Правовой статус безработного. 
Порядок и условия признания граждан безработными

Основным нормативным правовым актом, определяющим правовой статус безработного, а также устанавливающим порядок и условия признания гражданина безработным, является Закон РФ от 19.04.1991 № 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации» .

В соответствии со ст. 3 данного Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Правовой статус безработного представляет собой совокупность его прав и обязанностей.

Так, безработный имеет право на:

• — выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения:
• — бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости для выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения;
• — бесплатное получение услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
• — самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории РФ;
• — обжалование решения, действий или бездействия органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством РФ;
• — социальную поддержку в виде: а) выплаты пособия по безработице; б) выплаты стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости; в) предоставления возможности участия в общественных работах; г) возмещения затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства, но предложению органов занятости.

Безработные обязаны:

• — являться в органы службы занятости для перерегистрации;
• — выбрать один из двух предложенных органом занятости вариантов подходящей работы;
• — являться в органы службы занятости для получения направления на учебу (работу);
• — явиться на переговоры с работодателем о трудоустройстве в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
• — сообщить в орган занятости о самостоятельном трудоустройстве, поступлении на обучение по очной форме, призыве на военную службу (сборы).

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости всех необходимых документов.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Безработными не могут быть признаны граждане:

• — не достигшие 16-летнего возраста;
• — которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости, либо иная предусмотренная вышеназванным Законом пенсия, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• — отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
• — не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
• — осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• — представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.