Понятие и общая характеристика преступлений в сфере экономики

В научной литературе единство мнений относительно понятия преступлений в сфере экономики отсутствует. Ясно, что необходимо раз;

дичать «преступность, совершаемую в сфере экономической деятельности» и «преступления против собственности».

Понятие «экономическая преступность» достаточно широко распространено, но несмотря на это его единообразного толкования не существует.

Проблемы экономической преступности начал разрабатывать в 1945 г. известный американский криминолог Эдвин Сатерленд (1883—1950). Так, он впервые ввел в США понятие «беловоротничковой преступности» (преступности, совершаемой высокопоставленными в сфере бизнеса или государственного управления лицами в процессе их профессиональной деятельности как в интересах юридических лиц, так и в своих собственных).

Директор Совета по предупреждению преступности при Департаменте юстиции Швеции Б. Свенссон под экономической преступностью понимал экономическое преступление как длящееся, систематическое, наказуемое деяние корыстного характера, осуществляемое в рамках хозяйственной деятельности, составляющей саму основу этого деяния.

В научной литературе выделяются следующие признаки экономических преступлений (преступлений в сфере экономической деятельности). Такие преступления:

• 1) совершаются в процессе профессиональной деятельности;
• 2) совершаются в рамках и под прикрытием законной экономической деятельности;
• 3) носят корыстный характер;
• 4) систематически развиваются;
• 5) наносят ущерб экономическим интересам государства, частных предпринимателей и граждан;
• 6) совершаются лицами, действующими от имени и в интересах предприятия.

Для экономической преступности характерно расширение круга субъектов (к ним стали относить как высших руководителей корпораций, так и служащих, осуществляющих преступную деятельность в процессе профессиональной деятельности) и перечня преступлений, которые могут быть отнесены к экономическим (компьютерные, коррупционные и др.).

Таким образом, экономическую преступность (преступность в сфере экономической деятельности) можно рассматривать как исторически изменчивое, общественно опасное, сложное, многогранное, социально негативное уголовно-правовое явление, представляющее собой совокупность корыстных преступлений в сфере экономики, совершаемых на определенной территории за определенный период времени гражданами в процессе их профессиональной деятельности и посягающих на интересы участников экономических отношений, а также на порядок управления экономикой.

Экономические преступления посягают на собственность и другие экономические интересы государства, организаций, отдельных групп граждан, отдельных лиц, а также на порядок управления экономической деятельностью с целью извлечения наживы под прикрытием законной экономической деятельности.

Объектом преступлений, совершаемых в сфере экономической деятельности, является «охраняемая государством система общественных отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности в обществе, ориентированном на развитие рыночной экономики», или говоря иначе, «установленный порядок осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг» (Б. В. Волженкин).

В научной литературе не существует единой точки зрения на структуру экономической преступности, которая охватывает следующие виды преступлений:

• 1) совершаемые непосредственно в сфере экономической деятельности, связанные с нарушением гарантий и общего порядка осуществления предпринимательской деятельности, прав кредиторов и с причинением им вреда, с проявлениями монополизма и недобросовестной конкуренции, в сфере обращения денежных средств и ценных бумаг, связанные с валютным регулированием деятельности государства, таможенной, налоговой деятельностью и др.;
• 2) против собственности (кража, мошенничество, присвоение и растрата);
• 3) против интересов службы в коммерческих организациях (злоупотребление полномочиями, злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, коммерческий подкуп);
• 4) против государственной службы и службы в органах местного самоуправления (злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, служебный подлог, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки).

Указанные преступления объединяются по признаку общности мотивации (корысть) и экономической направленности.

Наиболее опасными среди них являются преступления в сфере:

• 1) кредитноденежных отношений и банковской деятельности;
• 2) внешнеэкономической деятельности;
• 3) приватизации государственного и муниципального имущества;
• 4) рынка ценных бумаг;
• 5) налоговой;
• 6) сделок с недвижимостью.

Широко распространены мошенничество, незаконное предпринимательство, легализация (отмывание) денежных средств, мошенничество с использованием фальшивой финансовой документации, налоговые правонарушения.

Особенностью экономической преступности в России является очень высокий уровень ее латентности. По данным исследований, только 1/3.

