Шенгенская виза. 
Европейское право

Согласно ст. 2 Визового кодекса Европейского Союза виза является разрешением, полученным от государства-члена с целью транзита через его территорию или пребывания на его территории продолжительностью не более трех месяцев в течение полугодового периода с момента первого въезда на территорию государства-члена; или же с целью транзита через международные транзитные зоны аэропорта государства-члена.

Шенгенская виза представляет собой документ, дающий право на въезд в шенгенскую зону и на свободное перемещение в ее пределах в течение указанного срока с возможностью одно-, двухили же многократного такого въезда.

В зависимости от целей поездки в Европу выделяет три типа визы:

• • общая шенгенская виза (категории А, В, С) — действующая в пределах всей шенгенской зоны и предоставляющая право ее владельцу находиться на территории выдавшего ее государства транзитом или же в течение определенного отрезка времени, а также свободно перемещаться в пределах всей зоны;
• • виза ограниченного территориального действия — предполагает возможность путешествовать в пределах одного или несколько четко обозначенных государств шенгенской зоны и не действует вне их. Такой тип визы используется для пребывания заявителя свыше стандартных 90 дней за шесть месяцев или же для обхода установленных в шенгенской зоне ограничений по отдельным лицам;
• • национальная виза (категория D) — предоставляется лицам, находящимся в стране на обучении, по работе или же постоянно проживающим. Такая виза дает право находиться па территории государства более продолжительный период и свободно перемещаться в пределах шенгенской зоны.

Наиболее распространенным типом визы является общая шенгенская виза, связанная с кратковременным пребыванием иностранцев в пределах шенгенской зоны. В зависимости от цели въезда выделяют три категории общей шенгенской визы:

— категория «А»: воздушная транзитная виза дает возможность пребывать в международной транзитной зоне аэропорта шенгенского государства без права ее покидания. Получение этой визы обязательно для такого транзита гражданами 12 государств, указанных в приложении к Визовому кодексу (Афганистан, Бангладеш, Гана, Демократическая республика Конго, Ирак, Иран, Нигерия, Пакистан, Сомали, Шри Ланка, Эритрея, Эфиопия). Граждане остальных государств для таких целей визу не получают;

• — категория «В»: ранее выдавалась для пятидневного пребывания в шенгенской зоне для целей отличного от категории «А» транзита. С момента вступления в силу Визового кодекса (апрель 2010 г.) не применяется;
• — категория «С» — предоставляет ее владельцу право пребывать в течение ограниченного времени (не более трех месяцев в полугодовом периоде) на территории выдавшего ее государства, а также свободно перемещаться в пределах шенгенской зоны. Может выдаваться для одно-, двухили же многократного въезда.

Именно с общей шенгенской визой категории «С» и приходится иметь чаще всего дело абсолютному большинству туристов, бизнесменов, совершающих кратковременные поездки в Европу.

Для получения визы необходимо обратиться в консульское учреждение или консульский отдел дипломатического представительства государства шенгенской зоны, куда намерен отправиться заявитель. В том случае, если предполагается посещение нескольких государств, тогда приоритет отдается той стране, где заявитель собирается пребывать самое длительное время. Если же такую страну определить нельзя, то обычно заявление о получении визы направляется в консульство государства въезда в шенгенскую зону.

Визовый кодекс ориентирует государства на более широкое применение системы так называемых визовых центров, уполномоченных принимать заявление и документы на получение визы и контактировать с заявителем. Поскольку такие центры работают на коммерческой основе, взимая дополнительную плату за свои услуги, должна быть предоставлена возможность прямого доступа к соответствующему консульскому органу.

Перечень документов, которые необходимо приобщить к заявлению на получение визы, лишь ориентировочно определен Визовым кодексом. Здесь в допустимых пределах государствам предоставлена свобода. Этим и объясняются некоторые различия в требованиях к таким документам от одной страны к другой. Статья 14 Визового кодекса устанавливает, что для получения общей визы необходимо предоставить документы, указывающие на цель поездки, подтверждающие размещение лица или же обладание им достаточными средствами для размещения, наличие финансовых возможностей для обеспечения себя в течение всего срока пребывания и возвращения на родину, а также информацию, подтверждающую намерение лица покинуть по истечении установленного срока страну шенгенской зоны. Также заявитель должен предоставить документы о медицинской страховке, покрывающей расходы в 30 тыс. евро и более на соответствующие услуги. За рассмотрение визы взимается сбор в размере 60 евро или же 99 евро за долгосрочные визы (категория «D»).

Общий срок рассмотрения заявления о получении визы не должен превышать 15 дней с возможностью продления до 30 дней ввиду необходимости дополнительной проверки или до 60 дней в исключительных случаях.

Решение об отказе в предоставлении визы может быть обжаловано в соответствии с правом государства шенгенской зоны.

Лицо, получившее шенгенскую визу, имеет право въезда в шенгенскую зону и беспрепятственного перемещения в ее пределах. Тем не менее иностранный гражданин в любом случае должен иметь при себе идентификационные документы: для целей миграционного контроля проверка невозможна, а вот для установления личности — вполне вероятна.

Очевидно, получение шенгенской визы не требуется для граждан ЕС, в том числе Ирландии и подданных Великобритании, а также граждан других государств шенгенской зоны: Исландии, Норвегии, Лихтенштейна и Швейцарии. Указанные лица пересекают границу на основании паспорта или же национальных идентификационных карт.

Не требуется получение визы гражданам государств из перечня, устанавливаемого Советом ЕС на основании соответствующих международных соглашений. В настоящее время в такой список входит 41 страна, среди которых Австралия, Венесуэла, Израиль, Канада, Молдова, Сингапур, США, Япония.