри России значительно ослабили боевую силу своего противника.

Наконец, иностранный капитал своим воздействием, под влиянием той стороны, которая имеет наиболее твердое положение на мировом денежном рынке, может принудить противную сторону прекратить военные действия в то время, когда победа обеспечена за ее армиями.

Под влиянием промышленного направления изменилось и само отношение общественного мнения к войне в современных государствах, участвующих в мировом хозяйстве.

В общественном мнении Бисмарк, сумевший своевременно вызвать войну с Францией и обеспечить за Германией все выгоды победы, гораздо выше ставится, чем Мольтке, руководивший военными действиями. Русская воинская доблесть при переходе через Балканы затемнена славой Дизраели и Бисмарка, сумевших вырвать у России все выгоды от поражения Турции; после франко-прусской войны Франция ничего не потеряла из своего положения среди других народов, сумев доказать свою финансовую и экономическую силу; Англия, с трудом одолевшая немногочисленное Бурское население, сохранила все свое обаяние, благодаря своей денежной и промышленной мощи; Россия, несмотря на все неудачи на Дальнем Востоке и внутреннюю смуту, пользуется не меньшим Авторитетом, благодаря силе и упругости платежных народных сил, выражающих трудолюбие и творчество ее населения. Постройка Сибирской магистрали через пустынные местности, проведение Средне-Азиатской железной дороги через сыпучие пески и безводную пустыню, широкое развитие добычи нефти, прорытие Суэцкого канала, торгово-промышленное развитие Африки — это все современные явления, гораздо более производящие впечатления на общественное мнение, чем осада Плевны или Порт-Артура, победа немцев при Седане и Метце.

Промышленно-торговое развитие Германии, захват ею английских, голландских, французских и русских торговых центров, рост ее коммерческого флота — представляют собой проявления ее народной мощи, более опасные для ее соседей, чем ее армия и флот.

Английский и германский государственные флаги гордо развеваются по всему миру, не в силу военной мощи этих государств, а в силу покровительства, ими оказываемого торговле и промышленности. Англичанин и германец знают, что под сенью своего флага, они найдут в лице представителя своей государственной власти защитника во всех мельчайших их нуждах, что под защитой своего флага они могут вести свои торговые дела на своем языке, согласно своим обычаям, и пользоваться своим торговым кредитом.

Все недочеты русской государственности и русской народности происходят от пренебрежения, в котором находятся русская промышленность и русская торговля, и подчиненности их администрации и полиции. Виновато в этом русское общественное мнение, благодаря которому установилось и соответствующее отношение к промышленности и торговле со стороны правительства.

Русское общественное мнение не верит ни в трудолюбие русского народа ни в его творчество; оно верит только формулам и коэффициентам иностранных науки и техники, в чудодейственную силу иностранного капитала, не знакомясь с ними по существу.

Идеализируя будущее, русское общественное мнение отзывается с пренебрежением и ненавистью ко всему прошлому России, не сознавая, что недочеты этого прошлого, выразившиеся в подчиненности личной предприимчивости и в угнетении слабых сильными, были общим явлением во всем мире.

В просвещенной и конституционной Англии в XIX веке женщина не пользовалась имущественными правами и была в пожизненной опеке, во флоте и в армии широко применялось телесное наказание, набор во флот производился насильственно, свободный англичанин за маловажный проступок отдавался в рабство в заокеанские колонии, положение сельских рабочих было не лучше, чем при крепостном праве, общая нищета и нужда всего фабричного населения превосходили всякое описание, положение команд в торговом флоте было не лучше положения каторжников.

Подобные же порядки существовали и во всех других государствах.

Современное улучшение положения рабочего класса и свобода личности создались не законами и конституциями, а распространением печатного слова, улучшенными путями сообщений и сношений, поднятием народного благосостояния вследствие увеличения производительности народного труда, благодаря изобретениям современной техники.

Ближайшее знакомство с внутренней жизнью России выяснит всю неосновательность огульного обвинения русского народа в лени и косности и докажет множеством примеров в прошлом и в настоящем силу его творчества и изобретательность народного ума.

Для широкого размаха русского народного труда и русской изобретательности необходимо их экономическое освобождение от административной и полицейской опеки и от искусственно созданного подчинения их иностранному капиталу.

Иностранный капитал может быть полезен только там, где он является без всякого покровительства, в силу торгово-промышленного расчета, на основании правильно поставленного денежного обращения. Но иностранный капитал в том виде, в котором он теперь в России, — безусловное зло.

Привлеченный правительством в виде благодетеля, перед которым заискивают, которому предоставляют всевозможные льготы и права, на положении господствующего начала, которому русский народ подчиняется как народ-навоз (Dungungs Volk) или на положении туземцев (Natives), он уничтожает русскую предприимчивость и наносит незаслуженное оскорбление народному чувству.

