Государственная поддержка материнства

Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривается предоставление нрава на дополнительные меры государственной поддержки женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г., женщинам, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, начиная с 1 января 2007 г. (в случае, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки). При этом в случае смерти указанных женщин, объявления их умершими, лишения их родительских прав, а также в случае совершения умышленного преступления против жизни и здоровья ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки перейдет к отцу (усыновителю) ребенка (детей) независимо от его гражданства.

Закон устанавливает, что в случае смерти обоих родителей (усыновителей) ребенка (детей) или единственного родителя (усыновителя) ребенка (детей), объявления их умершими, лишения их родительских прав, совершения ими умышленного преступления против жизни и здоровья своего ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки переходит к ребенку (или детям в равных долях).

При этом право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано не ранее чем по истечении 3 лет со дня возникновения права на них, т. е. по достижении ребенком возраста 3 лет либо прошествии 3 лет со дня его усыновления.

В целях регистрации права на дополнительные меры государственной поддержки материнства создается федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Ведение этого регистра осуществляется ПФР и его территориальными органами.

Кроме того, на ПФР и его территориальные органы возложены обязанности по рассмотрению заявлений и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом ПФР и его территориальные органы наделяются правом проверять обоснованность выдачи документов (их заверенных копий), удостоверяющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Федеральный закон устанавливается размер материнского (семейного) капитала — 250 тыс. руб., порядок его пересмотра (размер указанного капитала ежегодно пересматривается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом темпов роста инфляции). На 31 декабря 2012 г. размер материнского капитала составлял 387 640,3 руб. Пересмотр размера материнского (семейного) капитала предполагается осуществлять до перечисления средств материнского (семейного) капитала в ПФР по заявлению о распоряжении материнским (семейным) капиталом.

Закон устанавливает также механизм реализации права на дополнительные меры государственной поддержки, включающий порядок подачи заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом, его рассмотрения и принятия по нему решения, а также перечень направлений распоряжения материнским (семейным) капиталом и условия распоряжения этим капиталом по выбранному направлению.

Предполагается, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, сможет принять решение о распоряжении этим капиталом в размере всей суммы материнского (семейного) капитала либо ее части на:

• — получение образования (в том числе дополнительных видов образования), за исключением образования, получение которого в соответствии с законодательством РФ осуществляется бесплатно, любым ребенком (как родным, так и усыновленным, в том числе первым, вторым и последующим). При этом возраст лица, на получение образования которого может быть направлена сумма (часть суммы) материнского (семейного) капитала, на момент начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет;
• — приобретение жилого помещения на территории РФ;
• — на формирование накопительной части трудовой пенсии женщины, родившей (усыновившей) второго ребенка, либо женщины, родившей (усыновившей) третьего или последующего ребенка, если ранее она не воспользовалась правом на предоставление материнского (семейного) капитала.

Федеральным законом предусматриваются основания для перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет ПФР и порядок их учета в ПФР.