Процентная надбавка к заработной плате (ст. 317 ТК РФ)

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В отличие от районного коэффициента, процентная надбавка к заработной плате предназначена на восстановление физиологических затрат в связи с работой и проживанием в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Средств на восстановление затрат требуется тем больше, чем больше человек находится втаких условиях. Поэтому в отличие от районного коэффициента, начисляемого с первого дня работы, процентная надбавка начисляется в зависимости от того, в какой местности по административно-территориальному делению трудится работник и в течение какого времени он здесь проработал.

В таких районах Крайнего Севера, как: Чукотский АО, СевероЭвенский район Магаданской области, Корякский АО, Алеутский район Камчатской области, острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) процентная надбавка начисляется в размере 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы до достижения 100% заработка.

В остальных районах Крайнего Севера — 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60% надбавки — 10% за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка.

В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка. (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908;V11 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Законом СССРот 12.10.1967).

Отдельными решениями процентная надбавка к заработной плате установлена также в ряде местностей, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Так, в республиках Карелия, Бурятия, Хакасия, Тыва, южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской, Читинской областей, процентная надбавка начисляется в размере 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы до достижения 30% заработка.

В настоящее время действует подп. «е» п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера», согласно которому молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в районе Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60% надбавки — последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 № 255, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством. Данные положения не распространяются на Республику Карелия (постановление Правительства РФ от 25.02.1994 № 155).

Порядок исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, предусмотрен постановлением Правительства РФ от 07.10.1993 № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера». Более детально порядок установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате установлен постановлением Минтруда России от 16.05.1994 № 37 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия» .

В постановлении Минтруда России от 16.05.1994 № 37 наряду с разъяснением порядка установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате разъясняется также порядок ее перерасчета при переходе на работу в другой район или местность.

Трудовой кодекс РФ (ст. 146, 148,317 ТК РФ) не связывает наличие стажа работы в местностях с неблагоприятным климатом для выплаты процентных надбавок с его непрерывностью. В этой части норма п. 1 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» противоречит ТК РФ и не подлежит применению на основании ст. 5,423 ТК РФ. Согласно п. 2 постановления Минтруда России от 16.05.1994 № 37 трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате работникам предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия, начиная с 1 июня 1993 г. суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. Однако Кассационная коллегия Верховного Суда РФ в своем постановлении от 23.12.2004 № КАС04- 596, рассмотрев аналогичную норму: «за исключением увольнения за виновные действия» п. 22 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утв. приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2, установила, что процентная надбавка к заработной плате является составной частью оплаты труда и по своему характеру относится не к стимулирующим выплатам за достижение определенных результатов, а к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых климатических условиях. При этом ТК РФ не связывает предоставление гарантий и компенсаций с причинами расторжения трудового договора, не предусматривает оснований, по которым может быть прекращено или ограничено возникшее у работника право на процентную надбавку к заработной плате в соответствии со стажем его работы в особых климатических условиях. По сути, имеет место установление в отношении работника, подвергнутого дисциплинарному взысканию за виновные действия, дополнительной не предусмотренной законом ответственности в виде лишения его права на процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в особых климатических условиях. Вследствие применения такой ответственности работник при оплате труда ставится в неравные условия с другими работниками, имеющими равный с ним стаж работы в таких же условиях, что не соответствует требованиям ст. 132 ТК РФ, запрещающей какую-либо дискриминацию при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий труда. На этом основании Кассационная коллегия Верховного Суда РФ определила норму: «за исключением увольнения за виновные действия» признать недействующей и не подлежащей применению со дня вынесения решения. В связи с изложенным трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате работникам предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия начиная с 1 июня 1993 г. должен суммироваться независимо от сроков перерыва в работе, а с 24 декабря 2004 г. — и независимо от мотивов прекращения трудовых отношений.

О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда см. постановление Правительства РФ от 26.06.1999 № 692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда» .

Порядок выплаты процентных надбавок к заработной плате определен Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утв. приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2. Процентные надбавки начисляются на заработок. Заработная плата (оплата труда работника) согласно ст. 129 ТК РФ — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В состав заработка, на который начисляются процентные надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и нс обусловленные системой оплаты труда. В том случае, когда премии (доплаты) работникам выплачиваются по результатам работы за квартал (сезон, год), сумма этой премии (доплаты) для начисления надбавок распределяется по месяцам отчетного периода пропорционально отработанному времени.