Введение. 
История органов и учреждений юстиции России

Прежде чем обратиться к изучению предмета, положенного в название книги, необходимо определиться с терминами и понятиями, которые будут встречаться читателю на страницах данного издания. Поэтому сначала рассмотрим с точки зрения современной герменевтики значение слова " юстиция" ^[1]. Оно имеет несколько значений и происходит от латинского justicia, т. е. справедливость, правосудие, от слова jus производна смысловая нагрузка русского слова " право" . Термин «юстиция» обозначает систему судебных учреждений, судебное ведомство, понимается как сфера неделимого правового поля, образованного человеком. Во взаимосвязи с юстицией понимается специфический вид правоохранительной и правоприменительной государственной деятельности, в которой реализуется судебная власть.

Кроме того, часто используются такие термины, как ювенальная юстиция, т. е. система государственных органов, рассматривающих дела о преступлениях несовершеннолетних, административная юстиция, означающая систему государственных органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Министерство юстиции РФ — это федеральное министерство, проводящее государственную политику и осуществляющее управление в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Органы юстиции (от греч. organon — орудие, инструмент) понимаются как совокупное обозначение всех учреждений и ведомств Министерства юстиции. В отличие от органов учреждения юстиции выполняют специализированные функции на региональном (местном) уровне.

Слово юстиция также широко используется в названиях классных чинов в органах юстиции РФ, классных чинов в орга;

Источники и историография истории органов и учреждений юстиции России

После изучения данной главы студенты должны:

знать

• • историографию истории суда и юстиции в России;
• • имена исследователей истории суда и юстиции;

уметь

• • распознавать историко-правовые источники суда и юстиции;
• • классифицировать источники в соответствии с периодизацией.

Источники курса. История органов и учреждений юстиции России может рассматриваться и как составная часть истории отечественного государства и права, и как специальная историко-правовая дисциплина, но в любом случае в рамках общепринятого подхода к источниковедению.

Как известно читателю из изучения предыдущих историкоправовых дисциплин и отечественной истории, существуют общепризнанные юридические и исторические источники различных видов и типов в зависимости от классификации. Курс основан на сумме таких источников (как признается теорией государства и права), группирующихся по периодам. Среди них выделяются правовые обычаи, договоры нормативного содержания и нормативные правовые акты. В общем, соотношение источников, их общее и особенное, внешняя сторона и внутренняя сторона тождественны понятию форма (источник) права, с соответствующим подразделением на виды. Кратко рассмотрим наиболее знаковые, выделяющиеся памятники законодательства из уже известных видов источников права.

Источников права античности, законодательства о суде и процессе в древнейших государствах не сохранилось или они еще ждут своего исследования, об этом периоде сведения есть лишь в косвенных данных, в различных реконструкциях. Больше известно только о некоторых фрагментах рассмотренных судом дел, исполнения наказаний, как правило, в косвенном изложении.

Памятники законодательства говорят нам о том, что суд и юстиция в Древнерусском государстве уже опирались на законы Русской Правды (известно три редакции, более ста списков), княжьи уставы и материалы раннего канонического права.

Суд и юстиция в Новгороде и в Пскове, в удельных Русских княжествах основаны на Новгородской судной грамоте, Псковской судной грамоте, на пространной и сокращенной редакциях Русской Правды.

Суд и юстиция в Русском государстве изучается по Судебникам Ивана Великого 1497 г. и Ивана Грозного 1550 г., а также по закону Стоглава 1551 г., хотя памятников законодательства этого времени намного больше (книги приказов и т. д.).

История суда и юстиции в России XVII столетия в рамках спецкурса рассматривается по Соборному Уложению 1649 г., по документам, известным как новоуказные статьи и др.

В истории суда и юстиции в России при Петре I и в первой половине XVIII в. выделяются источники, отражающие реформы, связанные с созданием системы юстиции Российской империи, созданием иерархии инстанций, Сената, Синода (1721), Коллегий (1717−1718), Главного Магистрата (1721).

Круг источников о суде и юстиции второй половины XVIII — первой половины XIX в. включает в себя акты реформ Екатерины II, среди которых Учреждения для управления губерний (1775), Жалованные грамоты дворянству и городам (1785), Устав благочиния (1783), источники, отражающие становление земского, совестного суда, расправ. Для источниковедения законодательства России большое значение имеет систематизированная публикация актового материала, осуществленная ?. М. Сперанским, создание Полного собрания законов Российской империи (ПСЗРИ) и Свода законов Российской империи (СЗРИ), Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, создание министерства юстиции.

Источники о суде и юстиции по судебной реформе 1860-х гг. включают в себя судебные уставы и материалы по реформе юстиции.

