Социальное назначение государства (социальное государство)

Понятие социального государства

Социальным государством называется государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Можно сказать, что социальным является такое государство, которое эффективно проводит социальную политику. Социальная политика государства — это политика, которая направлена на создание благоприятных условий, необходимых для достойной жизни человека и свободного развития личности.

После Второй мировой войны в Конституциях ряда западноевропейских стран (ФРГ, Франция, Италия и др.) появился термин «социальное государство». Многие исследователи считали, что обязанности такого государства сводятся только к провозглашению социально-экономических нрав граждан (право на труд, на отдых, социальное обеспечение и др.) или к раздаче пенсий и различных пособий. Но со временем утвердилось понимание того, что социальное государство призвано создавать условия для обеспечения граждан работой, перераспределять доходы через государственный бюджет, обеспечивать людям прожиточный минимум и содействовать увеличению числа мелких и средних собственников, охранять наемный труд, заботиться об образовании, культуре, семье и здравоохранении, постоянно улучшать социальное обеспечение и др.

Многие из этих идей были почерпнуты из опыта социальной политики Советского государства. В то же время было признано, что помимо собственно социальной политики вся экономическая политика правительства должна приобрести социальную ориентацию. При этом нельзя перечеркивать конкуренцию и экономическую свободу, следует поощрять индивидуальную инициативу, сохранять и даже усиливать стимул к росту личного благосостояния. Такое государство борется не против богатства, а против нищеты; отрицает чрезмерный этатизм (государственность) в распределении благ, поощряя социальную функцию частной собственности.

Цели социального государства достигаются отнюдь нс только методами социальной политики (в таком случае в связи со сменой правительства многие аспекты этой политики исчезали бы или серьезно менялись). Главное состоит в создании необратимой законодательной и административной структуры социальной деятельности государства, в результате чего социальное государство остается социальным при любом правительстве. Это есть структурная реформа всей экономической и политической системы.

Концепция социального государства была призвана ослабить социальную напряженность между трудом и капиталом, уменьшить разрыв между богатыми и бедными, снизить деструктивную активность некоторых слоев населения, остроту социального противоборства.