Парижская коммуна. 
История государства и права зарубежных стран

Франция была провозглашена республикой 4 сентября 1870 г. Сформированное правительство «национальной обороны» спешно провело в феврале 1871 г. выборы в Национальное собрание, правомочное заключить мир с Пруссией, чтобы развязать себе руки для «обуздания Парижа». Мир означал для Франции передачу Пруссии Эльзаса и Лотарингии, выплату 5 млрд франков контрибуции, длительную оккупацию значительной части французской территории немецкими войсками.

В результате восстания 18 марта 1871 г. власть в Париже перешла к Центральному комитету Национальной гвардии, который выражал интересы рабочего класса и мелкой буржуазии. Деморализованные правительственные войска, полиция, жандармы бежали в Версаль. Центральный комитет Национальной гвардии сравнительно быстро организовал нормальную жизнь столицы, обеспечил в ней порядок через своих представителей. Был проведен ряд других неотложных мер: объявлена амнистия по политическим делам, введена отсрочка платежей за квартиры, задолженности по коммерческим векселям, выданы пособия нуждающимся, возвращена бесплатно часть вещей из ломбарда и пр.

Центральный комитет Национальной гвардии 26 марта передал власть избранному на основе всеобщего голосования Совету Парижской коммуны.

Пролетарский характер Коммуны нашел отражение в ее программном документе — в Декларации Коммуны от 19 апреля 1871 г. «К французскому народу», призванной разъяснить характер, смысл и цели происхождения революции. В Декларации подчеркивалось, что «коммунальная революция» означает конец «всего того, чему пролетариат обязан своим рабством, а Родина — своими бедствиями и страданиями». В перечне социальных зол наряду с милитаризмом, бюрократизмом, монополиями, привилегиями прямо указывалась эксплуатация.

Предусматривая «постоянное участие граждан в делах Коммуны», авторы Декларации сформулировали требование о назначении путем избрания или по конкурсу «ответственных, подлежащих постоянному контролю, сменяемых должностных лиц и коммунальных чиновников всех категорий». В Декларации отвергалась бюрократическая централизация, деспотическая, неразумная, произвольная и тягостная, провозглашались новые принципы организации государственного единства. Воплощением этих принципов должна была стать федерация автономных коммун Франции. В Декларации предусматривалось создание центральной администрации — собрания депутатов всех коммун страны. Этим отвергалось обвинение революционного Парижа в том, что он стремился «разрушить единство Франции» .

Демократический управленческий аппарат революционного Парижа отличался рядом специфических черт.

Высший орган, Совет коммуны, состоял из избираемых на основе всеобщего избирательного права по различным округам Парижа городских гласных, которые были ответственны перед избирателями и в любое время могли быть отозваны со своих постов. Совет коммуны выбирал из своего состава 10 комиссий. Члены Совета коммуны не только принимали решения, но и участвовали во всей практической работе по их выполнению.

Был установлен максимум оплаты в 6 тыс. франков в год для всех служащих различных коммунальных учреждений, независимо от ранга. Вознаграждение членам Коммуны было определено в размере 15 франков в день, что соответствовало заработной плате квалифицированного рабочего. Коммуна руководствовалась при этом не только требованием «дешевого правительства», но и социального равенства, неукоснительной ликвидации всех привилегий и льгот, питавших бюрократизм.

Декрет от 29 марта 1871 г. «О Национальной гвардии» отменил рекрутский набор и провозгласил, что никакая вооруженная сила, кроме Национальной гвардии, не может быть создана в Париже или введена в него. Национальная гвардия, заменившая в Париже армию и полицию, была одновременно и военной, и политической организацией.

Были созданы выборные судебные органы. Судебные процессы должны были проходить гласно, с участием присяжных заседателей.

Декретом от 5 апреля 1871 г. в ответ на зверства сторонников версальского правительства предусматривалось создание Обвинительного жюри, которое должно было выносить приговоры в течение 48 ч в отношении всех лиц, уличенных в сообщничестве с версальским правительством. Все задержанные по приговору Обвинительного жюри считались заложниками парижского народа. Совершенная версальцами казнь каждого военнопленного или сторонника правительства Парижской коммуны должна была немедленно повлечь за собой казнь тройного числа заложников.

Парижская коммуна просуществовала недолго. Во второй половине мая правительственные войска ворвались в Париж и подавили восстание.