Следующая группа источников отражает контрреформы, суд и юстицию в России в 1889—1917 гг. Среди них нужно выделить Положения о земских и губернских учреждениях (1890), Городовое положение (1892), Чрезвычайные меры 14 августа 1881 г. и другие материалы. Дисциплинарное присутствие Сената (1885), судебные акты 1881,1889 гг., Положение о земских участковых начальниках 12 июня 1889 г., документы об изменении компетенции суда по актам контрреформы, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (редакция 1885 г.) — вот перечень основных источников данного неоднозначного периода в истории отечественного суда и юстиции. К ним можно добавить редакцию Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, документы Основных законов Российской империи, предложения по судебной реформе в I-IV Государственных Думах и внесенные временным правительством. В общем, законопроекты, тем более нереализованные, — слабо изученная часть историко-правового источниковедения, она также выходит за пределы изучения спецкурса.

История советского суда и юстиции в 1917—1920 гг. — следующая страница в источниковедении России. Здесь знаковые документы о создании Советского суда, о судебной практике местных советов, ВЧК, РККА, НКЮ, советской милиции и о внесудебных расправах. Учреждение советского суда по Декретам о суде № 1 и № 2 происходит в 1918 г., издан Декрет о красном терроре (1918), учреждены Ревкомы (1919), Ревтрибуналы. Судебная реформа 1922 г. и ее акты, унификация суда в 1920;е гг., положения о прокурорском надзоре и судоустройстве, создание институтов народного судьи, народных заседателей, губернского суда, Верховного суда, учреждений юстиции также отражаются в источниках того времени.

Для характеристики периода имеют значение документы, существовавшие тогда как актовый материал, отражающие так называемую «революционную законность»: о рабоче-крестьянской инспекции (РКП), преобразование ВЧК в ГПУ (1922), военная реформа 1924−1925 гг., источники о советском военном суде, о «красном» и «белом» терроре, о многочисленных внесудебных расправах и как бы судебных решениях правительств, относившихся к «красным», «белым» и иным властям и т. д. Логическим завершением данного этапа являются материалы судебной реформы 1922 г., положение об адвокатуре 1922 г., о прокуратуре 1922 г., учреждение Верховного суда РСФСР по Конституции 1924 г., кодексы 1922−1924 гг. Вместе с тем создание советского права не прекратило беззакония Гражданской войны, о чем говорят судебные процессы 1920;х гг. и оставшиеся документы по существу дел.

История советского суда и юстиции в 1930—1941 гг. показывает эволюцию внесудебного преследования (Особое совещание при НКВД, основанное в 1934 г., «двойки»), ОГПУ, система Главного управления лагерей (ГУЛАГ), НКЮ. В 1930;х гг. вносились изменения в действующее законодательство о суде прокуратуры соответственно Конституции СССР 1936 г. и о нотариальной деятельности, вышло новое положение об адвокатуре (1939).

Суд и юстиция в годы Великой Отечественной войны в отражении источников говорят об изменениях в процессуальном праве в 1941—1945 гг. Приказ НКО СССР № 227 (28 июля 1942 г.), материалы Чрезвычайной государственной комиссии по расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников (2 ноября 1942 г.) и деятельность комиссии, отраженная в источниках — весьма важный для изучения аспект в истории. Завершающими документами по истории суда в годы Великой Отечественной войны являются опубликованные стенограммы Нюрнбергского процесса 1945−1946 гг. и Токийского суда 1948 г.

Источники послевоенного периода СССР 1945−1950;х гг. говорят о восстановлении советской судебной системы, отмене чрезвычайных мер, даже о выборах народных судей в 1946 г., об амнистии 1945 г., отмене смертной казни, и это свидетельствует как бы о либерализации права. В действительности, ряд актов иллюстрирует наступление «апогея советского тоталитаризма». Амнистия 1953 г., последующие дела об изобличении Берии, других «врагов народа» и «шпионов», XX съезд КПСС 1956 г., разоблачение культа личности Сталина нашли отражение в явлении, названном «укреплением социалистической законности», что зафиксировано в актах об изменениях в народном суде, повышении роли прокурорского надзора (май 1953 г.), реорганизации МГБ в КГБ, упразднении ГУЛАГ, министерства юстиции в 1956 г. и в материалах о реабилитациях 1953−1960;х гг.

Суд и юстиция в СССР 1960−1991;х гг. и история становления судебной системы в современной России отражены в еще большем количестве источников, особенно после принятия Конституции СССР 1936 г. Система суда и юстиции Советского Союза исследуется по законам о Верховном суде, прокуратуре, государственном арбитраже, адвокатуре 1979−1980 гг.

Процесс становления современной системы юстиции России можно проследить по Конституции 1993 г. и последующим актам о реформах и реорганизациях органов и учреждений юстиции в Российской Федерации. Данный период находится уже на стыке истории и современности.

Рассмотренные здесь историко-правовые источники опубликованы как отдельно, так и в различных сборниках документов, хрестоматиях, бюллетенях, в периодических изданиях и т. д. Обобщающая, справочная и учебная литература, как правило, отсылает читателей к наиболее доступным публикациям законов и подзаконных актов по интересующей читателей тематике.

