Образование двух германских государств: Федеративной Республики Германии (ФРГ) и Германской Демократической Республики (ГДР)

Сложившаяся в Германии в годы Первой мировой войны военномонархическая диктатура свидетельствовала об очевидных нарушениях принципов Конституции 1871 г. Политические партии и общество в целом мирились с военным режимом, пока он обеспечивал успешный ход войны. С весны 1917 г. военное положение Германии ухудшилось, и в стране развернулось мощное антимилитаристское движение. В германском обществе нарастали революционные настроения. Они привели к революции и реформам. Характерная черта государственно-правовой истории Германии XX в. — попеременная смена демократических и антидемократических тенденций развития.

Веймарская республика

Наша задача заключается в стремлении к мировому господству, чтобы добыть германскому народу необходимое для его развития пространство и обеспечить германскому гению подобающее в мире положение…

Г. фон Бернгарды, немецкий публицист и ученый

В ноябре 1918 г. была сокрушена Германская империя. Предшествовавшая этому революция началась с восстания военных моряков в Киле. Переход власти в Киле в руки моряков и создание ими первого в Германии Совета вызвал цепную реакцию по всей стране. Кайзер Вильгельм II бежал в Нидерланды, Германия была провозглашена республикой. 10 ноября Берлинский совет создал временное правительство — Совет народных уполномоченных, — состоящее из представителей двух рабочих партий: Социал-демократической и Независимой социал-демократической. Совет народных уполномоченных отменил чрезвычайные законы, установил восьмичасовой рабочий день и обязал предпринимателей заключать коллективные договоры с профсоюзами.

Одновременно в стране набирало сил}' движение за социалистическую революцию, за установление власти Советов, возглавляемое группой «Спартак», которой руководили Карл Либкнехт и Роза Люксембург. Началась поляризация сил. Первый Всегерманский съезд Советов в декабре отказался поддержать лозунг «Вся власть Советам» и высказался за проведение выборов в Учредительное собрание, назначенных на 19 января 1919 г.

В начале января 1919 г. была создана Коммунистическая партия Германии, которая вместе с частью Независимой социал-демократической партии попыталась установить контроль над Берлином и рядом других городов. Однако 15 января были убиты Карл Либкнехт и Роза Люксембург.

На выборах в Учредительное собрание буржуазные партии получили около 16 млн голосов, социал-демократические — 13,5 млн. Собрание было созвано в городе Веймаре — небольшом культурном центре Германии. В знак доверия социал-демократам Учредительное собрание избрало президентом Германии Ф. Эберта, члена правления Социал-демократической партии. Коалиция трех партий — Социал-демократической, Демократической и Партии центра — составила правительство Германии во главе с социал-демократом Ф. Шейдеманом. Коммунисты эти выборы бойкотировали.

Учредительное собрание приняло новую Конституцию Германии, названную Веймарской (по названию г. Веймара, где работало собрание).

Германия провозглашалась федеративной республикой во главе с президентом, избираемым всеобщим голосованием. Его власть была огромной: президент командовал вооруженными силами, назначал на высшие военные и гражданские должности, мог назначить выборы. Высшим представительным законодательным органом провозглашался рейхстаг. Наряду с ним действовал рейхсрат (имперский совет). Он формировался из представителей отдельных земель. Президент мог распустить рейхстаг. Он же назначал Верховный государственный суд Германии (рис. 9.5).

Рис. 95. Государственное устройство Германии 1919 г.

Революционная обстановка, еще сохранившаяся в побежденной Германии, привела к тому, что в Веймарскую конституцию были включены немаловажные нормы, касающиеся прав и свобод граждан. Конституция провозглашала и узаконивала свободу слова, печати, ассоциаций, предписывала создание рабочих Советов на предприятиях и в округах. Рабочие и служащие могли на равных правах совместно с предпринимателями решать вопросы установления размеров заработной платы и условий труда. Защита интересов рабочих и служащих возлагалась на их представительные органы в лице рабочих Советов предприятий, на окружные рабочие Советы.

Конституция вводила пропорциональную систему выборов. Вся Германия была поделена на 35 избирательных округов. Каждая партия, принимавшая участие в выборах, выступала со своим списком кандидатов, депутатские места распределялись пропорционально числу голосов, поданных за тот или иной список.

Согласно Конституции, внешние сношения, армия и флот, монетное дело, таможня, связь, транспорт и т. д. находились в ведении центральных органов. При этом каждая из земель имела свою конституцию, свой законодательный орган — ландтаг и собственное правительство. В 1923 г. Германия снова пережила революционную ситуацию. В Гамбурге рабочие поднялись на вооруженное восстание, но, оказавшись в изоляции, вынуждены были прекратить борьбу. Руководство восстанием находилось в руках коммунистов, но к ним примкнула и часть социал-демократов.