Основания и условия рассмотрения и разрешения дел в порядке упрощенного производства

Современное упрощенное производство является процессуальной конструкцией, которая может быть названа прообразом процедуры осуществления электронного правосудия ввиду использования электронных способов обмена информацией и вынесения судебного решения (А. А. Иванов).

Упрощенное производство в арбитражном процессе — это урегулированная нормами арбитражного процессуального права деятельность суда по упрощенному разрешению споров, круг которых четко определен законом.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства при наличии следующих оснований:

• — дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства (ч. 1 и 2 ст. 227 АПК);
• — дело не относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, но стороны согласились на его рассмотрение в порядке упрощенного производства (ч. 3 ст. 227 АПК).

В соответствии с ч. 1 ст. 227 АПК в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению следующие категории дел с учетом цены заявленных требований.

• 1. Дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 500 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей 200 тыс. руб. При этом заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства только в случаях:
  • — если указанное требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства;
  • — если по указанным требованиям может быть выдан судебный приказ, но в принятии заявления о вынесении (выдаче) судебного приказа по данным требованиям арбитражным судом было отказано или судебный приказ был отменен в соответствии с ч. 3 ст. 229.4, ч. 4 ст. 229.5 АПК.

Под денежными средствами, которые подлежат взысканию в порядке упрощенного производства, понимаются суммы основного долга, а также начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек (штрафа, пени), общая сумма которых не должна превышать пределов, установленных указанными нормами.

Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований.

Судебная практика

Как отметил ВС РФ, требования, вытекающие из гражданских правоотношений, одно из которых носит имущественный характер и относится к требованиям, указанным в ч. 1, 2 ст. 227 АПК, а другое — неимущественный характер, рассматриваются в порядке упрощенного производства в случае, если суд не выделит требование, которое носит неимущественный характер в отдельное производство (ч. 7 ст. 227 АПК) (постановление Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).^[1]

а также дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов с учетом положений ч. 1 ст. 200 АПК.

• 3. Дела о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает 100 тыс. руб. Кроме того, по смыслу п. 3 и 4 ч. 1 ст. 227 АПК и ст. 3.2, 3.4 КоАП, дело подлежит рассмотрению арбитражным судом в порядке упрощенного производства и в том случае, если помимо административного штрафа, размер которого не превышает 100 тыс. руб., в качестве административного наказания за совершение административного правонарушения установлено (назначено) также предупреждение.
• 4. Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает 100 тыс. руб. Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению также дела об оспаривании решений административных органов об отказе в привлечении к административной ответственности, о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
• 5. Дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы составляет от 100 тыс. до 200 тыс. рубю, в случае, если в принятии заявления о выдаче судебного приказа по данным требованиям арбитражным судом было отказано или судебный приказ был отменен (ч. 3 ст. 229.4, ч. 4 ст. 229.5 АПК).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 АПК в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению следующие категории дел независимо от цены заявленных требований.

1. Дела по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

К числу документов, устанавливающих денежные обязательства ответчика, относятся, например, договор займа, кредитный договор, договор энергоснабжения, договор на оказание услуг связи, договор аренды, договор на коммунальное обслуживание. К документам, подтверждающим задолженность по договору, относятся документы, которые содержат письменное подтверждение ответчиком наличия у него задолженности перед истцом (например, расписка, подписанная ответчиком, ответ на претензию, подписанный сторонами акт сверки расчетов).

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, если представленные документы подтверждают только часть задолженности, а часть требований, которая не подтверждена такими документами, не превышает пределов, установленных п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК.

Если суд приходит к выводу о необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, он вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Судебная практика

Как указал ВС РФ, указанные дела подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства в одном из следующих случаев:

• — если цена иска превышает установленные ст. 229.2 АПК пределы;
• — если цена иска не превышает таких пределов, но в принятии заявления о вынесении (выдаче) судебного приказа по данным требованиям арбитражным судом было отказано или судебный приказ был отменен (ч. 3 ст. 229.4, ч. 4 ст. 229.5 АПК);
• — если цена иска не превышает указанных пределов, но требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства.

Размер денежной суммы, взыскиваемой по указанным делам, может быть пересчитан на дату вынесения решения суда, а также на дату фактического исполнения денежного обязательства (постановление Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. № 10).^[2]

ченные в вышеуказанный перечень, если стороны согласовали рассмотрение такого дела по правилам упрощенного производства и если отсутствуют обстоятельства, указанные ч. 4 и ч. 5 ст. 227 АПК.