• 1. Высшие центральные и государственные учреждения в России 1801−1917 гг. В 4 т. / ред.-сост. Д. И. Раскин. — М., 1998−2002.
• 2. Декреты Советской власти. Т. 1−5. — М., 1957−1989.
• 3. Кутафин, О. Е., Лебедев, В. М., Семыгин, Г. Ю. Судебная власть России: история, документы. В 6 т. / отв. ред. Л. Б. Алексеева. — М., 2003.
• 4. Основные законодательные акты по советскому государственному строительству и праву. — М., 1972.
• 5. Поршнев, В. П., Славин, ?. М. Становление правосудия Советской России 1917−1922 гг. — М., 1990.
• 6. Российское законодательство X—XX вв. В 9 т. / под ред. О. И. Чистякова. — М., 1984−1994.
• 7. Цечоев, В. К. История государства и права России с древнейших времен до 1861 г. — Ростов н/Д, 2000.
• 8. Цечоев, В. К., Орлова, ?. Е. История государства и права России XIX—XX вв. — Ростов н/Д, 2000.
• 9. Чистяков, О. И. Отечественное законодательство X—XX вв. Т. 1−2. — М., 2000.
• 10. Чистяков, О. И. Советское государство и право в период Гражданской войны и интервенции (1918−1920). Вып. 2. — М., 1994.
• 11. Чистяков, О. И. Создание советского государства и права (октябрь 1917−1918 гг.). Вып. 1. — М., 1994.
• 12. Советская прокуратура: сб. док. — М., 1981.

Стоит также обратиться к законодательству и документам, имеющимся в электронном виде, на дисках или в ином контенте, Интернете, а также к опубликованным материалам из архивов.

Историография истории суда и юстиции в России. В изучении истории суда и юстиции, как и в российской историко-правовой науке, можно выделить три больших этапа (досоветский, советский, современный). Первый период развития отечественной историко-правовой науки охватывает время от зарождения исследований до советского времени.

После появления в XVIII столетии исторической, а в XIX столетии историко-правовой науки, история юстиции длительное время не была предметом самостоятельных исследований. Тем не менее элементы исследований В. Н. Татищева, И. Н. Болтина, ?. М. Карамзина раскрывают вехи в истории юстиции нашей страны. С середины XIX столетия появились труды ?. Т. Каченовского, Н. В. Калачева, ?. П. Погодина, Н. И. Надеждина, дающие больше информации о памятниках права. Поэтому в исследованиях И. Д. Беляева, ?. Ф. Владимирского-Буданова, С. М. Соловьева, В. О. Ключевского, Н. И. Костомарова, А. С. Лаппо-Данилевского, С. Ф. Платонова и других классиков из исторической науки выделяются уже самостоятельные отрасли и направления в истории права, и среди этих направлений появляется тематика истории суда и юстиции.

В советское время история суда и юстиции была также представлена в историко-правовой литературе. Например, в работах С. В. Юшкова, Б. Д. Грекова, А. А. Зимина, Л. В. Черепнина представлен исчерпывающий анализ таких памятников права, как Русская Правда, Судебники XV—XVI вв., Соборное Уложение, законодательство эпохи абсолютизма. Большой объем информации содержит многотомный труд «Российское законодательство X—XX вв.» под редакцией О. И. Чистякова^[2], различная учебная литература по истории государства и права^[3]. В названной здесь научной литературе предложены материалы для исследования по тематике органов и учреждений юстиции.

Из современных изданий наиболее подробно история суда отражена в исследовании судебной власти О. Е. Кутафина, В. М. Лебедева, Г. Ю. Семыгина и в истории судебной власти России В. И. Власова. История мировой юстиции рассмотрена в монографиях А. Н. Сачкова^[4] и в ряде диссертаций^[5]. Репрессии против инакомыслящих в советское время подробно исследованы в трудах Л. П. Рассказова о карательных органах в СССР, о диссидентском движении^[6].

Исследования о судебной власти и системе юстиции в современном политико-правовом поле России возникают в 90-х гт. XX в.; появившись в Декларации Съезда народных депутатов РСФСР «О государственном суверенитете РСФСР» от 12 июня 1990 г., 21 апреля 1992 г. термин был введен в Конституцию РСФСР. В нынешней Конституции РФ этот термин был воспроизведен.

Из современных исследований правосудия и юстиции через призму судебной власти можно выделить работы о пределах судебной власти Е. Б. Абросимова, признаках судебной власти — X. У. Рустамова и А. С. Безнасюка. Рассматривается также вопрос о функциях судебной власти. Судебная власть в некоторых исследованиях определяется как консенсуальный институт устранения конфликтов между другими ветвями государственной власти^[7]. 3. С. Лусегенова дает определение судебной власти как системы деятельности суда по осуществлению принадлежащих ему публично-правовых полномочий в установленных государством правовых формах и процедурах^[8]. Председатель Верховного Суда РФ В. М. Лебедев в связи с этим отмечал, что процесс построения государства на основе законности не идентичен процессу построения правового государства.

