Придание документам исполнительной силы

В результате изучения настоящей главы студент должен:

• — понимать сущность и предназначение исполнительной надписи, протеста векселя и удостоверения неоплаты чека,
• — знать суть и особенности процедурных действий по совершению исполнительной надписи нотариуса, имеющей силу исполнительного документа;
• — уметь на практике использовать преимущества исполнительной надписи при урегулировании взаимоотношений сторон сделки по выполнению своих обязательств;
• — уметь ориентироваться в нормах вексельного законодательства, регулирующих виды протеста векселя, правильно ориентироваться в формирующейся правоприменительной практике и понимать способы юридической помощи нотариуса при протесте векселей;
• — владеть практическими навыками совершения протеста векселя и удостоверения неоплаты чека.

Совершение исполнительных надписей

В соответствии со ст. 89−94.4 Основ о нотариате нотариусы вправе совершать на документах исполнительные надписи. Ранее исполнительные надписи кроме нотариусов могли совершать консульские должностные лица. Однако с 2011 г. совершение данного нотариального действия исключено из полномочий консульских должностных лиц и в настоящее время отнесено только к компетенции нотариусов.

Предназначение исполнительной надписи нотариуса состоит в том, что на основании исполнительной надписи может быть обращено взыскание денежных сумм или истребовано имущество от должника во внесудебном порядке.

Исполнительная надпись совершается на документах, устанавливающих задолженность. По общему правилу перечень документов, по которым взыскание задолженности производится на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством РФ. В настоящее время постановлением Правительства РФ от 01.06.2012 № 543 определен перечень документов для совершения исполнительных надписей по трем видам обязательств: договору займа (залоговому билету), договору хранения, договору проката. Такими документами являются: по договору займа (залоговому билету) — договор займа (залоговый билет); по договору хранения — договор хранения, именная сохранная квитанция; по договору проката — договор проката, документ, подтверждающий передачу арендодателем имущества арендатору, и расчет задолженности арендатора, подписанный арендодателем и содержащий информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника.

Кроме документов, подлежащих установлению Правительством РФ, законодатель непосредственно в законе предусмотрел перечень документов, на основании которых допускается совершение исполнительной надписи на договоре залога, закладной, договоре, из которого возникло обязательство, обеспеченное залогом в силу закона. В соответствии со ст. 94.1 Основ о нотариате для взыскания задолженности и обращения взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса необходимы следующие документы:

• — договор, обязательства по которому обеспечены залогом;
• — нотариально удостоверенный договор о залоге или нотариально удостоверенный договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, которые содержат условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке (нотариально удостоверенный договор, обязательства по которому обеспечены залогом, или нотариально удостоверенный договор о залоге и нотариально удостоверенное соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке), и (или) если права залогодержателя по обеспеченному данной ипотекой обязательству и по договору об ипотеке удостоверены закладной, закладная;
• — расчет задолженности должника, подписанный залогодержателем и содержащий обязательно также информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору;
• — заявление залогодержателя об установлении оценки предмета залога, определенной в договоре о залоге, в качестве начальной продажной цены (цены реализации) или в установленных федеральным законом случаях отчет об оценке заложенного имущества;
• — выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданная соответствующим органом не позднее чем за две недели до обращения к нотариусу и подтверждающая, что ипотека не прекращена, и, если взыскание обращается на заложенное недвижимое имущество в отношении воздушного судна, подлежащего государственной регистрации, выписка из Единого государственного реестра прав на воздушные суда, в отношении морского судна, судна внутреннего плавания, подлежащих государственной регистрации, выписка из соответствующего реестра судов РФ или судовой книги.

При обращении к нотариусу за совершением исполнительной надписи и представлении для этого необходимых документов нотариус прежде всего должен удостовериться в том, что представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику. Также нотариус проверяет соблюдение заявителем срока для обращения за совершением исполнительной надписи, который не может превышать более двух лет со дня, когда обязательство должно было быть исполнено. Если к нотариусу за совершением исполнительной надписи обращается залогодержатель, права которого удостоверены закладной, нотариус должен удостовериться, что данное лицо действительно является залогодержателем (владельцем закладной). Установление нотариусом залогодержателя (владельца закладной) осуществляется в порядке, предусмотренном ГК РФ и Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» .

При обращении к нотариусу за совершением исполнительной надписи на договоре залога или закладной нотариус помимо перечисленных действий проверяет также допустимость такого обращения взыскания на заложенное имущество законодательством РФ. Например, в ст. 349 ГК РФ установлены случаи обращения взыскания на предмет залога только по решению судов. Так, к исключительной компетенции судов отнесено рассмотрение дел об обращении взыскания на предмет залога, если:

• — предметом залога является жилое помещение, принадлежащее на праве собственности физическому лицу;
• — предметом залога является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества;
• — залогодатель — физическое лицо в установленном порядке признано безвестно отсутствующим;
• — заложенное имущество является предметом предшествующего и последующего залогов, при которых применяются разный порядок обращения взыскания на предмет залога или разные способы реализации заложенного имущества;
• — имущество заложено в обеспечение исполнения разных обстоятельств нескольким созалогодержателям;
• — законом установлены иные случаи.