Согласование рассмотрения дела в порядке упрощенного производства осуществляется в ходе подготовки дела к судебному разбирательству посредством заявления стороной ходатайства об этом и представления согласия другой стороны либо представления в суд согласия сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, предложенное по инициативе суда (ч. 3 ст. 135, ч. 3 ст. 227 АПК).

Согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства должно быть очевидным, например, следовать из письменного либо зафиксированного в протоколе заявления сторон. Отсутствие возражений сторон в отношении предложения суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства само по себе не является согласием на рассмотрение дела в таком порядке.

Переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 227 АПК.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, должно содержаться обоснование вывода суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства истец заявит ходатайство об увеличении размера исковых требований, в результате чего цена иска превысит пределы, установленные п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК, суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Если же в результате увеличения размера исковых требований цена иска не превысит установленные пределы, вопрос о необходимости перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства решается судом с учетом фактической возможности обеспечения права ответчика представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 228 АПК.

В соответствии с ч. 5 ст. 227 АПК к обстоятельствам, препятствующим рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, относятся следующие:

• — удовлетворение ходатайства третьего лица о вступлении в дело;
• — принятие встречного иска, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства;
• — если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;
• — необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
• — заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или с судебным актом, принятым по данному делу, которым могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Следует обратить внимание, что удовлетворение ходатайства стороны о привлечении третьего лица к участию в деле или привлечение его по инициативе суда (ч. 1 и 3 ст. 51 АПК), в отличие от удовлетворения ходатайства самого третьего лица, не является основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства (см. постановление Пленума ВС РФ от 18 апреля 2017 г. № 10).

При заявлении соответствующего ходатайства сторона должна подкреплять его аргументами, а суд мотивировать определение доводами, действительно свидетельствующими о невозможности объективно и всесторонне рассмотреть дело в рамках упрощенного производства (Н. Г. Галковская).

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, могут быть выявлены только в ходе рассмотрения этого дела после принятия искового заявления, заявления к производству, а не одновременно с его принятием, за исключением возможности разглашения государственной тайны.

При установлении указанных обстоятельств, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, в котором указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки совершения этих действий, а также обоснование вывода арбитражного суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, иными словами, переходит к подготовке дела к судебному разбирательству, осуществляемой в соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 135 АПК. Обжалование указанного определения АПК не предусмотрено.

Указанное определение может быть вынесено в том числе и по результатам рассмотрения судом ходатайства участвующего в деле лица, указавшего на наличие одного из обстоятельств, препятствующих проведению упрощенной процедуры. Данное ходатайство может быть подано до окончания рассмотрения дела по существу.

После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства вызван необходимостью провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

• [1] Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решенийорганов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решениисодержится требование об уплате денежных средств или предусмотреновзыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств иливзыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает 100 тыс. руб. Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производствадела об оспаривании действия (бездействия) органов, осуществляющихпубличные полномочия, должностных лиц (ч. 1 ст. 198 АПК), не связанного с изданием актов, решений, содержащих требование об уплатеденежных средств, или предусматривающего взыскание денежныхсредств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя,
• [2] Дела по требованиям, основанным на совершенном нотариусомпротесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства. Вопрос о том, относится ли дело к вышеуказанному перечнюдел, подлежащих рассмотрения в порядке упрощенного производства, должен быть разрешен судом одновременно с решением вопросао принятии искового заявления, заявления к производству. При этомследует учитывать, что не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела по корпоративным спорам, дела о защите прави законных интересов группы лиц, дела о банкротстве (ч. 4 ст. 227, ч. 1ст. 223 АПК), дела, отнесенные к подсудности СИП в качестве суда первой инстанции, а также категории дел приказного производства, указанные в ст. 229.2 АПК. Если по формальным признакам (например, цена иска, сумма требований, размер штрафа и др.) дело относится к названному перечню, арбитражный суд в определении о принятии искового заявления, заявления к производству указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Согласие сторон на рассмотрение этого делав порядке упрощенного производства не требуется, подготовка такогодела к судебному разбирательству по правилам гл. 14 АПК не осуществляется. В соответствии с ч. 3 ст. 227 АПК в порядке упрощенного производства арбитражными судами могут быть рассмотрены дела, не вклю-