Федеральное собрание. 
Комментарий к Конституции Российской Федерации

Представительные учреждения существуют во многих странах в течение нескольких веков. Формирующиеся путем выборов, они обеспечивают представительство народа, всех его слоев и социальных групп в высшем законодательном органе государства.

Конституционное закрепление основ организации и деятельности парламента имеет большое значение для развития российского парламентаризма. Достаточно высокий статус парламента и имеющиеся у него «сдержки и противовесы» по отношению к Президенту РФ, исполнительной и судебной властям позволяют ему обеспечивать стабильное функционирование демократических институтов власти в Российской Федерации.

В качестве одной из основ конституционного строя ст. 3 Конституции закрепляет народовластие, выражающееся в том числе и в представительной демократии. Эффективное функционирование парламента как проводника воли народа в законодательной деятельности и осуществлении иных полномочий способствует становлению демократического правового государства в России.

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Развитие народного представительства — одно из важных средств обеспечения народовластия. Конституция закрепляет Федеральное Собрание РФ как представительный и законодательный орган РФ. Порядок формирования этого органа обеспечивает представительство всего многонационального народа страны, всех ее субъектов.

Конституция именует Федеральное Собрание РФ законодательным органом, определяя в качестве его основной функции законотворчество. Это единственный законодательный орган на федеральном уровне. Никто, кроме Федерального Собрания РФ, не имеет права издать федеральные законы. Они имеют высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ.

Конституция не называет Федеральное Собрание РФ контрольным органом, но некоторые полномочия позволяют ему осуществлять ряд контрольных функций, например право Государственной Думы Федерального Собрания РФ заслушивать ежегодные отчеты Правительства РФ, в том числе по поставленным Государственной Думой вопросам, выражать недоверие Правительству РФ, утверждение Советом Федерации Федерального Собрания РФ некоторых указов Президента РФ, участие палат Федерального Собрания РФ в формировании органов исполнительной и судебной власти, контроль за исполнением государственного бюджета, формирование Счетной палаты, право ратификации международных договоров, право парламентского запроса и приглашения должностных лиц Правительства РФ на заседания палат.