Иностранный капитал был привлечен на юге России в металлургическую промышленность, обеспечением за ним столь выгодных правительственных заказов, что в короткое время первоначальный капитал вернулся за границу, а за Россией осталось обязательство уплаты по безденежным и бессрочным обязательствам. На юге России иностранный капитал явился в лице 45 000 управителей и мастеров, захвативших все лучшие места и должности и устранивших от них русских рабочих и русских техников. В настоящее время иностранный капитал захватывает и уральское горнозаводское дело, и лесные богатства севера Европейской России, и золотые прииски Сибири, и фабричное дело в Царстве Польском, и торговлю в главных торговых центрах, и, наконец, все банковое дело при содействии Министерства Финансов посредством заграничного государственного кредита. Чем заслужил русский народ такое пренебрежительное к себе отношение?

Вся его история доказывает противное: из незначительной народности, окруженной многочисленными и сильнейшими, чем он, врагами, создалась русской народностью величайшая в мире империя, с которой никакое Государство не решается бороться в одиночку, и даже при поддержке других народов ищут ее враги победы от внутренней смуты и неожиданности нападения.

Русская народность представляет из себя такую громадную силу, как количественно, так и, главным образом, по прирожденным ей способностям, что от времени до времени создаются против нее международные коалиции, дабы приостановить ее рост.

Недавно еще в одной из наиболее серьезных английских газет указывалась опасность для англосаксонской расы от быстрого прироста русского народа.

Способности русской народности и широкий размах ее творчества подтверждаются и примерами из недавнего прошлого. Постройка Средне-Азиатской железной дороги есть крупная мирная победа русского народа, в то время, как богатая Франция не находит возможным соединить Алжир с своими суданскими владениями железной дорогой через Сахару, постройка Сибирской магистрали и оборудование железными дорогами и портами Дальнего Востока еще раз доказали громадные силы русского народа, и война с Японией была вызвана лишь чувством опасения мировых держав за свое положение на Востоке со стороны России.

Переселение за Урал выражается в ежегодной цифре около миллиона человек, в то время, как вся Европа с трудом давала Соединенным Штатам полмиллиона переселенцев в год.

Но всего поразительнее то, что без особенного увеличения обложения в силу естественного роста государственные доходы, увеличением производительности народного труда, дошли до двух с половиной миллиардов рублей, несмотря на потрясения, испытанные народным хозяйством вследствие войны, смуты, революции и хотя за это время были отменены выкупные платежи почти на сто миллионов рублей.

Эта поразительная упругость и сила народного организма вполне оценивается иностранцами, и только в России принято всю заслугу в том приписывать не русскому народу, его трудолюбию и его способностям, а петербургскому чиновничеству и отдельным министрам финансов.

Русские народные способности проявляются постоянно и в разных изобретениях, научных исследованиях и в самостоятельно развившихся отраслях промышленности.

Яблочков первый применил электричество к освещению, Орлов изобрел особый, весьма выгодный способ печатания разными красками, в морском ведомстве, по артиллерии русские изобретатели стоят впереди иностранцев.

Наши ученые Менделеев, Мечников и многие другие справедливо оцениваются за границей и не признаны только в России.

Русская торговля продуктами птицеводства и коровьего масла завоевала иностранные рынки и в большинстве случаев без всякой правительственной помощи, вопреки всяким затруднениям. Сельскохозяйственное машиностроение имеет громадные обороты и почти всецело создано мелкими мастерами и кустарями.

При ближайшем ознакомлении с народной жизнью всюду видно, как она бьет живым ключом по всему громадному пространству государства, и для того, чтобы из этих отдельных родников создалась бы громадная река русской народной производительности, нужно только устранить преграды и препятствия, создаваемые администрацией и полицией, и освободить денежное обращение от подчинения Министерству Финансов особой канцелярии по кредитной части и государственному банку в его теперешнем виде, так как это собственно не государственный банк, а банк Министерства Финансов.

С точки зрения государственной обороны, ввиду новых приемов нападения со стороны врагов России, приходится прибегнуть и к соответствующим мерам самоохраны.

К чему строить крепости, если наверное неприятель нападет там, где их нет; можно ли рассчитывать только на войско, если неприятель будет создавать смуту внутри страны, которая подорвет в нужное время ее жизненные силы?

Государственная оборона должна быть обоснована, согласно современным условиям, на широком развитии народной производительности, на исторических началах русской народности.

В XVI веке во время подчинения западных русских областей Польскому королевству, русская народность отстояла свою самобытность в православных братствах, обоснованных на началах экономической самодеятельности на основании магдебургского права.

Русская народность и в настоящее время должна распространить свое влияние на всю область Русской империи развитием промышленности и торговли, средствами собственного труда, собственной изобретательности и собственных сбережений.