Представляют интерес также работы М. В. Баглая^[9], Н. А. Колоколова^[10] и других исследователей, затрагивавших исторические аспекты генезиса судебной власти, обобщенные в монографии В. Н. Цыганаша^[11]. У Н. А. Колоколова находим: судебная власть — институционализация ожидания обществом того, что возникшим социальным конфликтам, их разрешению в соответствии с законами и на их основе будет уделено достойное внимание. Судебная власть — это принятая определенной человеческой общностью процессуально-правовая парадигма поведения субъектов права при разрешении социальных конфликтов. Судебная власть характеризуется многоаспектностью, сложностью и системностью^[12].

В обобщении опыта отечественной историографии о 200-летии министерств России А. С. Сенин обратил внимание на проблематику становления министерской системы управления. Автор справедливо отметил, что министерствам не повезло в отечественной историографии. История министерств подробнее изучалась в дореволюционной России (например, работы А. Д. Градовского и ?. М. Коркунова). В начале XX столетия к вековому юбилею министерств каждое из них (в том числе Минюст) опубликовало детальное описание своей деятельности. В дореволюционной историографии позитивно выделяется исследование С. П. Покровского «Министерская власть в России. Историко-юридическое исследование» (Ярославль, 1906 г.). Автор скрупулезно рассмотрел и обобщил источники и исследования в аспекте взаимоотношения министров с верховной властью.

В советский период наиболее интенсивно историей министерств занимались ученые Московского государственного историко-архивного института (МГИАИ), где в 1952 г. была создана кафедра истории государственных учреждений и сложилась научная школа, которую возглавил ?. П. Ерошкин. Он стал автором классических исследований «История государственных учреждений дореволюционной России», где подробно было изложено развитие всех российских министерств, и «Министерства России первой половины XIX века» (М., 1980 г.). Широко известна также книга Н. И. Ефремовой «Министерство юстиции Российской империи. 1802−1917 гг. Историко-правовое исследование», вышедшая в 1983 г. В ней автор отметила, что остаются еще не исследованными вопросы о значении министерства юстиции в политической системе Российской империи и практическая деятельность Минюста.

В общем, тематика истории Минюста не пользовалась в советское время вниманием научной общественности. Лишь на рубеже XX—XXI вв. появились крупные исследования и статьи о министерствах Российской империи, в том числе о Минюсте. Особо следует выделить издание «Высшие и центральные государственные учреждения России». В 2000- 2002 гг. вышли монографии А. А. Мироноса, другие работы. В рамках подготовки к 200-летию министерской системы управления первыми опубликовали очерк своей истории Министерство внутренних дел и Министерство юстиции.

История юстиции в настоящее время все чаще становится предметом исследования, что отражено как в учебных, так и в научных изданиях. Из всей гаммы литературы по данному предмету стоит обратить внимание на исследования по истории юстиции в Российской правовой академии министерства юстиции РФ, особенно важны юбилейные сборники, посвященные 200-летию Министерства юстиции России (2002) и 40-летию Российской правовой академии. Более современное издание «Министерская система Российской империи» представляет собой снабженный историческими очерками, биографическими справками, комментариями, указателями (государственных учреждений и именным) сборник документов по истории министерской системы в Российской империи 1802−1917 гг., т. е. ограниченный хронологическими рамками^[13].

Для более подробного изучения предмета полезно обратиться к монографиям И. М. Железко, Ю. И. Стецовского и др., а также к современным диссертационным работам по истории суда, юстиции, адвокатуры и нотариата, где раскрывается ряд актуальных и наименее исследованных аспектов становления и развития органов и учреждений юстиции в России, рассматриваются наиболее острые вопросы их организации и деятельности (см.

список литературы

).

Из периодических изданий необходимо назвать ведомственные, такие как «Российская юстиция» — ежемесячный журнал, учредителями которого являются Администрация Президента России, Министерство юстиции РФ и Верховный Суд РФ. Журнал выходит с 1 января 1922 г. (в 1922—1929 гг. издавался под названием «Еженедельник Советской Юстиции», а в 1930- 1993 гг. он назывался «Советская юстиция»). Другой ведомственный журнал «Российское правосудие» издается ежемесячно с 2006 г. Российской академией правосудия и тоже является высокорейтинговым.

Такие издания адресованы не только адвокатам, нотариусам, судьям, практическим юристам, но не менее интересны студентам, аспирантам и преподавателям юридических и исторических факультетов. Кроме статей по основной тематике они публикуют много полезных работ историко-правовой направленности.

