Полномочия Правительства Российской Федерации

Как высший исполнительный орган государственной власти, Правительство РФ обладает широкой компетенцией общего характера, которая определена Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» .

Правительство РФ: руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти; утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти; устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Правительство устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

В числе полномочий Правительства: назначение и освобождение от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ; право отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов; возможность учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.

По соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ Правительство может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ, Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» и федеральным законам. В свою очередь Правительство РФ осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов РФ на основании соответствующих соглашений.

Правительство РФ представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

К числу общих полномочий Правительства РФ также относятся: организация реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации; регулирование в социально-экономической сфере; обеспечение единства системы исполнительной власти в Российской Федерации; формирование федеральных целевых программ и их реализация; право законодательной инициативы.

Кроме того, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» в специальных статьях подробно регулирует его полномочия в сферах: экономики, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, науки, культуры, образования, природопользования и охраны окружающей среды, обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, обеспечения обороны и государственной безопасности, внешней политики и международных отношений, социальной сфере.

Перечень полномочий Правительства РФ, приведенный в ст. 12−21 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», не является исчерпывающим. Согласно ст. 22 этого Закона Правительство может осуществлять иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ.

Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства и обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата его первой публикации. Постановления Правительства, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через СМИ безотлагательно.

Акты Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Правительство РФ вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не юнеющие правового характера.

Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.