Принципы, требования, функции законности

Законность как режим функционирования общественных отношений, система неукоснительного соблюдения и исполнения действующих законов всеми субъектами права основывается на определенных принципах.

Принципы законности представляют собой основные идеи, начала, раскрывающие содержание законности как состояния правомерности общественных отношений, законосообразности поведения индивидов.

• 1. Принцип верховенства закона: поскольку закон является актом высшего законодательного органа, непосредственно выражающего волю народа, то он занимает главенствующее положение в системе нормативных правовых актов. Ему не должны противоречить иные нормативные акты и акты применения и реализации права.
• 2. Принцип единства законности: единообразное понимание и применение законов на всей территории государства. Он особенно актуален для федеративных государств, в том числе и для России, где существуют несоответствия и противоречия законодательств субъектов федеральному праву и прежде всего Конституции РФ.
• 3. Принцип всеобщности законности: требования закона распространяются на всех субъектов права без какого-либо исключения. Правовые предписания должны выполнять как отдельные граждане, их объединения, так и органы государства, должностные лица. Соблюдение данного принципа чрезвычайно важно как одно из условий борьбы с произволом, коррупцией.
• 4. Принцип гарантированности основных прав и свобод человека: необходимость обеспечения приоритета прав индивида и их гарантий со стороны государства. Реализация данного принципа позволяет определить пределы вмешательства государства в частную жизнь, найти разумное сочетание индивидуальных и общественных интересов;
• 5. Принцип целесообразности: соотношение целей и средств их реализации в деятельности государства. Невозможно обеспечивать осуществление даже самых благородных целей путем ущемления и отчуждения прав человека.
• 6. Принцип неотвратимости наказания: любое противоправное деяние должно быть своевременно раскрыто, а виновные в его совершении лица должны понести справедливое наказание.

Принципы законности выражаются в системе требований, которые предъявляются ко всем субъектам права. В зависимости от субъектов правоотношений требования могут быть двух видов: требования, обращенные к органам государственной власти и должностным лицам; требования, адресованные гражданам и организациям. Следовательно, требования законности — эго правовые предписания, обращенные к органам власти и гражданам, исполнение которых делает издаваемые акты и действия законными.

Они вытекают из принципов законности и определяют направления их реализации. Например, принцип верховенства закона порождает ряд требований:

• • все законы и иные нормативные акты должны соответствовать конституции как основному закону государства;
• • все подзаконные акты не должны противоречить законам и должны приниматься в строго установленном законом порядке и форме;
• • правоприменительные акты, как и правоприменительная деятельность органов государства, должны соответствовать законам и изданным в соответствии с ними подзаконным актам.

С принципом всеобщности законности связаны следующие требования:

• • равенство всех перед законом, т. е. наличие равных прав и обязанностей у каждого, независимо от социального положения, занимаемой должности, расы, пола;
• • равная защищенность всех и каждого;
• • одинаковые гарантии от злоупотреблений со стороны должностных лиц и органов государственной власти.

Роль и значение законности выражаются в тех функциях, которые она выполняет в обществе:

• • законность как метод государственного руководства обществом и принцип деятельности всех субъектов права обеспечивает эффективность механизма правового регулирования;
• • законность формирует условия для создания законодательства, отвечающего объективной природе общественных отношений, целям социального прогресса, идеям свободы, гуманизма и справедливости;
• • законность как режим общественной жизни позволяет создать условия неукоснительной реализации прав и свобод путем установления материальных, организационных и юридических мер, гарантирующих их защиту.

Кроме того, законность требует надлежащего и эффективного применения норм права, не терпящего волокиты, бюрократизма, ущемления прав и свобод индивидов.