Отдельным блоком в историко-правовой науке рассматривается история адвокатуры, нотариата, системы исполнения наказаний. В настоящее время история нотариата и адвокатуры в России исследуется достаточно подробно, особенно в свете последних демократических преобразований, основываясь на методологических аспектах таких ученых, как Л. Ю. Грудцына, ?. П. Шаламов и др., под влиянием публикаций и работ Г. М. Резника, А. Г. Кучерены, С. А. Деханова, С. Н. Исанова. Учебная литература по адвокатуре и нотариату также обращается к историческим корням этих институтов. В качестве примеров можно привести классическую работу по истории адвокатуры в Российской империи И. В. Гессена, а также учебник для вузов по адвокатуре в России Л. А. Демидовой и В. И. Сергеева и учебные пособия А. В. Гриненко, Ю. А. Костанова, С. А. Невского, снабженные добротными библиографическим и вспомогательным аппаратами. Более доступным из современных изданий являются книги по истории адвокатуры Ю. И. Стецовского^[14].

Необходимо отметить также многочисленную литературу по истории правоохранительных органов и еще более обширный перечень трудов по истории их конкретных органов и учреждений. К таким работам следует отнести исследование С. А. Воронцова «Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность», вышедшее под ред. С. В. Степашина, книгу Ю. А. Дмитриева и М. А. Шапкина «Правоохранительные органы: учебное пособие для студентов средних профильных учебных заведений», «В эпоху потрясений и реформ. Российские прокуроры, 1906- 1917 гг.» А. Г. Звягинцева, «Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для юридических вузов» под ред. В. П. Божьева и другую литературу учебного и справочного направления, а также аналогичные публикации в Российской юстиции^[15]. Достаточно интересна в данном аспекте и доступна для изучения книга В. В. Рыбникова и Г. В. Алексушина по истории правоохранительных органов отечества. В этом учебном пособии представлено развитие русских правоохранительных органов с древности по 2008 г., причем тематика исследования столичных авторов напрямую перекликается с историей юстиции, наконец, книга снабжена отличным библиографическим аппаратом, что в наше время встречается не часто^[16].

Историография становления и развития досоветских, советских и современных правоохранительных органов с точки зрения смежной и близкой к истории суда и юстиции тематикой, была хорошо изложена в диссертации А. В. Малихова, который выделил тематику истории полиции в книгах Ю. В. Готье, и в «юбилейных» работах по истории НКВД. Среди обобщающих работ, подробно представляющих становление и генезис полиции в России, назовем исследования по истории внутренней политики царизма ?. П. Еропкина, Р. С. Мулукаева, К. Г. Федорова и др. Концепция формирования полиции в России весьма убедительно изложена в Кратком историческом очерке истории полиции и в сборнике документов В. М. Курицына, В. В. Альхименко, В. П. Корякова, Р. С. Мулукаева, С. Н. Рожкова, А. П. Яцкова.

Тематика истории юстиции перекликается с историей карательных органов России. Здесь можно отметить книги по истории полиции от периода Петровских реформ до рубежа XIX-XX столетий М. И. Сизикова и других авторов.

В сборнике статей «Страницы истории советского общества» (под редакцией А. Т. Кинкулькина) представлены концептуальные разработки таких специалистов, как П. В. Волобуев, Ю. И. Кораблев (по истории государства и права в 1917- 1920 гг.); В. П. Наумов, Ю. С. Борисов, Л. А. Гордон, Э. В. Клопов, В. С. Лельчук, В. П. Данилов (по истории государства и права в 1920—1930 гг.); А. С. Якушевский, Н. Г. Павленко, В. М. Кулиш (по истории государства и права в предвоенные и военные годы); Е. Ю. Зубкова, ?. Н. Разуваева (по истории государства и права в послевоенное время). Исследование Э. Карра относится к зарубежной историографии. В книге содержатся материалы по становлению советских государственных институтов, в том числе милиции. Особенно интересным представляется становление и развитие диктатуры пролетариата, развитие госаппарата в СССР.

Кроме перечисленных авторов необходимо обозначить вклад в историографию и других, писавших об истории милиции. В. В. Власенков и А. Я. Малыгин рассмотрели деятельность советской милиции по охране общественного порядка в первые годы Советской власти. Такого же плана работы были изданы под редакцией И. А. Кондаурова (Академия МВД СССР). Они представляют собой краткий обзор становления милиции с 1917 г. Юбилейное издание под ред. А. В. Власова, напротив, практически рассматривает становление и развитие милиции в СССР. Книга «Действительно народная» Г. К. Большакова содержит уникальные архивные источники по истории НКВД и МВД СССР. Из региональных исследований уместно упомянуть работы В. В. Макеева.

Советские и современные историки отечественного государства и права в истории правоохранительных органов основное внимание уделяли истории судов, прокуратуры, юстиции. В работах этого плана история адвокатуры, третейских судов менее исследована^[17]. В общем же, названные работы по истории таких правоохранительных органов, как Российская полиция и Советская милиция достаточно тесно переплетены с тематикой истории суда, юстиции и уголовно-исполнительной системы.

