Особое производство. 
Гражданское процессуальное право

В результате изучения главы студент должен:

знать

¦ понятие и сущность особого производства;

¦ специфику определения подсудности дел особого производства;

¦ субъектов, обладающих правом инициации возбуждения дел особого производства;

¦ специфику рассмотрения отдельных категорий дел особого производства;

уметь

¦ правильно применять, соблюдать и толковать нормы гражданского процессуального права, регулирующие порядок рассмотрения дел особого производства;

владеть

¦ навыками анализа правоприменительной практики по гражданским делам, рассматриваемым в порядке особого производства.

Понятие и сущность особого производства

Подраздел IV ГПК содержит нормы, регламентирующие рассмотрение и разрешение дел в порядке особого производства.

В юридической литературе под особым производством понимается вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или подтверждается наличие или отсутствие бесспорного права, а также определяется правовой статус гражданина (Е. А. Борисова).

В особом производстве не производится разрешение материально-правовых споров, а лишь устанавливается и подтверждается наличие либо отсутствие определенных юридических фактов. Как отмечает Д. М. Чечот, целью особого производства является выявление и констатация тех или иных обстоятельств, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя определенных прав или обязанностей.

Если при подаче заявления или в процессе рассмотрения дела в порядке особого производства судом будет установлено наличие спора о праве, подведомственного суду, суд в силу ч. 3 ст. 263 ГПК должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения. В этом определении судом разъясняется заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судами по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27−38 ГПК. Отсутствие в особом производстве спора о праве обусловливает и отсутствие характерных для искового производства сторон, третьих лиц. В силу этого возбуждение дела в особом производстве инициируется заявителем. В особом производстве в значительно меньшей мере проявляются принципы состязательности и диспозитивности, что выражается в невозможности заключения мирового соглашения, заключения соглашения о передаче дела на рассмотрение в третейский суд, увеличения или уменьшения исковых требований, обеспечения иска и т. п.

Действующий ГПК расширил перечень категорий дел, рассматриваемых в порядке особого производства. В соответствии со ст. 262 ГПК в порядке особого производства суд рассматривает дела:

• 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
• 2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
• 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
• 4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
• 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
• 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
• 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
• 8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
• 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
• 10) но заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
• 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Данный перечень не является исчерпывающим, так как федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Так, например, к особому производству в качестве самостоятельной категории дела можно отнести дела о признании гражданина дееспособным (абз. 2 п. 3 ст. 29 ГК, ч. 2 ст. 286 ГПК), а также дела о признании гражданина ограниченно дееспособным (абз. 1 п. 3 ст. 29 ГК).