совершаемых экономических преступлений зарегистрированы. Такая ситуация обусловлена высокой динамикой экономической преступности, ее быстрой трансформацией и адаптацией к новым условиям и правилам осуществления экономической деятельности. Также причиной высокого уровня ее латентности является отсутствие потерпевших и других лиц, заинтересованных в выявлении экономических преступлений, и стремление правоохранительных органов улучшить показатели преступности. Граждане отказываются от обращения за помощью в правоохранительные органы по причинам:

• 1) недоверия;
• 2) нежелания иметь дело с сотрудниками правоохранительных органов, поскольку у них нет уверенности в том, что их заявление будет рассмотрено должным образом;
• 3) длительности процессуальной процедуры.

Экономические преступления с течением времени начинают носить все более изощренный характер, маскируются под новые, прогрессивные формы рыночной деятельности.

Особенностью экономических преступлений является проникновение в экономику уголовных элементов, возникновение экономической организованной преступности, что приводит к нарушению нормального функционирования и развития государства.

В результате совершения экономических преступлений государству причиняется значительный ущерб.

Следствием растущих масштабов экономической преступности является рост нелегальных доходов, что на фоне нехватки бюджетных средств приводит к недопустимому разрыву между величиной доходов участников теневого бизнеса и работников бюджетной сферы, пенсионеров, инвалидов. Это способствует росту социальной напряженности в обществе и недоверия к государственным и властным институтам, расширению масштабов коррупции.

Преступность в сфере экономики охватывает различные виды преступной деятельности, проявляющейся в разнообразных сферах, что отражается в ее структуре (рис. 9.1).

Исходя из уголовно-правовой классификации преступлений, в 2016 г. преступления против собственности составляли 57,1%, преступления в сфере экономической деятельности — 1,6%, преступления против службы в коммерческих и иных организациях — 0,12% (табл. 9.1).

Криминологическая структура преступлений в сфере экономики не совпадает с их уголовно-правовой структурой.

Согласно данным уголовной статистики ГИАЦ МВД России, в период с 1997 по 2016 г. наблюдалась волнообразная динамика зарегистрированных преступлений экономической направленности. Наибольшее количество преступлений экономической направленности было зарегистрировано в 2006 г. (489 554), наименьшее — в 2016 г. (108,7 тыс.)^[1].

Рис. 9.1. Структура преступлений в сфере экономики.

Таблица 9.1

Динамика преступлений в сфере экономики в Российской Федерации в 2008—2016 гг.

Так, доля зарегистрированных преступлений против собственности ежегодно составляла 57—63% (табл. 9.2, рис. 9.2).

Удельный вес зарегистрированных преступлений экономической направленности с 1997 г. по настоящее время составляла от 5,0 до 15,2% без учета латентной части преступности (табл. 9.3, рис. 9.3). Несмотря на относительно небольшой удельный вес данных преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений, ущерб от них многократно превышает совокупные материальные потери от иных общеуголовных преступлений.

Динамика зарегистрированных преступлений против собственности в период с 2008 по 2016 г.

Рис. 9.2. Структура преступлений против собственности

Динамика зарегистрированных преступлений экономической направленности в Российской Федерации в 2008—2016 гг.

Таблица 9.3

Рис. 9.3. Структура преступлений экономической направленности по итогам 2016 г.

Преобладание в структуре преступности экономической направленности преступлений против собственности определяется объективными условиями:

• — лучшей по сравнению с преступлениями в сфере экономической деятельности выявляемостью и раскрываемостью первых;
• — относительной простотой применения соответствующих уголовно-правовых норм;
• — высоким уровнем коррупции;
• — уровнем латентности преступлений в сфере экономической деятельности, намного превышающим уровень латентности преступлений против собственности^[2].

Среди зарегистрированных преступлений преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях составляют примерно 0,13%; против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления —1,4%.

• [1] См.: Афанасьева О. Р. Общая характеристика криминальной ситуации в Россиипо итогам 2016 года // Прикладные научные исследования: сб. ст. по материалам XXVМеждунар. науч.-практ. конф. М., 2017. С. 7—11.
• [2] См.: Рудая Т. Ю. Общая характеристика экономической преступности в России //Юристъ-Правоведъ. 2015. № 2(69). С. 62—63.