Некоторые темы (история разведки и контрразведки) по понятным причинам рассмотрены специфично, особенно если речь идет о советском периоде, но они все же присутствуют в современной историографии. Например, трилогия И. Симбирцева «Первая спецслужба России», «Третье отделение», «На страже трона» (М., 2006) последовательно излагает историю политического сыска, в том числе при последних Романовых, показывает не только судебные процессы и уголовные преследования, но и затрагивает тематику внесудебных расправ от провокаций до террора и тайных убийств. В более обобщенном виде, но с хорошим вспомогательным и библиографическим аппаратом монография Ф. М. Лурье описывает историю политического сыска России (М., 2006)^[18]. Впрочем, данное издание опирается не только на новые обнаруженные источники, но и на ставшие уже классическими произведения Л. М. Колодкина и А. Д. Костылева о прохождении службы чинами полиции и жандармерии Российской Империи (М., 1996), названные работы Б. В. Виленского, ?. Н. Гернет, а также Н. В. Черкасовой о развитии адвокатуры в России в XIX в. (М., 1987) и труд А. З. Звягинцева и Ю. А. Орлова «Око государево» о прокурорах XVIII в. (М., 1994), получивший продолжение в книге А. Г. Звягинцева «История Российской прокуратуры» (М., 2012), книгу В. Г. Бессарабова, в основу которой положена историческая концепция правозащитной, пересекающейся с правоохранительной и надзорной деятельности прокуратуры в России^[19].

Тематика истории прокуратуры, перекликаясь с темой истории Сената, Юстиц-коллегии и Минюста, здесь может быть представлена книгами С. М. Казанцева о прокурорском надзоре за органами дознания и следствия по политическим делам в России во второй половине XIX в. в сборнике «Государственный строй и политико-правовые идеи России второй половины XIX в.» (Воронеж, 1987) и другими исследованиями по зарождению и развитию отечественной прокуратуры.

Историография специальных исследований по истории нотариата тоже весьма разнообразна. Вопросы становления и развития нотариальной деятельности изучались такими учеными, как А. Н. Боборыкин, С. К. Богоявленский, ?. М. Голиков, ?. М. Коркунов, А. И. Лаппо-Данилевский, Д. И. Мейер, К. П. Победоносцев, В. И. Синайский, Г. Ф. Шершеневич. Некоторые имена известны более, по причине переиздания, например труды ?. П. Ляпидевского «История нотариата», А. М. Фемелиди «Русский нотариат. История и действующее Нотариальное положение 14 апреля 1866 г.», А. Ф. Мациевича «Настоящее, прошедшее и будущее русского нотариата» .

В изучении истории исполнительной системы выделяются классические монографические исследования, например Н. Евреинова «История телесных наказаний в России», ?. Н. Гернета «История царской тюрьмы», а также переиздание классической литературы из серии «Российские юридические исследования» под редакцией В. А. Томсинова. Не менее полезны и его историографические монографии, где на общем фоне истории государства и права России рассмотрены различные аспекты по истории суда и юстиции. Две его книги посвящены классическим работам о корифеях отечественной юридической науки^[20], а ожидающийся анонсированный третий том должен ознакомить с работами современных выдающихся исследователей истории государства и права, где наверняка будет предложена интересующая читающую публику тематика по становлению судебной власти и юстиции в нашей стране. Кроме монографической литературы стоит обратить внимание на публикации Г. А. Аванесова, 3. А. Астемирова, А. С. Кузьминой, ?. М. Лосева, Г. И. Рагулина, ?. Е. Подымова, Е. А. Скрипилева, Б. С. Утевского, Е. Г. Ширвиндта и др., где содержится значимый материал, раскрывающий различные аспекты пенитенциарной политики.

Становление советских исправительно-трудовых учреждений прослежено в диссертации А. С. Кузьминой. Не менее ценными в освещении исполнительной системы являются также диссертации С. М. Оганесяна и А. С. Смыкалина. Важными обобщающими работами по истории исполнительной системы России можно назвать монографии и диссертации И. В. Упорова, А. А. Трачук и др., анализирующие пенитенциарную политику в России с XVII по XX столетие. Не меньший интерес представляют работы О. Н. Бортниковой и С. П. Звягина, а также описание исполнительной системы на территории Сибири в диссертации В. Ф. Лелюха. Обобщающая историографическая статья по названной тематике Е. Г. Михеенкова в основном рассматривает сибирский регион, где расположены основные учреждения исполнения наказаний^[21]. Из числа современных трудов выделяется коллективное юбилейное издание «Уголовно-исполнительная система. 130 лет» (авторы: С. X. Шамсунов, В. И. Селиверстов, В. В. Кармовский, Ю. К. Александров). В книге последовательно излагаются материалы, обобщающие развитие исполнения наказаний, начиная с того времени, когда в России было создано единое для всей страны Главное тюремное управление. Авторским коллективом собран уникальный исторический материал, относящийся как к периоду Российской империи, так и к советскому времени, а также отражающий становление современной уголовноисполнительной системы РФ^[22].

