Подготовительные действия апелляционного обжалования

Качественная подготовка к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции играет огромную роль. Подготовительные процедуры в данном случае делятся на две группы:

• 1) действия суда первой инстанции, вынесшего обжалуемое постановление;
• 2) действия суда апелляционной инстанции, уполномоченного рассматривать апелляционную жалобу (представление прокурора).

К первой группе подготовительных полномочий закон относит действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления.

• 1. Суд должен проверить, подлежит ли судебное постановление обжалованию в апелляционном порядке. Обжалованию подлежат решения и определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. При этом определения могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда в случае, если это прямо предусмотрено ГПК РФ, либо определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела (например, определения о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и т. п.).
• 2. Суд обязан выяснить, обладает ли лицо, подавшее апелляционную жалобу, и прокурор, принесший апелляционное представление, правом апелляционного обжалования.

Мнение специалиста

П. У. Кузнецов указывает, что своеобразие юридической природы права апелляционного обжалования заключается в том, что оно, во-первых, является правомочием, входящим в содержание важнейшего конституционного права на судебную защиту, и во-вторых, выступает как самостоятельное субъективное процессуальное право на одностороннее волеизъявление. Структура рассматриваемого нрава слагается из совокупности правомочий: а) права на подачу апелляционной жалобы; б) права требовать возбуждения апелляционного производства и рассмотрения жалобы или представления по существу; в) права использовать механизм принуждения в случае неисполнения требований закона и создания препятствий со стороны суда осуществлению заявителем принадлежащих ему правомочий.

Наличие надлежащего субъекта (лица, наделенного в соответствии с законом правом апелляционного обжалования) является обязательным условием апелляционного обжалования. К такого рода субъектам в соответствии со ст. 320 ГПК РФ относятся стороны и другие лица, участвующие в деле, а также лица, которые не были привлечены к участию в деле, но вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Кроме того, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. Определение суда первой инстанции может быть обжаловано только лицами, участвующими в деле, а также прокурором. При этом прокурор вправе подать представление вне зависимости от того, присутствовал ли он фактически на заседании суда первой инстанции или нет.

Задание для размышления Вправе ли гражданин, признанный недееспособным, лично обжаловать в апелляционном порядке решение суда о признании его недееспособным? Может ли дело быть рассмотрено в отсутствие такого гражданина, если суд на основании медицинских документов придет к выводу, что личное участие такого лица в проводимом в помещении суда апелляционной инстанции судебном заседании создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих?

3. Суду следует проверить, соблюден ли установленный законом срок апелляционного обжалования. В соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ. Так, например, срок подачи апелляционной жалобы на решение, принятое по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, составляет 15 дней. Статья 332 ГПК РФ предусматривает, что срок подачи частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции составляет 15 дней со дня вынесения, если иные сроки не установлены ГПК РФ. Лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд, постановивший решение, с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, представления.

Судебная практика В постановлении Пленума ВС РФ от 19.06.2012 № 13 разъясняется, что к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления и некоторые другие. Вместе с тем не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста и т. п.

Задание для размышления Как следует поступить суду первой и апелляционной инстанции, если жалоба или представление прокурора поступили в суд после направления дела с жалобой в суд апелляционной инстанции, при этом у заявителя имеются уважительные причины пропуска срока обжалования?

4. Суду необходимо проверить, соблюдены ли требования закона, предъявляемые к содержанию апелляционных жалобы, представления (ст. 322 ГПК РФ). При этом законодательство не требует от заявителя детального анализа допущенных судом первой инстанции нарушений.

Мнение специалиста Р. В. Шакирьяпов отмечает, что нельзя согласиться с действиями судей, когда ими по мотиву несоответствия требованиям ст. 322 ГПК РФ оставляются без движения, а в судебном заседании апелляционной инстанции — без рассмотрения, недостаточно мотивированные, с точки зрения судей, апелляционные жалобы.

В апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судебная практика В постановлении Пленума ВС РФ от 19.06.2012 № 13 разъясняется, что не привлеченные к участию в деле лица, вопрос о правах и обязанностях которых разрешен судом, вправе в апелляционной жалобе ссылаться на любые дополнительные (новые) доказательства, которые не были предметом исследования и оценки в суде первой инстанции, поскольку такие лица были лишены возможности реализовать свои процессуальные права и обязанности при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Апелляционная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле такие документы отсутствуют. Апелляционное представление подписывается прокурором. Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

• 5. Суд первой инстанции обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.
• 6. Суду следует обеспечить возможность лицам, участвующим в деле, ознакомиться с апелляционной жалобой и принести на нее возражения.

Судебная практика

Суду первой инстанции при направлении лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов следует в сопроводительном письме указать разумный срок для представления на них возражений. Срок для представления возражений с учетом времени подачи апелляционных жалобы, представления (например, апелляционные жалоба, представление поданы в последний день срока обжалования) может быть определен судом за пределами установленного ч. 2 ст. 321 ГПК РФ месячного срока апелляционного обжалования. С учетом требований ч. 2 ст. 325 ГПК РФ возражения относительно апелляционных жалобы, представления направляются в суд первой инстанции с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Лица, участвующие в деле, должны быть ознакомлены с поступившими па жалобу (представление) возражениями до направления дела в суд апелляционной инстанции (постановление Пленума ВС РФ от 19.06.2012 № 13).

7. После выполнения всех выше перечисленных действий и по истечении срока обжалования суд первой инстанции обязан направить дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции.

Апелляционные жалоба, представление могут быть оставлены без движения судом первой инстанции:

• 1) если апелляционная жалоба, представление не соответствуют требованиям, предусмотренным ст. 322 ГПК РФ;
• 2) если жалоба не оплачена государственной пошлиной.

Лицу, подавшему жалобу, представление, назначается разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу. В случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

Апелляционная жалоба (представление) подлежит возвращению в случае:

• 1) невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения;
• 2) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано;
• 3) при отзыве жалобы лицом, ее подавшим, а представления — прокурором, если дело не направлено в суд апелляционной инстанции.

На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения, а также об их возвращении могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.

Вторая группа подготовительных полномочий принадлежит судам второй инстанции.

Суд апелляционной инстанции после поступления дела с апелляционными жалобой, представлением, поданными в установленный ст. 321 ГПК РФ срок и соответствующими требованиям ст. 322 ГПК РФ, принимает апелляционные жалобу, представление к производству суда апелляционной инстанции и проводит подготовку дела к судебному разбирательству. О подготовке дела к судебному разбирательству в случае необходимости может быть вынесено определение, содержащее указание на те процессуальные действия, которые намерен совершить суд апелляционной инстанции, а также на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.

К числу первоочередных подготовительных действий относятся:

• 1) действия по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте апелляционной проверки. Особенностями рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции является в соответствии с ч. 2 ст. 333 ГПК РФ то, что суд рассматривает их без извещения лиц, участвующих в деле, в судебном заседании с обязательным ведением протокола по правилам, предусмотренным гл. 21 ГПК РФ. Аналогичным образом пересматриваются дела, рассмотренные, но первой инстанции в порядке упрощенного производства (за исключением случаев, установленных законом);
• 2) предварительное формирование у суда второй инстанции мнения о законности и обоснованности обжалуемого решения или определения.

Мнение специалиста

Г. А. Жилин отмечает, что на стадии подготовки дела в суде второй инстанции происходит предварительное выяснение, не нарушены ли судом первой инстанции нормы материального и процессуального права; подлежат ли они применению к данным правоотношениям; мотивировано ли их применение; полно ли суд исследовал обстоятельства дела; доказаны ли обстоятельства, которые суд признал установленными; соответствуют ли изложенные в решении или определении выводы суда обстоятельствам дела.

Суду следует предварительно изучать дополнительно представленные доказательства и уважительность причин непредставления их в суд первой инстанции. Все перечисленные обстоятельства уточняются и проверяются затем в заседании суда апелляционной инстанции, но его успешное проведение и завершение во многом зависит именно от качественной подготовки дела к судебному заседанию.