Для совершения исполнительной надписи на договоре о залоге или закладной либо на договоре, влекущем за собой возникновение ипотеки в силу закона (далее также — договор залога), законодатель предусмотрел некоторые особенности, направленные на подтверждение бесспорности требований взыскателя к должнику. Согласно ст. 94.2 Основ о нотариате нотариус помимо названных действий должен направить залогодателю (или должнику по обязательству, обеспеченному залогом, в случае, если залогодатель не является должником) уведомление с предложением исполнить обеспеченное залогом обязательство. Уведомление с приложением расчета задолженности должника направляется нотариусом по адресу, указанному в договоре о залоге или в договоре, обязательства по которому обеспечены залогом, либо по указанному в договоре о залоге адресу электронной почты. Направляемое уведомление составляется по форме, утвержденной приказом Минюста России от 07.06.2012 № 95, и содержит следующие сведения:

• — об обязательстве, обеспеченном залогом;
• — о договоре о залоге (если залог возник на основании договора о залоге);
• — о заложенном имуществе, за счет которого требования залогодержателя подлежат удовлетворению;
• — о способах реализации заложенного имущества, предусмотренных соглашением сторон или федеральным законом;
• — о цене или начальной продажной цене заложенного имущества, за исключением сведений о реализации ценных бумаг на организованном рынке цепных бумаг;
• — о реквизитах залогодержателя или нотариуса при исполнении обеспеченного залогом обязательства в депозит нотариуса;
• — о сроке исполнения обеспеченного залогом обязательства после получения данного уведомления;
• — об извещении нотариуса о произведенном исполнении обеспеченного залогом обязательства;
• — о предупреждении обратить взыскание на предмет залога в случае неисполнения обеспеченного залогом обязательства;
• — о совершении нотариусом исполнительной надписи на договоре о залоге или закладной в случае неполучения нотариусом подтверждения исполнения залогодателем своих обязательств.

Для ответа на данное уведомление законодатель предоставляет залогодателю 14 дней с момента получения уведомления. При ответе на уведомление залогодатель должен представить нотариусу документы, подтверждающие факт исполнения обеспеченного залогом обязательства, или факт отсутствия оснований для обращения взысканий на заложенное имущество, или факт наличия оснований, по которым обращение взысканий не допускается. Если в отношении заложенного имущества судом, арбитражным судом были приняты обеспечительные меры залогодателю следует представить нотариусу соответствующие доказательства этого. В случае не предоставления залогодателем в указанный срок названных документов нотариус совершает исполнительную надпись на договоре залога. При предоставлении залогодателем документов, подтверждающих исполнение только части обеспеченного залогом обязательства, нотариус совершает исполнительную надпись лишь на неисполненную часть обеспеченного залогом обязательства, за исключением случаев наличия оснований для отказа в совершении исполнительной надписи. Действия нотариуса по совершению исполнительной надписи могут оспорены заинтересованными лицами в суде, но это не является основанием для приостановления обращения взыскания на заложенное имущество и его реализацию.

Законодателем установлены дополнительные основания для отказа в обращении взыскания на заложенном имущество во внесудебном порядке. Нотариус обязан отказать в совершении данного нотариального действия не только по основаниям, предусмотренным в ст. 48 Основ о нотариате, но и согласно ст. 94.4 Основ в следующих случаях:

• — представления документов, подтверждающих факт исполнения обеспеченного залогом обязательства, или факт отсутствия оснований для обращения взыскания на заложенное имущество или факт наличия оснований, по которым обращение взыскания не допускается;
• — представления залогодателем доказательств исполнения обеспеченного залогом обязательства или принятия судом, арбитражным судом обеспечительных мер в отношении заложенного имущества.

При совершении исполнительной надписи на подлиннике документа, устанавливающего задолженность, нотариус руководствуется правилами ст. 92 Основ о нотариате, согласно которым исполнительная надпись должна содержать:

• — фамилию и инициалы, должность нотариуса, совершающего исполнительную надпись;
• — наименование и адрес взыскателя;
• — наименование и адрес должника;
• — обозначение срока, за который производится взыскание;
• — обозначение суммы, подлежащей взысканию, или предметов, подлежащих истребованию, в том числе пени, процентов, если таковые причитаются;
• — обозначение суммы государственной пошлины или тарифа, уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника;
• — дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;
• — номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;
• — подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;
• — печать нотариуса.

Что касается исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, то помимо перечисленных сведений в ней надлежит также указывать вид заложенного имущества, на которое обращается взыскание, и начальную продажную цену такого имущества. Кроме этого, законом предусмотрено обязательное направление залогодателю нотариально засвидетельствованной копии документа, на котором была совершена исполнительная надпись.

Лицу, обратившемуся за совершением исполнительной надписи, нотариус разъясняет сроки и порядок предъявления исполнительной надписи к принудительному исполнению. В соответствии со ст. 94 Основ о нотариате указанные сроки составляют три года со дня совершения исполнительной надписи, если взыскателем или должником является физическое лицо, и один год, если и взыскателем и должником являются юридические лица. Вместе с тем следует отметить, что законодательством РФ могут быть установлены и иные сроки предъявления исполнительной надписи к принудительному исполнению. Пропущенный срок для предъявления исполнительной надписи к принудительному исполнению может быть восстановлен судом в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ. Принудительное взыскание по исполнительной надписи производится через службу судебных приставов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» .