Из гаммы работ современной зарубежной историографии по истории юстиции России позитивно выделяется монография П. Соломона младшего «Советская юстиция при Сталине». Здесь уместно отметить, что профессор права университета Торонто занимается обозначенной тематикой с 1970;х гг., является автором нескольких крупных работ. Поэтому в труде американского ученого присутствует и серьезный историографический материал, и подробная предметная составляющая, и библиография проблематики истории суда и юстиции. Книга Дж. Кипа и А. Литвина интересна не только как историографическое издание, имеющее отношение к советской юстиции, но и как источниковедческая работа, рассматривающая архивы и документальные материалы^[23].

Итак, в историографии проблематики отечественной юстиции в общем, а также ее органов и учреждений можно выделить наиболее доступные, обобщающие работы, снабженные библиографическим аппаратом, выводящим исследователя к другим, более специализированным либо менее доступным трудам. Из списка литературы, размещенного в конце книги, можно предложить десяток публикаций (помимо учебников по Истории отечественного государства и права, где есть соответствующие параграфы), как правило, имеющихся в фондах библиотек юридических факультетов и дающих общее представление об истории органов и учреждений юстиции России (см. № 2, 3, 4, 10, 13, 21, 27, 33, 41, 46).

Подводя итог состояния исследований по истории органов и учреждений юстиции России, уместно напомнить о необозримом количестве публикаций в ресурсах Интернета, по объективным причинам не включенных в данный историографический обзор.

Кроме того, существуют библиографические описания, близкие к историографии. Историко-правовая библиография тоже со временем станет специальной историко-правовой дисциплиной. Пока же автор отсылает заинтересованного читателя к обозначенным в историографическом обзоре книгам, в которых имеются как списки литературы, так и богатый вспомогательный аппарат (сноски, указатели, глоссарии и т. д.).

Учебник по разным причинам не может дать подробную информацию по вопросам, поставленным перед автором в названии вводной темы. Тем более литература начального уровня исследования не может восполнить проблемы, связанные с историографией и источниковедением. Для этого стоит обратиться к монографическим изданиям и соответствующим диссертациям. Учебник только нацеливает заинтересованных читателей на самостоятельное, более углубленное изучение аспектов, обозначенных во введении, и проблематики последующих тем, рассматриваемых в данной книге.

Юридическое архивоведение и библиографические указатели дополняют историко-правовую историографию юстиции. Например, в изданном недавно в 4 томах путеводителе по Российскому государственному историческому архиву^[24] есть сведения о составе и содержании фондов данного архива. В путеводитель включены сведения обо всех хранящихся в архиве фондах, в том числе поступивших в архив за последние годы (с 1956 г.) и рассекреченных, а также сведения о фондах центральных государственных органов и учреждений суда юстиции России.

Подобные издания описывают как центральные, столичные архивы, так и местные, региональные архивные данные. Публикации рассчитаны на широкий круг профессиональных исследователей отечественной истории государства и права, занимающихся поиском документов в архивах с научной целью.

Библиографических справочников и указателей историкоправовой направленности тоже имеется в достаточном количестве. Одно из удачных современных переизданий рассматривает классическую досоветскую литературу по истории права Российской империи^[25]. В несколько «облегченном» варианте, доступном для читателей, библиографические указатели присутствуют в большинстве приведенных в историографическом обзоре изданий, в том числе и в книге, которую читатель держит в руках.

В общем, существует необозримое количество литературы историко-правовой направленности, немало исследований, содержащих сведения об истории отечественной юстиции и несколько книг непосредственно по данному предмету. Поэтому при изложении историографического материала автор ограничился упоминанием лишь некоторой части источников. В данном учебнике уделено большее внимание наиболее доступной литературе, изданной в начале XXI столетия.