Опасность грозит России в настоящее время с Востока. Сотни миллионов и миллиарды рублей должны быть употреблены на заселение его русским коренным народом, на проведение там железных дорог, на организацию кредита, на учреждение русских банков, на оборудование торговых портов, на развитие морских промыслов, на создание казачьей пограничной линии, на привлечение русских офеней, коробейников, крупных торговцев, ремесленников, мастеров, на создание кустарной и мелкой промышленности и крупных русских предприятий. Относительно всей России надобно установить государственное денежное обращение, как выражение производительности всего русского народного труда, и развитием народной производительности и народного богатства выкупить от иностранцев нашу заграничную задолженность, выкупить из рук евреев наше банковое дело, наши ипотечные долги земельным банкам, нужно увеличить урожайность и выгодность сельского хозяйства, дать возможность свободного развития народной изобретательности и предприимчивости. И тогда если произойдет внезапное нападение врага и неожиданное объявление войны, то при наличности военных кадров весь народ встанет на защиту своего Отечества, не из-за отвлеченных принципов, а для защиты начал русской народности, осязательно выраженных для каждого и в приходской церковной жизни, живым членом которой он состоит, принимая непосредственное участие в церковноприходском хозяйстве и в землевладении, и в торговле, и в промышленности, чувствуя себя живым и деятельным членом русского государства не только по платежу податей, отбыванию повинностей и по напоминаю со стороны полиции и администрации, а испытывая благодетельное значение государственного единства в удобствах жизни, его окружающих, и в кредите, которым он пользуется, и участием своим в местном самоуправлении и в государственном управлении.

Впрочем, и у врагов России отнимется желание нападать на государство, заселенное русским населением, где и торговля и промышленность в крепких руках всего населения, а не одной полиции и администрации.

Воинская повинность и расходы на армию и флот получат в глазах народа совершенно иной и действительный смысл, когда они будут иметь своим назначением отстаивать не честолюбивые затеи русских министров в не принадлежащих, а арендованных Россией землях, а русские земли с русским населением, когда флот будет служить не для поддержания престижа русских дипломатов, а будет защищать действительно существующий русский торговый флот и русские побережья.

В Соединенных Штатах Америки существует порядок: когда крупное промышленное дело работает неудовлетворительно, приглашается специалист по фабричному делу, так называемый фабричный доктор. Он изучает общее положение и в силу своего общеорганизационного опыта указывает на недостатки фабрики и на желательные исправления.

России в настоящее время нужен для поднятия ее народной производительности именно такой доктор, который указал бы с точки современной банковой техники недостатки и желательные изменения в управлении ее денежным обращением.

Следует пригласить для этого известного американского финансиста Чарльза Конанта, чтобы он высказал свое мнение о русских финансах с точки зрения финансовой современной науки.

Можно наперед предсказать его мнение: он потребует трех крупных изменений в существующем порядке:

• 1) отделение государственного банка от Министерства Финансов и независимость его деятельности, обоснованную исключительно на началах торговых и промышленных,
• 2) свободу банковского предприятия, т. е. уничтожение начала монополии в банковском деле, и освобождение его от опеки и зависимости от полиции и администрации,
• 3) государственный (но не правительственный) контроль над банковскими учреждениями.

Но не по одному денежному обращению нужны для России мнения специалистов-докторов.

По железнодорожному хозяйству желательно пригласить англичанина Вильяма Акуорфа, по водному хозяйству — сэра Вильяма Гарстина и сэра Вильяма Уилкокса.

Перечисленные лица явятся не как представители своей национальности, не как судьи в русском деле, а как люди, изучившие известную техническую специальность и обладающие опытом не одной страны, а опытом Мировым.

Выслушав их мнение, надобно будет приступить к разработке государственно-народнохозяйственной программы, имея в виду, по крайней мере, десять лет. Только таким порядком может быть обеспечено правильное и расчетливое исполнение государственных хозяйственных задач.

Программа нужна, чтобы очистить область торговли и промышленности от всех вредных узаконений, распоряжений и препятствий, тормозящих их правильное развитие, дабы ясно определить задачи государственно-народного хозяйства, дабы распределить требуемые на государственные нужды расходы на постоянные, ежегодные, составляющие предмет обыкновенных расходов по Государственной смете, и на временные, чрезвычайные, имеющие быть произведенными за счет государственного кредита, дабы распределить государственные расходы на расходы, имеющие задачей обеспечение общего порядка, и на расходы, имеющие в виду известный коммерческий оборот и потому именуемые «производительными», дабы указать на связь между государственной сметой и торгово-промышленным кредитом и способ установления совместного их существования без взаимных трений к общей взаимной выгоде, дабы указать наиболее правильное распределение налогового бремени, дабы указать средства обеспечения международного расчетного баланса и, наконец, для поднятия до возможных пределов производительности и выгодности народного труда.