• [1] В советской науке помимо термина юстиция выделялась только административная юстиция. (См., напр.: БСЭ: в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. 3-е изд. М., 1978. Т. 30. С. 421.
• [2] Российское законодательство X—XX вв. Т. I-IX / под общ. ред. О. И. Чистякова М., 1984−1994.
• [3] См., напр.: История государства и права СССР. Ч. 1 / под ред. О. И. Чистякова, И. Д. Мартысевича. М., 1985.
• [4] Сачков А. Н. Российская мировая юстиция: институционально-правовые основы. Ростов н/Д, 2007.
• [5] См., напр.: Лонская С. В. Мировой суд в России (1864−1917): историкоправовое исследование. М., 1998.
• [6] Рассказов Л. П. ВЧК — ГПУ — ОГПУ — НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы советского общества (1917−1941): автореф. дис. … докт. юрид. наук. СПб., 1994.
• [7] См.: Немыкина О. Е. Трансформация институтов судебной власти в постсоветской России. Ростов н/Д, 2006.
• [8] Лусегенова З. С. Теоретико-правовые основы судебной власти в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2000. С. 4.
• [9] Баглай М. В. Конституционное право России. М., 1999. С. 628.
• [10] Колоколов Н. А. Судебная власть: о сущем феномена в логосе. М., 2005. С. 95.
• [11] Цыганаш В. Н. Судебная власть: понятие, технология, институт (концептуальный теоретико-правовой анализ): монография / В. Н. Цыганаш. Ростов н/Д, 2009.
• [12] Колоколов Н. А. Судебная власть как общеправовой феномен: автореф. дис. … докт. юрид. наук. Н. Новгород, 2007.
• [13] Министерство юстиции за 200 лет (1802−2002): историко-правовой очерк. М., 2002; Раскин Д. И. Министерская система Российской империи. М., 2007. См. также предыдущие хрестоматийные издания: Высшие центральные и государственные учреждения в России 1801−1917 гг. В 4 т. / ред.-сост. Д. И. Раскин. М., 1998−2002.
• [14] Стецовский Ю. И. Исторический очерк формирования адвокатуры в России: монография. М., 2001; Стецовский Ю. И. Становление адвокатуры в России. М., 2010.
• [15] Воронцов С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность / под общ. ред. С. В. Степашина. М., 1999; Дмитриев Ю. А., Шапкин М. А. Правоохранительные органы: учеб. пособие для студентов сред. проф. учеб. заведений. М., 2002; Звягинцев А. Г. В эпоху потрясений и реформ. Российские прокуроры 1906−1917. М., 1996; Правоохранительные органы России: учебник для вузов / под ред. В. П. Божьева. М., 2006.
• [16] Рыбников В. В., Алексушин Г. В. История правоохранительных органов Отечества: учеб. пособие. М., 2008.
• [17] Малахов В. А. Историография советской и зарубежной русской историкоправовой науки (1917−1990): автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2009.
• [18] Симбирцев И. Первая спецслужба России. Тайная канцелярия Петра I и ее преемники. 1718−1825. М., 2006; Симбирцев И. Третье отделение. Первый опыт создания профессиональной спецслужбы в Российской империи. 1826−1880. М., 2006; Симбирцев И. На страже трона. Политический сыск при последних Романовых. 1880−1917. М., 2006; Лурье Ф. М. Политический сыск в России. 1649−1917. М., 2006.
• [19] Бессарабов В. Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры (1722−2002): история, события, люди. М., 2003.
• [20] Томсинов В. А. Российские правоведы XVIII—XX вв.еков. Очерки жизни и творчества: в 2 т. М., 2007. Кроме работ В. А. Томсинова здесь уместно упомянуть и о многочисленных региональных историографических исследованиях. См., напр.: История отечественного государства и права / под ред. В. К. Цечоева. Ростов н/Д, 2004; Гринев В. А. Формирование историко-правовой науки России (XVIII — начало XX вв.). Ростов н/Д, 2008; Малахов В. А. Историография советской и зарубежной русской историкоправовой науки (1917−1990): автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2009; Минасян О. К. Взаимодействие юридической мысли и государственноправовых доктрин российской истории X — начала XX в. (историографический анализ): автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2008.
• [21] Гернет Η. М. Избранные произведения. М., 1974; Кузьмин С. И. Политико-правовые основы становления и развития системы исправительно-трудовых учреждений Советского государства (1917−1985): автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 1992; Смыкалин А. С. Пенитенциарная система советской России 1917 — начала 1960;х гг. (Историко-юридическое исследование): автореф. дис. … докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2005; Оганесян С. М. Пенитенциарная система государства (историко-теоретический и правовой анализ): автореф. дис. … докт. юрид. наук. СПб., 2005; Упоров И. В. Пенитенциарная политика России в XVIII—XX вв. Историкоправовой анализ тенденций развития. СПб., 2004; Аладьина Л. С., Ковалев О. Г., Шабанов Г. X. Российская уголовно-исполнительная система: исторические этапы формирования. М., 2007; Звягин С. П. Формирование и реализация правоохранительной политики антибольшевистскими правительствами на Востоке России (1918−1922): автореф. дис. … докт. ист. наук. Кемерово, 2003; Лелюх В. Ф. Уголовно-исполнительная система: социальные проблемы реформирования: автореф. дис. … докт. социол. наук. Кемерово, 2006; Михеенков Е. Г. Этапы историографии уголовно-исполнительной системы на территории Западной Сибири (1917 — начало 1950;х г.) // Право, 2008. № 11.
• [22] Уголовно-исполнительная система. 130 лет. М., 2009.
• [23] Соломон П. Советская юстиция при Сталине / пер. с англ. Л. Максименкова. 2-е изд. М., 2008; Кип Дж., Литвин А. Эпоха Сталина в России. Современная историография. М., 2009.
• [24] Раскин Д. И. Российский государственный исторический архив: путеводитель в 4 т. СПб., 2009.
• [25] Поворинский А. Ф. Систематический указатель русской литературы по гражданскому праву, 1758−1904 гг. / науч. ред. О. Ю. Шилохвост. 3-е изд. М., 2001.